莊文麗
[摘 要] 隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃向上發(fā)展的勢(shì)頭,充分滿(mǎn)足了鄉(xiāng)村人民對(duì)于美好生活的需求,但也積累了大量生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。在國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的號(hào)召下,垃圾分類(lèi)工作逐漸走入農(nóng)村人們的生活。本文以山東省濰坊市X村為主要的調(diào)查研究對(duì)象,通過(guò)走訪(fǎng)訪(fǎng)談、調(diào)查問(wèn)卷的形式,找出農(nóng)村實(shí)施垃圾分類(lèi)所面臨的問(wèn)題,并且提出今后農(nóng)村垃圾分類(lèi)的實(shí)踐路徑。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村;垃圾分類(lèi);濰坊市
[中圖分類(lèi)號(hào)] X705 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909(2020)26-116-3
垃圾分類(lèi)工作既符合人們對(duì)美好生活追求的目標(biāo),又符合社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律[1]。在農(nóng)村垃圾分類(lèi)的實(shí)踐道路上,既需要了解我國(guó)垃圾分類(lèi)的探索歷程,又需要根據(jù)農(nóng)村垃圾分類(lèi)存在的實(shí)際問(wèn)題,提出針對(duì)性的改進(jìn)和完善對(duì)策,以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,助力國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)。
1 我國(guó)垃圾分類(lèi)的探索歷程
根據(jù)有關(guān)資料記載,早在1957年,北京市率先提出“城區(qū)將分類(lèi)收集垃圾”的新思路、新想法,不僅給我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理提供了新思路和新方向,而且為全球其他國(guó)家可持續(xù)發(fā)展提供了很好的借鑒。1999年4月,我國(guó)首家垃圾分類(lèi)回收系統(tǒng)正式在北京市啟用,打響了垃圾分類(lèi)的第一炮,從此垃圾分類(lèi)之路便在我國(guó)開(kāi)始探索開(kāi)來(lái)。2010年3月,浙江省杭州市正式開(kāi)啟垃圾分類(lèi)工作,通過(guò)幾年的運(yùn)行探索,垃圾分類(lèi)“杭州模式”基本確立[2]。2016年,習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議上指出:“普遍推行垃圾分類(lèi)制度,關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善,關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無(wú)害化處理”。隨著2017年3月18日《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào))的出臺(tái),給出了推進(jìn)我國(guó)垃圾分類(lèi)的總體路線(xiàn)圖。上海市制定了《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》,并于2019年7月1日施行,掀起了干濕垃圾投放靈魂自問(wèn)風(fēng)暴[3]。2019年11月15日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《生活垃圾分類(lèi)標(biāo)志》新版標(biāo)準(zhǔn)。相較于2008版標(biāo)準(zhǔn),新標(biāo)準(zhǔn)將生活垃圾類(lèi)別調(diào)整為4大類(lèi)和11小類(lèi),使得全國(guó)垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。2020年5月1日,北京市開(kāi)始施行《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》,相較于以往對(duì)于生活垃圾的要求做出了更加嚴(yán)格的規(guī)定。垃圾分類(lèi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,自然離不開(kāi)農(nóng)村和城市雙管齊下,目前我國(guó)城市垃圾分類(lèi)工作效果顯著,農(nóng)村垃圾分類(lèi)也在有條不紊地開(kāi)展。
2 濰坊市X村垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀
2.1 濰坊市X村垃圾分類(lèi)實(shí)施成效
