李淑

[摘 要] 高職院校開(kāi)展繼續(xù)教育培訓(xùn)是當(dāng)前成人教育體系培養(yǎng)人才的主要模式，由于目前管理體系、資金、立法、辦學(xué)特色、辦學(xué)定位等因素，導(dǎo)致繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展還存在諸多困難，影響了教學(xué)效果。文章從高職院校繼續(xù)教育培訓(xùn)的問(wèn)題思索出發(fā)，探討促進(jìn)高職院校繼續(xù)教育培訓(xùn)工作持續(xù)發(fā)展的有效路徑。

[關(guān)鍵詞] 高職;繼續(xù)教育培訓(xùn);問(wèn)題;路徑

[作者簡(jiǎn)介] 李 淑（1979—），女，湖南長(zhǎng)沙人，本科，助理研究員，研究方向?yàn)楦咝＠^續(xù)教育行業(yè)培訓(xùn)。

[中圖分類(lèi)號(hào)] G710? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ?[文章編號(hào)] 1674-9324（2020）42-0347-02? ? [收稿日期] 2020-03-09

近年來(lái)，我國(guó)高等教育逐漸向大眾化推進(jìn)，國(guó)家對(duì)人才質(zhì)量的要求越來(lái)越高，要求高職院校培養(yǎng)出高質(zhì)量綜合型人才，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展提供高技術(shù)人才?，F(xiàn)階段，國(guó)家以及社會(huì)高度重視繼續(xù)教育的發(fā)展，在終身教育體系的指引下，高職院校要積極發(fā)展繼續(xù)教育培訓(xùn)基地，為社會(huì)輸送更多高質(zhì)量人才，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。

一、高職院校繼續(xù)教育培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題

（一）高職院校辦學(xué)特色不鮮明

辦學(xué)特色是體現(xiàn)各個(gè)高職院校之間的辦學(xué)結(jié)構(gòu)、方向以及培養(yǎng)方式、課程設(shè)置等方面的差異，是一所高職院校與其他院校之間的區(qū)別所在，是體現(xiàn)出高職院校在某一行業(yè)領(lǐng)域、范圍內(nèi)的優(yōu)勢(shì)。目前，我國(guó)高職院校的辦學(xué)結(jié)構(gòu)都大同小異，于是很多高職院校逐漸重視自身的辦學(xué)特色，行業(yè)內(nèi)院校發(fā)展與行業(yè)相關(guān)的特色繼續(xù)教育，提高自身的品牌形象。例如：水利行業(yè)的高職院校在培養(yǎng)水利電力方面的人才培養(yǎng)具有優(yōu)勢(shì)，交通行業(yè)的高職院校則看中培養(yǎng)交通技術(shù)人才，司法行業(yè)的高職院校比較突出司法警務(wù)方面的技能培訓(xùn)。而很多非行業(yè)辦學(xué)的高職院校則沒(méi)有辦法形成具有特色的辦學(xué)模式。因此，這類(lèi)高職院校主要采用以網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)以及自學(xué)考試為主的教學(xué)模式，沒(méi)有利用自身的教育資源，凸顯自身的辦學(xué)特色，其辦學(xué)特色不夠鮮明。

（二）思想認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，定位不準(zhǔn)確

繼續(xù)教育應(yīng)該是一種終身性教育，其主要是提高個(gè)人綜合素質(zhì)、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及擴(kuò)充自身知識(shí)儲(chǔ)備量，是為相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位提高產(chǎn)品質(zhì)量，完善管理體系，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、提高自身的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[1]。對(duì)于國(guó)家而言，繼續(xù)教育能夠有效地提高全民綜合素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)家的綜合能力，其是一項(xiàng)有利于人民、企業(yè)和國(guó)家的教育體系。高職院校應(yīng)該正確地認(rèn)識(shí)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展，將其作為一種提高個(gè)人綜合素質(zhì)、增強(qiáng)社會(huì)效益的終身教育體系。但就目前高職院校繼續(xù)教育培訓(xùn)的發(fā)展看來(lái)，其在思想認(rèn)識(shí)以及定位上還存在諸多的問(wèn)題，首先是思想認(rèn)識(shí)不到位，高職院校的教育中心是以服務(wù)、管理、建設(shè)以及生產(chǎn)為主的培養(yǎng)教育體系，因此，很多高職院校沒(méi)有重視繼續(xù)教育的發(fā)展，在人力、物力、財(cái)力上投入較小，管理體制不夠完善，從而導(dǎo)致繼續(xù)教育培訓(xùn)部門(mén)在校內(nèi)的處境比較尷尬。其次，高職院校對(duì)于繼續(xù)教育培訓(xùn)的定位不準(zhǔn)確，很多高職院校在開(kāi)展繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的過(guò)程中，首先看中的是其能夠創(chuàng)造出的經(jīng)濟(jì)利益，卻忽略了其能夠創(chuàng)造出的社會(huì)效益，導(dǎo)致很多繼續(xù)教育項(xiàng)目的質(zhì)量、含金量比較低，社會(huì)對(duì)其的認(rèn)可度不高。

