李慧英

(中共中央黨校，北京 100091)

中國開始改革開放以來，從農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包起步，市場漸漸出現(xiàn)，利益得到承認(rèn)，社會逐步興起，村民走向自治。與此同時，集體父權(quán)制漸漸抬頭，傳統(tǒng)文化習(xí)俗日益興盛，家庭父權(quán)制漸漸演變?yōu)榧w父權(quán)制，村組決定的利益分配運作機(jī)制基本形成。本文就我國農(nóng)村當(dāng)下集體父權(quán)制的成因與運作機(jī)制展開分析。

一、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與文化的雙重轉(zhuǎn)向

農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立，標(biāo)志著農(nóng)村發(fā)展的方向發(fā)生改變，從強調(diào)土地的社會公平——男女老少平均享有，轉(zhuǎn)向注重經(jīng)濟(jì)效益。這一轉(zhuǎn)變，對于我國農(nóng)村社會的走向以及性別分層的擴(kuò)大產(chǎn)生深刻影響。

(一)政府對社會公平的拉力嚴(yán)重削弱

土地至少有兩種屬性，一種是社會屬性，一種是經(jīng)濟(jì)屬性。應(yīng)當(dāng)看到，1980年以來的土地承包制度改革，更為重視土地的經(jīng)濟(jì)屬性，輕視土地的社會屬性(見圖1)。土地的社會屬性，指的是其強調(diào)階級、性別、年齡等方面的公平性。中國共產(chǎn)黨進(jìn)行土地革命實行不分男女老少的均田制，中華人民共和國建立土地集體所有制縮小分配差距，都在強調(diào)其均有與共享。土地的經(jīng)濟(jì)屬性，注重的是挖掘其經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)動人們生產(chǎn)的積極性和主動性，創(chuàng)造更多的財富。

圖1 從社會價值走向經(jīng)濟(jì)價值

1950年代以后人民公社—生產(chǎn)大隊的建立，強調(diào)集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)注土地均等，以社會公平為追求目標(biāo)，忽視經(jīng)濟(jì)效益。1980年，在農(nóng)村率先推進(jìn)土地承包的經(jīng)濟(jì)體制改革，一個重要的目標(biāo)就是矯正過去的偏頗，將土地交還給農(nóng)民，開掘土地的經(jīng)濟(jì)價值，充分調(diào)動農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。注重土地的經(jīng)濟(jì)效益，幾乎成為1980年以來的主流價值。家庭土地承包后，中央提出的土地承包制度十五年不變，以及承包期延長到三十年不變，這不僅是基于經(jīng)濟(jì)效益形成的政策思路，同時也是為了穩(wěn)定農(nóng)民對土地長期投入的積極性，因為如果土地頻繁調(diào)整，就會導(dǎo)致生產(chǎn)者的短期行為。此外，未來農(nóng)業(yè)藍(lán)圖的設(shè)計，即從一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走向規(guī)?；瘜I(yè)化，目的也是要獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。為了經(jīng)濟(jì)上的回報，中央提出三權(quán)分離，所有權(quán)歸集體，承包權(quán)歸農(nóng)戶，經(jīng)營權(quán)歸生產(chǎn)者個人，土地可以流轉(zhuǎn)給生產(chǎn)者大戶。經(jīng)濟(jì)的價值、土地的收益當(dāng)然需要考慮，集體化時期不考慮效率，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的積極性，使得國民經(jīng)濟(jì)幾近崩潰。但是，不能顧此失彼，在強調(diào)土地經(jīng)濟(jì)價值的同時，不能忽視土地的公平性，需要兼顧每個家庭成員的土地權(quán)。應(yīng)當(dāng)看到，政府一味強調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，忽視家庭內(nèi)部的性別均衡，導(dǎo)致政府對于性別平等的拉力嚴(yán)重削弱。這種削弱表現(xiàn)在兩個方面：一是政府不能針對現(xiàn)實提出的性別訴求予以及時回應(yīng)，制定有效可行的政策，而是向父權(quán)制作出讓步；二是將涉及集體資源的分配權(quán)徹底交給村集體或村委會，無限制地擴(kuò)大了村集體的權(quán)力。這就忽視了鄉(xiāng)村社會父權(quán)制的存在，忽視了民間社會對于女性身份的排斥，忽視了父權(quán)制的主干結(jié)構(gòu)尚未改變。

