劉文

【摘 要】本文針對廣西貧困農(nóng)村地區(qū)推普脫貧存在的認(rèn)識不足和重視不夠、推普脫貧機(jī)制不全、推普活動(dòng)實(shí)際效果難以保證、人力資源有限及師資數(shù)量和質(zhì)量有限、缺失普通話語言環(huán)境推廣難度大等問題，提出充分發(fā)揮村干部和教師的影響力、充分發(fā)揮學(xué)校教育的輻射作用、探索多方聯(lián)動(dòng)的推普脫貧機(jī)制、精準(zhǔn)推普提高推普脫貧的針對性、充分利用高校學(xué)生資源組建貧困村推普志愿者隊(duì)伍、建設(shè)農(nóng)民喜聞樂見的普通話學(xué)習(xí)資源庫、培養(yǎng)村民對國家通用語言文字的情感、將普通話普及率的提升納入扶貧工作績效考核等對策。

【關(guān)鍵詞】廣西貧困農(nóng)村 推普脫貧 扶貧 問題 對策

【中圖分類號】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）27-0016-03

2018年1月，教育部、國務(wù)院扶貧辦、國家語委聯(lián)合發(fā)布《推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，明確提出“推普脫貧”的概念，指出推普脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)：到2020年，我國要實(shí)現(xiàn)貧困家庭新增勞動(dòng)力人口應(yīng)全部具有國家通用語言文字溝通交流和應(yīng)用能力，現(xiàn)有貧困地區(qū)青壯年勞動(dòng)力具備基本的普通話交流能力，當(dāng)?shù)仄胀ㄔ捚占奥拭黠@提升，初步具備普通話交流的語言環(huán)境，為提升“造血”能力打好語言基礎(chǔ)。

廣西是我國普通話推廣普及和運(yùn)用水平相對落后的地區(qū)之一，而偏遠(yuǎn)貧困農(nóng)村地區(qū)更是廣西普通話推廣和運(yùn)用水平最落后的地方。因此，必須加強(qiáng)廣西偏遠(yuǎn)貧困農(nóng)村地區(qū)的推普工作，有效提升本地居民的普通話普及和運(yùn)用水平，使其有能力學(xué)習(xí)先進(jìn)文化和技術(shù)，助推精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、廣西貧困農(nóng)村地區(qū)推普脫貧現(xiàn)狀及存在的問題

（一）對于推普脫貧的認(rèn)識不足，重視不夠。黨的十八大以來，推廣普通話工作被提升到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的國家戰(zhàn)略高度。國家層面先后印發(fā)了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020 年）》《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《國家通用語言文字普及攻堅(jiān)工程實(shí)施方案》《推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》等有關(guān)加強(qiáng)推廣普通話，助力脫貧攻堅(jiān)的文件。但是，這些文件的傳達(dá)落實(shí)往往只局限在語言文字工作領(lǐng)域，而未擴(kuò)展到與貧困村聯(lián)系最直接的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)域，未能引起相關(guān)扶貧部門以及扶貧工作人員和村民的重視。長期以來，廣西的扶貧方式更多地集中在資金扶貧、項(xiàng)目扶貧、建設(shè)扶貧、教育扶貧等渠道。雖然推普扶貧可以被劃歸教育扶貧，但是實(shí)際的教育扶貧行動(dòng)更多是通過資助就學(xué)、減免學(xué)費(fèi)、發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金、保障教育資源等途徑實(shí)現(xiàn)。推廣普通話作為一種軟實(shí)力的培養(yǎng)，由于其發(fā)揮作用的“隱形性”，其在教育扶貧領(lǐng)域未能得到足夠重視?？梢姡瑥V西扶貧開發(fā)領(lǐng)域?qū)τ谕茝V普通話提升村民學(xué)習(xí)發(fā)展能力，從而鞏固扶貧成果、防止返貧復(fù)貧、確保脫貧質(zhì)量方面的深層作用認(rèn)識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（二）推普脫貧機(jī)制不全。雖然國家層面通過各項(xiàng)文件設(shè)計(jì)了推普脫貧的規(guī)劃，明確了推普脫貧的任務(wù)目標(biāo)，但是廣西在推普脫貧工作中面臨著機(jī)制不全的問題。首先，伴隨精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，我國積累了豐富的符合中國國情的扶貧脫貧經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)展生產(chǎn)脫貧、易地扶貧搬遷脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、發(fā)展教育脫貧、社會(huì)保障兜底脫貧等方面形成了完整的機(jī)制和成熟的運(yùn)行模式。然而，推普扶貧目前還沒有形成完整的運(yùn)作機(jī)制和成熟的推廣模式，其成效未能凸顯。其次，建立將普通話普及率提升納入地方扶貧部門、教育部門扶貧工作績效考核的機(jī)制存在困難。原因主要為：一是扶貧工作中如何統(tǒng)計(jì)普通話的達(dá)標(biāo)率才更為科學(xué)合理？國家對于普通話普及率的統(tǒng)計(jì)是以個(gè)人為單位，對于脫貧數(shù)量的統(tǒng)計(jì)是以戶為單位。當(dāng)普通話普及率與脫貧統(tǒng)計(jì)相關(guān)聯(lián)時(shí)，應(yīng)該以個(gè)人為單位還是以家庭為單位？不同的統(tǒng)計(jì)結(jié)果對于績效考核評價(jià)結(jié)果的影響、對于工作的指導(dǎo)作用不同。二是適用于鑒定貧困村民普通話水平的評測體系尚未建立。當(dāng)前我國對普通話水平的鑒定是通過普通話水平考試進(jìn)行的。根據(jù)考試得分，將普通話水平劃分為“三級六等”，即一級甲等、一級乙等，二級甲等、二級乙等，三級甲等、三級乙等。最低的三級乙等的分?jǐn)?shù)要求為60～70分。也就是說，只要考試達(dá)到60分，就算作普及。但是鑒于貧困村民的文化水平，絕大多數(shù)村民都無法完成考試。因此，目前的考試形式和題目難以適用于檢測貧困村民的普通話水平。因此，要科學(xué)合理地評估村民的普通話水平是否達(dá)標(biāo)，必須建立一套新的適用于貧困村民的普通話水平的評測體系。