（三）建設(shè)資金不到位，立法不健全

繼續(xù)教育作為高等教育的主要組成部分，其經(jīng)費(fèi)的投入應(yīng)該納入國(guó)家以及地方財(cái)政的領(lǐng)域之中，并且應(yīng)該有相應(yīng)的法律法規(guī)的引導(dǎo)和規(guī)制。根據(jù)我國(guó)高等教育財(cái)政投入的情況來(lái)看，國(guó)家在211、985等知名度較高的高等學(xué)院以及本科層次的院校投入的資金量比較充裕，而面對(duì)高職院校的資金投入量明顯不足，并且投入到高職院校的資金用于繼續(xù)教育培訓(xùn)的更是少之又少。從而導(dǎo)致高職院校在建設(shè)繼續(xù)教育培訓(xùn)方面沒(méi)有充足的資金，其資金的來(lái)源主要是依靠自籌等方式，往往是自力更生，繼續(xù)教育的辦學(xué)質(zhì)量顯而易見(jiàn)。從我國(guó)繼續(xù)教育立法方面來(lái)看，還沒(méi)有制定完善統(tǒng)一的《繼續(xù)教育法》，國(guó)務(wù)院、地方政府也沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)一的繼續(xù)教育規(guī)章或者行政法規(guī)，雖然有些地區(qū)制定了相關(guān)的法律法規(guī)，但大多具有局限性，從而導(dǎo)致繼續(xù)教育辦學(xué)項(xiàng)目比較凌亂、龐雜，缺乏整合性和系統(tǒng)性。

（四）體制機(jī)制不夠完善

目前，我國(guó)高職院校主要的側(cè)重點(diǎn)就是培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型人才，對(duì)于繼續(xù)教育的重視度不夠。因此，部分高職院校設(shè)立了獨(dú)立的繼續(xù)教育主管機(jī)構(gòu)，但其在體制機(jī)制方面的運(yùn)作還存在諸多的問(wèn)題。從教學(xué)管理來(lái)看，高職院校繼續(xù)教育的招生、課堂管理、畢業(yè)管理均由繼續(xù)教育主管機(jī)構(gòu)管理，而課程的安排、教師的選定也是由其部門(mén)進(jìn)行，其承擔(dān)著辦學(xué)實(shí)體與教學(xué)管理兩種職能。但是在普通高等教育體系中，這兩種職能則是由專(zhuān)業(yè)系部和教務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，由于繼續(xù)教育部分要同時(shí)承擔(dān)兩項(xiàng)職能，從而導(dǎo)致其管理體制不夠完善。例如，繼續(xù)教育部門(mén)沒(méi)有自己的獨(dú)立師資，卻要承擔(dān)辦學(xué)職能，在進(jìn)行相關(guān)課程培訓(xùn)時(shí)，需要向系部借用教師，給繼續(xù)教育培訓(xùn)工作帶來(lái)諸多的麻煩。

二、高職院校開(kāi)展繼續(xù)教育工作的有效路徑

（一）提高繼續(xù)教育的辦學(xué)特色

首先，高職院校在開(kāi)展繼續(xù)教育培訓(xùn)工作時(shí)，其培訓(xùn)的內(nèi)容以及業(yè)務(wù)項(xiàng)目應(yīng)該與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，發(fā)展凸顯地域特色的辦學(xué)模式。目前，我國(guó)高職院校繼續(xù)教育辦學(xué)體制一般由當(dāng)?shù)卣芾?，主要是在?dāng)?shù)卣猩?，面向本地就業(yè)。因此，高職院校應(yīng)該立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求培養(yǎng)技能型、實(shí)用型人才。其次，高職院校繼續(xù)教育應(yīng)該以技能培訓(xùn)為主體，課程內(nèi)容則要以技能實(shí)操為特色內(nèi)容。最后，高職院校繼續(xù)教育要凸顯培訓(xùn)對(duì)象特色，以建設(shè)一線、服務(wù)一線、生產(chǎn)一線、管理一線的員工為主要培訓(xùn)對(duì)象。

