莊文麗

[摘 要] 隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃向上發(fā)展的勢(shì)頭，充分滿(mǎn)足了鄉(xiāng)村人民對(duì)于美好生活的需求，但也積累了大量生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。在國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的號(hào)召下，垃圾分類(lèi)工作逐漸走入農(nóng)村人們的生活。本文以山東省濰坊市X村為主要的調(diào)查研究對(duì)象，通過(guò)走訪(fǎng)訪(fǎng)談、調(diào)查問(wèn)卷的形式，找出農(nóng)村實(shí)施垃圾分類(lèi)所面臨的問(wèn)題，并且提出今后農(nóng)村垃圾分類(lèi)的實(shí)踐路徑。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村;垃圾分類(lèi);濰坊市

[中圖分類(lèi)號(hào)] X705 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）26-116-3

垃圾分類(lèi)工作既符合人們對(duì)美好生活追求的目標(biāo)，又符合社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律[1]。在農(nóng)村垃圾分類(lèi)的實(shí)踐道路上，既需要了解我國(guó)垃圾分類(lèi)的探索歷程，又需要根據(jù)農(nóng)村垃圾分類(lèi)存在的實(shí)際問(wèn)題，提出針對(duì)性的改進(jìn)和完善對(duì)策，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，助力國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)。

1 我國(guó)垃圾分類(lèi)的探索歷程

根據(jù)有關(guān)資料記載，早在1957年，北京市率先提出“城區(qū)將分類(lèi)收集垃圾”的新思路、新想法，不僅給我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理提供了新思路和新方向，而且為全球其他國(guó)家可持續(xù)發(fā)展提供了很好的借鑒。1999年4月，我國(guó)首家垃圾分類(lèi)回收系統(tǒng)正式在北京市啟用，打響了垃圾分類(lèi)的第一炮，從此垃圾分類(lèi)之路便在我國(guó)開(kāi)始探索開(kāi)來(lái)。2010年3月，浙江省杭州市正式開(kāi)啟垃圾分類(lèi)工作，通過(guò)幾年的運(yùn)行探索，垃圾分類(lèi)“杭州模式”基本確立[2]。2016年，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議上指出：“普遍推行垃圾分類(lèi)制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無(wú)害化處理”。隨著2017年3月18日《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）的出臺(tái)，給出了推進(jìn)我國(guó)垃圾分類(lèi)的總體路線(xiàn)圖。上海市制定了《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，并于2019年7月1日施行，掀起了干濕垃圾投放靈魂自問(wèn)風(fēng)暴[3]。2019年11月15日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《生活垃圾分類(lèi)標(biāo)志》新版標(biāo)準(zhǔn)。相較于2008版標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)將生活垃圾類(lèi)別調(diào)整為4大類(lèi)和11小類(lèi)，使得全國(guó)垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。2020年5月1日，北京市開(kāi)始施行《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，相較于以往對(duì)于生活垃圾的要求做出了更加嚴(yán)格的規(guī)定。垃圾分類(lèi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，自然離不開(kāi)農(nóng)村和城市雙管齊下，目前我國(guó)城市垃圾分類(lèi)工作效果顯著，農(nóng)村垃圾分類(lèi)也在有條不紊地開(kāi)展。

2 濰坊市X村垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀

2.1 濰坊市X村垃圾分類(lèi)實(shí)施成效

為積極響應(yīng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的號(hào)召，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)宜居，山東省濰坊市X村在村內(nèi)每條主路上每4～6戶(hù)設(shè)置了2個(gè)綠色垃圾桶，相對(duì)改善了之前垃圾無(wú)固定點(diǎn)存放導(dǎo)致垃圾圍堵村莊的問(wèn)題。X村村民均自覺(jué)地往垃圾桶里傾倒垃圾，村容村貌獲得了極大的改善與提升。