(二)父權(quán)制文化重新復(fù)活

1980年代，我國婚姻法第二次修訂，其中兩項內(nèi)容引人注目：婚居自由和姓氏的自主選擇?？梢哉f，這是繼1950年婚姻法中規(guī)定男女平等繼承財產(chǎn)之后，對男娶女嫁的婚居模式和父姓制的根本性顛覆。由強制性的單一規(guī)定，走向雙向的自主選擇，可以說是對父權(quán)制的徹底挑戰(zhàn)與變革，對于家庭與婚姻關(guān)系的調(diào)整具有深遠(yuǎn)意義。

父權(quán)制建構(gòu)的文化并沒有改變，隨著改革開放和社會環(huán)境的寬松，其漸漸復(fù)活并活躍在鄉(xiāng)村社會之中。

1.修祠堂重新盛行。1990年代以后，在我國華北、華南、華東一帶，不僅有少量舊祠堂(見圖2)，而且出現(xiàn)了大量新祠堂。

圖2 南方農(nóng)村依然保留的祠堂

不少大姓都爭先恐后修建祠堂，很多祠堂都是家族內(nèi)部成員按照財務(wù)公開透明的原則集資修建的，不少退休村干部找人謀劃設(shè)計，有些將廢棄的小學(xué)校改為祠堂，有些在村莊空地上建起祠堂。新建筑形式各異，有的仿古，莊重嚴(yán)肅；有的張揚，富麗堂皇，金光燦燦。2016年，我們在湖北的黃梅縣和嘉魚縣，安徽的長豐縣和廣西的賓陽縣等六個縣，針對祠堂修建作了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)各個縣修建祠堂的村莊比例均超過60%(1)數(shù)據(jù)來源：中共中央黨校性別團(tuán)隊對六個試點縣進(jìn)行的修訂村規(guī)民約的問卷調(diào)查與統(tǒng)計。(見圖3)。

圖3 南部六縣農(nóng)村祠堂修建情況

祠堂的出現(xiàn)，說明鄉(xiāng)村的家族有一定的凝聚力，同時，祠堂也強化了父系祖宗的重要性，沒有兒子就沒有辦法形成父系鏈條，所以，兒子的繁衍是必須的。此外，男女對祠堂這個公共空間的占有和使用是非常不同的，比如除夕晚上男人可以使用祠堂，但女性就不可以。大年初一，男孩可以作為祠堂活動的重要主體，而女孩就不可以。祠堂的這種對女性的排斥，不僅凸顯了性別差異，更突出了男性的主體地位。

在湖北、安徽和廣西，不少家庭都設(shè)有神龕，這里的神龕指的是家中擺放的祖先牌位(見圖4)。

圖4 廣西寧明縣村民家庭中的神龕

這種方式花錢少，也便于經(jīng)常祭拜祖先。在黃梅縣等漢族地區(qū)，神龕被放在一進(jìn)門的廳房里；在寧明縣壯族地區(qū)則被放在樓上最高的地方。這里的祖先全部都是父系祖先。在各種節(jié)日祭拜祖先已經(jīng)成為當(dāng)?shù)毓袒娘L(fēng)俗。

2.續(xù)家譜和族譜。在弘揚中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的氛圍中，家譜、族譜成為新時尚被推崇。不過，女孩的名字進(jìn)入家譜受到限制。在廣西賓陽縣的南街社區(qū)新模村，一般情況下女兒是不能被寫進(jìn)家譜的，因為女兒要嫁出去，沒有兒子的家庭其女兒才可被寫進(jìn)族譜。有的媳婦可被寫進(jìn)族譜，因為媳婦為家族添丁生子，延續(xù)香火。湖北項目地的村民介紹，雖然有的家譜從清末就陸陸續(xù)續(xù)有“女兒姓氏”的加入，但女性只有本人的姓氏和簡單的基本情況介紹，而沒有對其家庭和子女的介紹。更重要的是，女兒的名字即便被寫進(jìn)去，也無法延續(xù)，因為女兒不能傳姓氏，盡管法律規(guī)定孩子可以隨母姓，但并不被民眾所接受。