（三）推普活動(dòng)的實(shí)際效果難以保證。貧困村民本身的素質(zhì)狀況和文化水平已經(jīng)限制了其學(xué)習(xí)普通話的效率與質(zhì)量，加之推廣活動(dòng)一般為集體活動(dòng)，參與者較多，受眾面較廣，且時(shí)間有限，因此真正解決問題的針對性輔導(dǎo)在推普活動(dòng)中無法有效開展，從而無法保障活動(dòng)的實(shí)際效果。再者，由于語言習(xí)得的特殊性，學(xué)習(xí)者的主觀能動(dòng)性在習(xí)得過程中起決定性作用，因此推廣活動(dòng)更多的作用僅僅在于引領(lǐng)、示范、宣傳，村民即使參加了相關(guān)培訓(xùn)并接受了一對一的輔導(dǎo)，活動(dòng)后如果不主動(dòng)練習(xí)，或者練習(xí)不合要求，也依然難以確保推普活動(dòng)的實(shí)際效果。

（四）人力資源有限，師資數(shù)量和質(zhì)量有限。貧困地區(qū)推廣普通話的師資不僅數(shù)量有限，而且質(zhì)量有限。按照現(xiàn)行的語言文字工作機(jī)制，村寨的普通話推廣工作隸屬于縣教育局。由于人力資源有限，具體到每個(gè)村寨并未落實(shí)具體的推普工作負(fù)責(zé)人，因而工作難以形成常態(tài)。村寨推廣普通話的教師基本由本村或鄰近村寨的小學(xué)或幼兒園教師兼任，一方面向村民教授普通話的時(shí)間難以保證，另一方面他們本身的普通話水平并不高。這樣的師資力量，不僅對村民的普通話學(xué)習(xí)幫助不大，而且影響了正處于語言學(xué)習(xí)最佳時(shí)期的幼兒和少兒學(xué)習(xí)普通話的質(zhì)量。

（五）缺失普通話語言環(huán)境，推廣難度大。語言環(huán)境對于語言習(xí)得具有重要的作用。廣西貧困村村民多以壯族為主，同時(shí)混居漢族和其他少數(shù)民族村民。村民日常交流多說壯話或西南官話、白話、客家話及其他少數(shù)民族語言，基本不使用普通話。因此，普通話語言環(huán)境的缺失，增加了村民學(xué)習(xí)普通話的難度，也成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村推普攻堅(jiān)目標(biāo)的無形壁壘。