為積極響應(yīng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的號(hào)召,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)宜居,山東省濰坊市X村在村內(nèi)每條主路上每4~6戶(hù)設(shè)置了2個(gè)綠色垃圾桶,相對(duì)改善了之前垃圾無(wú)固定點(diǎn)存放導(dǎo)致垃圾圍堵村莊的問(wèn)題。X村村民均自覺(jué)地往垃圾桶里傾倒垃圾,村容村貌獲得了極大的改善與提升。
2.2 濰坊市X村實(shí)施垃圾分類(lèi)存在的問(wèn)題
雖然濰坊市X村垃圾分類(lèi)工作取得了一定成效,但是調(diào)查結(jié)果顯示依然存在問(wèn)題。對(duì)X村農(nóng)戶(hù)每戶(hù)發(fā)放一份問(wèn)卷,共200份,收回200份,問(wèn)卷的有效性為100%。其中問(wèn)卷調(diào)查的男生占比45%,女生占比55%,年齡集中在18~65歲。從調(diào)查問(wèn)卷和訪(fǎng)談情況來(lái)看,濰坊市X村垃圾分類(lèi)工作存在如下問(wèn)題。
2.2.1 X村居民垃圾分類(lèi)知識(shí)欠缺且行為自覺(jué)度不高。在隨機(jī)訪(fǎng)談中發(fā)現(xiàn),X村村民表示自己對(duì)垃圾分類(lèi)知識(shí)的學(xué)習(xí)存在困難,一方面是不識(shí)字,另一方面是即使識(shí)字,但接受能力較差。因此,村民往往具有垃圾分類(lèi)意識(shí),但面臨不會(huì)分類(lèi)的難題。而且整體上看,除本村宣傳外,主動(dòng)學(xué)習(xí)過(guò)垃圾分類(lèi)知識(shí)的調(diào)查人數(shù)為80人,占比40%;60%的調(diào)查人員并未進(jìn)行過(guò)除了村宣傳以外的垃圾分類(lèi)知識(shí)學(xué)習(xí),如圖1所示。由此發(fā)現(xiàn),X村居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)的主動(dòng)性不高,而且X村居民自身垃圾分類(lèi)知識(shí)欠缺、行為自覺(jué)度不高。
2.2.2 X村基礎(chǔ)垃圾分類(lèi)的設(shè)備保障不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn),72個(gè)被調(diào)查者認(rèn)為本村現(xiàn)有的垃圾分類(lèi)設(shè)施能滿(mǎn)足日常垃圾分類(lèi)的需求,68個(gè)被調(diào)查者認(rèn)為本村現(xiàn)有的垃圾分類(lèi)設(shè)施不能滿(mǎn)足日常垃圾分類(lèi)的需求,60個(gè)被調(diào)查者認(rèn)為本村現(xiàn)有的垃圾分類(lèi)設(shè)施在特殊時(shí)期不能滿(mǎn)足日常垃圾分類(lèi)的需求,見(jiàn)圖2。在隨機(jī)訪(fǎng)談中,X村Z書(shū)記表示,目前未購(gòu)置專(zhuān)門(mén)用于垃圾分類(lèi)的垃圾桶,主要是因?yàn)榇鍍?nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要投入在路面建設(shè)、娛樂(lè)健身設(shè)備的完善上,導(dǎo)致垃圾分類(lèi)設(shè)備的購(gòu)置預(yù)算缺乏,而且Z書(shū)記缺乏垃圾分類(lèi)知識(shí),對(duì)購(gòu)置設(shè)備類(lèi)型界限不清。由此可以看出,X村基礎(chǔ)垃圾分類(lèi)的設(shè)備保障明顯不足。
2.2.3 X村垃圾分類(lèi)的宣傳力度不夠。對(duì)X村垃圾分類(lèi)宣傳滿(mǎn)意度的調(diào)查顯示,60人不滿(mǎn)意,30人不太滿(mǎn)意,40人認(rèn)為宣傳力度一般,65人比較滿(mǎn)意,5人非常滿(mǎn)意,見(jiàn)圖3。其中,比較滿(mǎn)意和非常滿(mǎn)意的人數(shù)比例僅占35%,說(shuō)明居民對(duì)于X村垃圾分類(lèi)宣傳力度的滿(mǎn)意度不高,當(dāng)?shù)氐睦诸?lèi)宣傳工作還有很大的提升空間。
3 農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作進(jìn)一步完善的實(shí)踐路徑
3.1 政府需要加大對(duì)農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作的重視與支持力度