2.2 濰坊市X村實(shí)施垃圾分類(lèi)存在的問(wèn)題

雖然濰坊市X村垃圾分類(lèi)工作取得了一定成效，但是調(diào)查結(jié)果顯示依然存在問(wèn)題。對(duì)X村農(nóng)戶(hù)每戶(hù)發(fā)放一份問(wèn)卷，共200份，收回200份，問(wèn)卷的有效性為100%。其中問(wèn)卷調(diào)查的男生占比45%，女生占比55%，年齡集中在18～65歲。從調(diào)查問(wèn)卷和訪(fǎng)談情況來(lái)看，濰坊市X村垃圾分類(lèi)工作存在如下問(wèn)題。

2.2.1 X村居民垃圾分類(lèi)知識(shí)欠缺且行為自覺(jué)度不高。在隨機(jī)訪(fǎng)談中發(fā)現(xiàn)，X村村民表示自己對(duì)垃圾分類(lèi)知識(shí)的學(xué)習(xí)存在困難，一方面是不識(shí)字，另一方面是即使識(shí)字，但接受能力較差。因此，村民往往具有垃圾分類(lèi)意識(shí)，但面臨不會(huì)分類(lèi)的難題。而且整體上看，除本村宣傳外，主動(dòng)學(xué)習(xí)過(guò)垃圾分類(lèi)知識(shí)的調(diào)查人數(shù)為80人，占比40%;60%的調(diào)查人員并未進(jìn)行過(guò)除了村宣傳以外的垃圾分類(lèi)知識(shí)學(xué)習(xí)，如圖1所示。由此發(fā)現(xiàn)，X村居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)的主動(dòng)性不高，而且X村居民自身垃圾分類(lèi)知識(shí)欠缺、行為自覺(jué)度不高。

2.2.2 X村基礎(chǔ)垃圾分類(lèi)的設(shè)備保障不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，72個(gè)被調(diào)查者認(rèn)為本村現(xiàn)有的垃圾分類(lèi)設(shè)施能滿(mǎn)足日常垃圾分類(lèi)的需求，68個(gè)被調(diào)查者認(rèn)為本村現(xiàn)有的垃圾分類(lèi)設(shè)施不能滿(mǎn)足日常垃圾分類(lèi)的需求，60個(gè)被調(diào)查者認(rèn)為本村現(xiàn)有的垃圾分類(lèi)設(shè)施在特殊時(shí)期不能滿(mǎn)足日常垃圾分類(lèi)的需求，見(jiàn)圖2。在隨機(jī)訪(fǎng)談中，X村Z書(shū)記表示，目前未購(gòu)置專(zhuān)門(mén)用于垃圾分類(lèi)的垃圾桶，主要是因?yàn)榇鍍?nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要投入在路面建設(shè)、娛樂(lè)健身設(shè)備的完善上，導(dǎo)致垃圾分類(lèi)設(shè)備的購(gòu)置預(yù)算缺乏，而且Z書(shū)記缺乏垃圾分類(lèi)知識(shí)，對(duì)購(gòu)置設(shè)備類(lèi)型界限不清。由此可以看出，X村基礎(chǔ)垃圾分類(lèi)的設(shè)備保障明顯不足。

2.2.3 X村垃圾分類(lèi)的宣傳力度不夠。對(duì)X村垃圾分類(lèi)宣傳滿(mǎn)意度的調(diào)查顯示，60人不滿(mǎn)意，30人不太滿(mǎn)意，40人認(rèn)為宣傳力度一般，65人比較滿(mǎn)意，5人非常滿(mǎn)意，見(jiàn)圖3。其中，比較滿(mǎn)意和非常滿(mǎn)意的人數(shù)比例僅占35%，說(shuō)明居民對(duì)于X村垃圾分類(lèi)宣傳力度的滿(mǎn)意度不高，當(dāng)?shù)氐睦诸?lèi)宣傳工作還有很大的提升空間。