二、廣西貧困農(nóng)村地區(qū)推普脫貧策略

（一）重示范，樹榜樣，充分發(fā)揮村干部和教師的影響力。村干部和教師是貧困村素質(zhì)較高的文化人，在村民中間比較有影響力和號召力。而且他們的學(xué)習(xí)能力一般會(huì)比其他村民強(qiáng)，因此推普機(jī)構(gòu)與扶貧機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對村干部和教師的重點(diǎn)培訓(xùn)，提高他們的普通話水平，起到樹立學(xué)習(xí)榜樣、做出示范的作用。首先，在制度上要明確強(qiáng)調(diào)普通話的工作語言地位，從上到下貫徹落實(shí)。其次，落實(shí)制度，依靠村干部和教師有意識地營造普通話語言環(huán)境，做到村干部之間使用普通話交流，學(xué)校教師用普通話講課、用普通話與學(xué)生及其家長交流，形成無論是干部、教師還是村民，在工作場所、工作場景都說普通話的氛圍。對于不具備普通話溝通能力的干部，要組織其參加專門的達(dá)標(biāo)訓(xùn)練。再次，“第一書記”和支教教師等，普通話是他們的慣用語言甚至母語，工作上應(yīng)該增加他們與村民接觸交流的機(jī)會(huì)，工作外要支持他們與村民結(jié)交朋友建立深厚友誼，以此幫助村民適應(yīng)普通話語言環(huán)境，逐漸排除說普通話的心理障礙。此外，村里應(yīng)舉辦普通話訓(xùn)練班，村干部和教師利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)和村民夜校，向村民教授普通話，或者邀請專門的普通話教師或測試員，定期進(jìn)村授課。

（二）充分發(fā)揮學(xué)校教育的輻射作用，讓學(xué)生成為家庭推普的生力軍?！吨腥A人民共和國國家通用語言文字法》明確規(guī)定普通話是各級各類學(xué)校的工作語言，因此我國各級各類學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)都要采用普通話。學(xué)校為學(xué)生提供了學(xué)習(xí)和使用普通話的語言環(huán)境，培養(yǎng)了學(xué)生說普通話的習(xí)慣。因此，農(nóng)村推普攻堅(jiān)應(yīng)該堅(jiān)守幼兒園和小學(xué)、初中這一重要陣地，一方面擴(kuò)大支教教師規(guī)模，另一方面通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幼兒園、農(nóng)村學(xué)校與城市幼兒園、城市學(xué)校的師資共享、資源共享，加強(qiáng)語言文字規(guī)范化示范學(xué)校建設(shè)，為正處于語言學(xué)習(xí)敏感期的學(xué)生提供標(biāo)準(zhǔn)普通話的語言環(huán)境，提升他們的普通話水平，從而利用學(xué)前和學(xué)齡段孩子的語言優(yōu)勢，將學(xué)校教育的輻射作用帶入家庭、家族，讓讀書的孩子成為家庭語言教育的“小老師”和帶動(dòng)者，成為家庭推普的生力軍。

（三）借力各方力量，探索多方聯(lián)動(dòng)的推普脫貧機(jī)制。推普脫貧，不能單打獨(dú)斗，而應(yīng)該與文化扶貧、教育扶貧、科技扶貧等各方扶貧力量有機(jī)結(jié)合，與農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村節(jié)慶活動(dòng)等有機(jī)銜接，形成彼此借力、相互滲透、你中有我、我中有你的有機(jī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營造無意識的推普環(huán)境，以提高推普效率。例如，2018年9月，在全國第二十一個(gè)推普周之際，四川省語委、省教育廳牽頭，省委宣傳部、省文化廳等十部門共同組織和開展普通話宣傳周，省教育廳與省委宣傳部等十部門聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地各部門、各高校緊扣推普周活動(dòng)主題，創(chuàng)新方式，多措并舉，扎實(shí)開展好推普周宣傳活動(dòng)。由此，全省各地各部門，從城市到村寨，從高校到幼兒園，積極貫徹落實(shí)上級要求，結(jié)合活動(dòng)主題和自身實(shí)際，紛紛制訂切實(shí)可行、各具特色的活動(dòng)方案，確保推普工作不僅有計(jì)劃、有安排，更有落實(shí)。四川省這種多方聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)力的工作機(jī)制，確保了推普的廣度、力度與深度，值得我們借鑒。