相較于城市而言,農(nóng)村無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是人才儲(chǔ)備方面都比較薄弱。所以,在農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作的開(kāi)展過(guò)程中,需要政府加大對(duì)優(yōu)秀青年人才的引進(jìn)力度,積極引進(jìn)優(yōu)秀人才進(jìn)駐農(nóng)村,輔助農(nóng)村各個(gè)方面的發(fā)展。青年人才具有思想活躍、創(chuàng)新意識(shí)高、知識(shí)儲(chǔ)備多、適應(yīng)接受能力強(qiáng)等特點(diǎn),可以讓農(nóng)村以最快的速度跟上社會(huì)發(fā)展的步伐。同時(shí),政府需要加大對(duì)農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作的財(cái)政支持力度,以促進(jìn)農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作合理、有效開(kāi)展。而且政府需要逐步完善農(nóng)村垃圾分類(lèi)的相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作有序開(kāi)展。
3.2 加強(qiáng)農(nóng)村垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及監(jiān)督管理
在農(nóng)村開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作,必須逐步完善垃圾分類(lèi)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)備,購(gòu)置專(zhuān)門(mén)的用于垃圾分類(lèi)的垃圾桶及收集運(yùn)輸裝置,并加強(qiáng)垃圾分類(lèi)的前、中、后期監(jiān)督管理工作。在垃圾的前端投放過(guò)程中,實(shí)施24 h監(jiān)控,有效監(jiān)督管理村民能精準(zhǔn)投放垃圾,對(duì)錯(cuò)誤投放的人員進(jìn)行教育培訓(xùn);在垃圾分類(lèi)的中端收集運(yùn)輸環(huán)節(jié),運(yùn)用智能化遠(yuǎn)程技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤監(jiān)督,并對(duì)不合理的收集和運(yùn)輸行為進(jìn)行長(zhǎng)效化監(jiān)督整治,保證垃圾分類(lèi)的每一環(huán)節(jié)均無(wú)失誤;農(nóng)村垃圾分類(lèi)的末端要與工業(yè)機(jī)械分揀、人工分揀、精細(xì)分類(lèi)、規(guī)范管理的分揀中心有機(jī)結(jié)合,真正做到精細(xì)分類(lèi)、規(guī)范管理。
3.3 切實(shí)加大農(nóng)村垃圾分類(lèi)的宣傳力度
垃圾分類(lèi)是一項(xiàng)戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)、復(fù)雜性高的工作,其難點(diǎn)在于人們?nèi)粘P袨榱?xí)慣難以改變。對(duì)此,應(yīng)加強(qiáng)宣傳,提高村民的認(rèn)識(shí)。可以通過(guò)農(nóng)村大喇叭進(jìn)行廣播,精選垃圾分類(lèi)的內(nèi)容進(jìn)行宣傳,把垃圾分類(lèi)的意義和目的及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)給每一個(gè)村民,提高村民垃圾分類(lèi)的意識(shí),增長(zhǎng)村民垃圾分類(lèi)知識(shí)并保證其能轉(zhuǎn)化為垃圾分類(lèi)的實(shí)踐行為。另外,可以利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展宣傳工作,如微信、微博、頭條、快手、知乎等,利用他們各自的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品特點(diǎn),用輕松溝通、平等互動(dòng)的方式,進(jìn)行貼近、細(xì)致、全面的宣傳引導(dǎo),提高村民對(duì)垃圾分類(lèi)的參與度。還可以圖畫(huà)的形式在垃圾分類(lèi)工作站設(shè)置宣傳欄和海報(bào),幫助村民理解垃圾分類(lèi)的細(xì)則及規(guī)范,提升村民參與垃圾分類(lèi)的積極性與主動(dòng)性。
參考文獻(xiàn)
[1]張農(nóng)科.關(guān)于中國(guó)垃圾分類(lèi)模式的反思與再造[J].城市問(wèn)題,2017(5):4-8.
[2]新浪網(wǎng).2010中國(guó)公眾環(huán)保指數(shù)發(fā)布公眾環(huán)保行為無(wú)突破[EB/OL].(2010-01-20)[2020-07-21].https://news.sina.com.cn/green/2010-10-12/144521259694.shtml.
[3]上海市人民政府公報(bào).上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》推進(jìn)全程分類(lèi)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知[J].上海市人民政府公報(bào),2019(5):16-26.