3 農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作進(jìn)一步完善的實(shí)踐路徑

3.1 政府需要加大對(duì)農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作的重視與支持力度

相較于城市而言，農(nóng)村無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是人才儲(chǔ)備方面都比較薄弱。所以，在農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作的開(kāi)展過(guò)程中，需要政府加大對(duì)優(yōu)秀青年人才的引進(jìn)力度，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才進(jìn)駐農(nóng)村，輔助農(nóng)村各個(gè)方面的發(fā)展。青年人才具有思想活躍、創(chuàng)新意識(shí)高、知識(shí)儲(chǔ)備多、適應(yīng)接受能力強(qiáng)等特點(diǎn)，可以讓農(nóng)村以最快的速度跟上社會(huì)發(fā)展的步伐。同時(shí)，政府需要加大對(duì)農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作的財(cái)政支持力度，以促進(jìn)農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作合理、有效開(kāi)展。而且政府需要逐步完善農(nóng)村垃圾分類(lèi)的相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作有序開(kāi)展。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及監(jiān)督管理

在農(nóng)村開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作，必須逐步完善垃圾分類(lèi)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)備，購(gòu)置專(zhuān)門(mén)的用于垃圾分類(lèi)的垃圾桶及收集運(yùn)輸裝置，并加強(qiáng)垃圾分類(lèi)的前、中、后期監(jiān)督管理工作。在垃圾的前端投放過(guò)程中，實(shí)施24 h監(jiān)控，有效監(jiān)督管理村民能精準(zhǔn)投放垃圾，對(duì)錯(cuò)誤投放的人員進(jìn)行教育培訓(xùn);在垃圾分類(lèi)的中端收集運(yùn)輸環(huán)節(jié)，運(yùn)用智能化遠(yuǎn)程技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤監(jiān)督，并對(duì)不合理的收集和運(yùn)輸行為進(jìn)行長(zhǎng)效化監(jiān)督整治，保證垃圾分類(lèi)的每一環(huán)節(jié)均無(wú)失誤;農(nóng)村垃圾分類(lèi)的末端要與工業(yè)機(jī)械分揀、人工分揀、精細(xì)分類(lèi)、規(guī)范管理的分揀中心有機(jī)結(jié)合，真正做到精細(xì)分類(lèi)、規(guī)范管理。

3.3 切實(shí)加大農(nóng)村垃圾分類(lèi)的宣傳力度

垃圾分類(lèi)是一項(xiàng)戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)、復(fù)雜性高的工作，其難點(diǎn)在于人們?nèi)粘Ｐ袨榱?xí)慣難以改變。對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)宣傳，提高村民的認(rèn)識(shí)。可以通過(guò)農(nóng)村大喇叭進(jìn)行廣播，精選垃圾分類(lèi)的內(nèi)容進(jìn)行宣傳，把垃圾分類(lèi)的意義和目的及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)給每一個(gè)村民，提高村民垃圾分類(lèi)的意識(shí)，增長(zhǎng)村民垃圾分類(lèi)知識(shí)并保證其能轉(zhuǎn)化為垃圾分類(lèi)的實(shí)踐行為。另外，可以利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展宣傳工作，如微信、微博、頭條、快手、知乎等，利用他們各自的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品特點(diǎn)，用輕松溝通、平等互動(dòng)的方式，進(jìn)行貼近、細(xì)致、全面的宣傳引導(dǎo)，提高村民對(duì)垃圾分類(lèi)的參與度。還可以圖畫(huà)的形式在垃圾分類(lèi)工作站設(shè)置宣傳欄和海報(bào)，幫助村民理解垃圾分類(lèi)的細(xì)則及規(guī)范，提升村民參與垃圾分類(lèi)的積極性與主動(dòng)性。

參考文獻(xiàn)

[1]張農(nóng)科.關(guān)于中國(guó)垃圾分類(lèi)模式的反思與再造[J].城市問(wèn)題，2017（5）：4-8.

[2]新浪網(wǎng).2010中國(guó)公眾環(huán)保指數(shù)發(fā)布公眾環(huán)保行為無(wú)突破[EB/OL].（2010-01-20）[2020-07-21].https：//news.sina.com.cn/green/2010-10-12/144521259694.shtml.

[3]上海市人民政府公報(bào).上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》推進(jìn)全程分類(lèi)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知[J].上海市人民政府公報(bào)，2019（5）：16-26.