（四）精準(zhǔn)推普，提高推普脫貧的針對性。借鑒精準(zhǔn)扶貧的運(yùn)作模式，探索精準(zhǔn)推普模式，將推普精確到戶到人。在對貧困戶家庭成員進(jìn)行普通話水平排查的基礎(chǔ)上建檔立卡，根據(jù)其特點(diǎn)進(jìn)行分類，根據(jù)分類制訂培訓(xùn)和幫扶計(jì)劃，并由專人負(fù)責(zé)落實(shí)計(jì)劃和跟蹤村民提升過程。

在貧困村建立村民培訓(xùn)學(xué)校，將普通話培訓(xùn)納入教學(xué)計(jì)劃，每天定時(shí)上課，形成滾動(dòng)式課程。一方面讓學(xué)習(xí)普通話成為精準(zhǔn)推普對象每天的必修課，另一方面培養(yǎng)扶貧對象的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

精準(zhǔn)推普的成效依賴于高水平、負(fù)責(zé)任、求真務(wù)實(shí)的推普者。這些推普者可以參照“第一書記”的模式，統(tǒng)一從城區(qū)各單位選拔選調(diào)，之后統(tǒng)一派駐，統(tǒng)一管理，分散工作。他們不僅通過村民學(xué)校，還通過與“第一書記”和駐村扶貧干部配合落實(shí)扶貧項(xiàng)目來提高扶貧對象的普通話水平。

青壯年是每個(gè)家庭的生活支柱，對于貧困家庭來說，他們是一個(gè)家庭能否脫貧的決定性因素。因此，青壯年應(yīng)該成為精準(zhǔn)推普的主要對象。對青壯年的精準(zhǔn)推普，要因人施策。對于基礎(chǔ)相對較好、自學(xué)能力較強(qiáng)者，可借助信息化資源和手段以其自學(xué)為主，輔以定時(shí)定向的面對面輔導(dǎo)。對于基礎(chǔ)較差、自學(xué)能力較弱者，可以分三步走：先進(jìn)行集體統(tǒng)一培訓(xùn)，以“大水漫灌”的形式幫助其打下基礎(chǔ);之后再轉(zhuǎn)為“滴灌”式專項(xiàng)培訓(xùn);最后借助信息化資源和手段讓其自學(xué)，輔以定時(shí)定向的面對面輔導(dǎo)。青壯年的精準(zhǔn)推普，還要充分考慮其外出從業(yè)的可能。對于某方面技能比較突出，已經(jīng)具備了某種從業(yè)能力，或者心中已有從業(yè)方向者，要結(jié)合行業(yè)常用語對其進(jìn)行該行業(yè)的職業(yè)語言能力訓(xùn)練。對于尚無技能，亦無從業(yè)方向者，可通過以普通話為載體的技能培訓(xùn)，幫助其學(xué)習(xí)普通話和學(xué)習(xí)技能兩不誤，同時(shí)積極引導(dǎo)和挖掘其從業(yè)意愿，進(jìn)而進(jìn)行職業(yè)語言訓(xùn)練。

（五）充分利用高校學(xué)生資源，組建貧困村推普志愿者隊(duì)伍。大學(xué)生自小接受學(xué)校教育，文化素質(zhì)較高。根據(jù)廣西目前對于在校大學(xué)生的普通話水平要求，在校大學(xué)生的普通話水平要達(dá)到二級乙等的水平。因此，可以依托廣西各高校建立推普志愿服務(wù)人才庫，形成高校與貧困村的普通話對口幫扶關(guān)系。精確瞄準(zhǔn)在冊貧困村，以村為單位，每村對口一支20～30人的大學(xué)生推普志愿者隊(duì)伍，借助QQ、微信等現(xiàn)代通信載體，使村民與推普志愿者建立結(jié)對幫扶關(guān)系，實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)處處隨時(shí)幫扶，推普志愿者與村民互學(xué)語言，帶動(dòng)村民學(xué)習(xí)普通話的興趣和主動(dòng)性。

（六）建設(shè)農(nóng)民喜聞樂見的普通話學(xué)習(xí)資源庫，打造適合農(nóng)民的普通話學(xué)習(xí)平臺。市場上關(guān)于普通話的書籍以及音頻視頻資源十分豐富，但是這些資源太過專業(yè)，針對的學(xué)習(xí)者起點(diǎn)比較高，不適合文化水平較低的貧困村民。針對貧困村民的普通話學(xué)習(xí)資源應(yīng)該深入淺出、通俗易懂，以學(xué)會(huì)說普通話為目標(biāo)，無須涉及過多語音學(xué)、語法學(xué)的知識。比如建設(shè)集兒歌、農(nóng)諺、幽默笑話、日常用語的方言、壯話與普通話的互譯資源等一體的學(xué)習(xí)資源庫，借助抖音等農(nóng)民喜愛的平臺實(shí)現(xiàn)寓教于樂。