（二）創(chuàng)新教育理念、指導(dǎo)思想及辦學(xué)定位

教育理念是指引繼續(xù)教育工作辦學(xué)的方向，指導(dǎo)思想是引導(dǎo)繼續(xù)教育工作開(kāi)展的原則，辦學(xué)定位是繼續(xù)教育實(shí)施的坐標(biāo)性框架和目標(biāo)，因此高職院校繼續(xù)教育工作應(yīng)該不斷地創(chuàng)新教育理念、指導(dǎo)思想以及辦學(xué)定位[2]。在教育理念方面，高職院校繼續(xù)教育應(yīng)該注重辦學(xué)社會(huì)效益，在辦學(xué)的過(guò)程中始終貫穿終身教育理念。在指導(dǎo)思想方面，高職院校繼續(xù)教育應(yīng)該始終以科學(xué)發(fā)展觀為主要指導(dǎo)思想，全面落實(shí)繼續(xù)教育辦學(xué)的政策和方針。

（三）增加資金投入，健全立法

從發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)教育的成果來(lái)看，德國(guó)是職業(yè)教育大國(guó)，其就比較重視繼續(xù)教育方面的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，他們繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的構(gòu)成主要由企業(yè)、國(guó)家以及受教育群體組成，從德國(guó)目前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，企業(yè)承擔(dān)的教育經(jīng)費(fèi)在逐漸降低，國(guó)家給予經(jīng)費(fèi)支持則是在逐漸增加。但是，我國(guó)高職院校在繼續(xù)教育方面的財(cái)政投入不足，要借鑒其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)充經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，為高職院校繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展提供充足的資金。首先，國(guó)家要建立繼續(xù)教育項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，企業(yè)和高職院校都要投入建設(shè)資金，特別要重視企業(yè)的參與，建立校企合作模式，增加企業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入量。其次，對(duì)于資金的分配要明確以及有規(guī)則性，并且建立經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)質(zhì)量保障機(jī)制，以此來(lái)提高經(jīng)費(fèi)投入的效益，避免財(cái)政投入的浪費(fèi)。

（四）規(guī)范管理，完善機(jī)制

高職院校繼續(xù)教育的發(fā)展離不開(kāi)完善的機(jī)制、規(guī)范的管理。高職院校繼續(xù)教育的管理機(jī)制不僅要與內(nèi)部各個(gè)部門(mén)進(jìn)行緊密的聯(lián)系，還要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行緊密的聯(lián)系，從而保證繼續(xù)教育符合社會(huì)發(fā)展的要求。高職院校應(yīng)該建立開(kāi)放、合作的辦學(xué)模式，與企業(yè)、行業(yè)、政府建立合作辦學(xué)項(xiàng)目，以此來(lái)促進(jìn)繼續(xù)教育的可持續(xù)性發(fā)展。

三、總結(jié)

繼續(xù)教育是提升社會(huì)人士技術(shù)能力、拓寬知識(shí)面的主要教育途徑，但目前我國(guó)高職院校繼續(xù)教育培訓(xùn)工作還存在資金投入不足、體制不完善、辦學(xué)定位不準(zhǔn)確等問(wèn)題。因此，相關(guān)職能部門(mén)要想辦法擴(kuò)充財(cái)政投入渠道，制定完善的管理體制，創(chuàng)新教學(xué)理念，以此來(lái)不斷提升高職院校繼續(xù)教育培訓(xùn)的辦學(xué)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]祝軍.新時(shí)代地方高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型路徑優(yōu)化研究[J].中國(guó)成人教育，2019（8）：77-80.

[2]鮑文東.高職院校繼續(xù)教育的新理念及發(fā)展路徑探索[J].新課程研究（中旬刊），2017（1）：102-104.

On the Problem and Path of Continuing Education and Training in Higher Vocational Colleges

LI Shu

（School of Continuing Education，Hunan Polytechnic of Water Resources and Electric Power，Changsha，Hunan 410131，China）

Abstract：Continuing education and training in higher vocational colleges is the main model of cultivating talents in the current adult education system.However，due to the current management system，funding，legislation，school characteristics，and orientation，there are still many difficulties in continuing education，which has affected the teaching effect.This article starts from the issue of continuing education and training in higher vocational colleges，and explores effective ways to promote the continuous development of continuing education and training in higher vocational colleges.

Key words：higher vocational;continuing education and training;problems;path