2018年，云南省率先啟動(dòng)實(shí)施的“語言扶貧APP”項(xiàng)目，借助科大訊飛的技術(shù)支持，搭建自主學(xué)習(xí)平臺，將現(xiàn)代人工智能科技引入推普扶貧工作，將手機(jī)變?yōu)橥破展ぞ?。這個(gè)語言扶貧APP由漢字識字課程、普通話1000句、日常生活、職業(yè)技能、自主學(xué)習(xí)五個(gè)主要模塊構(gòu)成。在包含學(xué)、練、測功能的識字模塊，學(xué)習(xí)者通過闖關(guān)游戲一步一步完成階段性的學(xué)習(xí)，最終達(dá)到認(rèn)識常用漢字的目的。廣西的推普扶貧資源平臺建設(shè)可以借鑒云南省的經(jīng)驗(yàn)，也可結(jié)合本地實(shí)際稍加改良。

（七）培養(yǎng)村民對國家通用語言文字的情感，增強(qiáng)對普通話的文化自信。普通話的音韻美、節(jié)奏美，聲律美不僅表現(xiàn)在日?？谡Z、工作用語和新聞播音中，在朗誦、演講、相聲、小品、影視作品配音等語言表演藝術(shù)活動(dòng)中表現(xiàn)得更為突出。在貧困村推普脫貧，要通過豐富多彩的文化活動(dòng)吸引村民參與表演，培養(yǎng)和提升他們的審美水平，讓他們發(fā)現(xiàn)和體會(huì)普通話的美感，從而培養(yǎng)其對普通話的情感，增強(qiáng)村民對普通話的文化自信。

孩子是讓村民參與語言表演藝術(shù)活動(dòng)的最好契機(jī)和紐帶。幼兒園和中小學(xué)要定期舉辦中華經(jīng)典誦讀、美文朗讀、演講比賽等活動(dòng)，并邀請家長觀摩，同時(shí)設(shè)計(jì)一些家長參與演出的賽項(xiàng)或獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則，吸引家長與孩子一同走上舞臺。通過排練打磨和舞臺展示，給予他們成就感和自信心，以此激發(fā)對普通話的熱愛，進(jìn)而逐漸學(xué)會(huì)關(guān)注和欣賞普通話語言藝術(shù)，最終鞏固對祖國通用語言文字的文化自信。此外，經(jīng)典誦讀活動(dòng)應(yīng)該突破校園范圍，走出城市，走向農(nóng)村，嘗試做中華經(jīng)典誦讀農(nóng)村專場，讓經(jīng)典走進(jìn)村莊，讓村民傳頌經(jīng)典。

（八）將普通話普及率的提升納入扶貧工作績效考核。普通話作為勞動(dòng)力的軟實(shí)力，作為開啟民智、提升貧困人口素質(zhì)、提升貧困勞動(dòng)力可持續(xù)發(fā)展能力的重要基礎(chǔ)，對于確保扶貧脫貧質(zhì)量的深層作用不容忽視。建議將普通話普及率納入政府扶貧部門、教育部門扶貧工作績效考核體系，列入駐村扶貧干部主要工作任務(wù)清單，通過行政管理的手段層層落實(shí)，確保推普扶貧工作取得實(shí)效，從而在根本上斬?cái)嘭毨г搭^。

廣西貧困農(nóng)村地區(qū)開展推普脫貧、實(shí)現(xiàn)普通話普及攻堅(jiān)目標(biāo)，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要政府、學(xué)校、大學(xué)生、語言文字工作者等各方力量通力合作，有效聯(lián)動(dòng)，將推普事業(yè)堅(jiān)持不懈地推進(jìn)下去，提升貧困村民語言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，從而提升貧困地區(qū)的社會(huì)文化程度和人口的可持續(xù)發(fā)展能力，幫助扶貧脫貧目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

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【作者簡介】劉 文（1982— ），女，山西臨汾人，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院傳媒學(xué)院講師，研究方向：語言學(xué)與文秘教育研究。

（責(zé)編 黎 原）