在對六個縣的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的村民都認(rèn)為孩子要跟父姓，因為女方家會有自己兄弟家的孩子。子女隨父姓的認(rèn)同度在所有選項中最高，基本都在90%左右(2)數(shù)據(jù)來源：中共中央黨校性別團(tuán)隊2017年對六個試點縣進(jìn)行的修訂村規(guī)民約的問卷調(diào)查與個案訪談。(見圖5)。

圖5 對子女只隨父姓的認(rèn)同度

3.婦女從夫居被普遍認(rèn)可。各個地區(qū)的婚禮儀式細(xì)節(jié)上差別很大，但是在男娶女嫁方面卻驚人一致，不論是在漢族還是在少數(shù)民族地區(qū)，男娶女嫁都成為強制性的婚居模式，即女方結(jié)婚一定要居住在男方家，而不能留在娘家，女方要為男方生兒育女，為男方父母養(yǎng)老送終。這種婚居模式的生命力更多來自村民的自我認(rèn)同。從調(diào)查的情況看，女孩結(jié)婚后必須住婆家的認(rèn)同度在78%以上，其中黃梅縣高達(dá)90%，賓陽縣達(dá)到89%，埇橋區(qū)達(dá)到84%(見圖6)。

圖6 對女孩結(jié)婚必須住到婆家的認(rèn)同度

(三)家庭父權(quán)制與集體父權(quán)制的同構(gòu)性

人們可能會問：你所說的都是家庭父權(quán)制，與集體父權(quán)制有何關(guān)系？應(yīng)當(dāng)說，家庭父權(quán)制與集體父權(quán)制是同構(gòu)的，它們在邏輯上是相通的(參見圖7)。

從家庭來看，兒女長大后是要結(jié)婚的，但是女兒結(jié)婚必須是外嫁，要嫁到男方家去，而兒子結(jié)婚則是娶妻，這是第一個家庭規(guī)則——男娶女嫁。男娶女嫁的家庭規(guī)則推延到村莊，就會瓦解和動搖依據(jù)出生確定身份的政策，而轉(zhuǎn)向強調(diào)婚姻與居住地，這里的婚姻居住地不是依據(jù)實際的婚居地確認(rèn)，而是依據(jù)應(yīng)當(dāng)住到哪里來確認(rèn)。

圖7 家庭父權(quán)制與集體父權(quán)制的同構(gòu)性

再看第二個規(guī)則，兒子和女兒的身份認(rèn)定。在家庭中兒子的身份是不變的，是永遠(yuǎn)的自家人，女兒一結(jié)婚就成了親戚，身份發(fā)生了改變。這一家庭身份的認(rèn)定推延到村莊，就意味著兒子是永久的村民，其村民身份是不變的，兒子屬于世居者，女兒是臨時的村民，當(dāng)女兒結(jié)婚時就要外嫁改變村民身份，從村里人變?yōu)橥獯迦?。身份改變引申出第三個規(guī)則，即財產(chǎn)繼承。從家庭來看，兒子作為自家人當(dāng)然要繼承財產(chǎn)，還可以父子傳承，而已經(jīng)成為外人的女兒是沒有資格繼承家庭財產(chǎn)的。這一邏輯推演到村莊，就是以兒子為中心分配集體資源，女兒被排除在集體資源分配之外。而以兒子為中心，則并不單是兒子，他的妻子和孩子也都可以享有。

上述三個規(guī)則遵循的一個核心的原則是男性中心，男性的身份是由他的出生來確認(rèn)的，而女性的身份是由婚姻確認(rèn)的。丈夫擁有什么樣的身份，妻子就會擁有什么樣的身份，男主女從是常態(tài)。如果反其道而行之，就會陷入困境。比如，若女性結(jié)婚沒有從夫居而留在娘家村，出嫁之后離異或喪偶，以獨立個體在村莊生活，她的村民身份就會受到質(zhì)疑乃至被取締。

這種男主女從的規(guī)則是怎樣進(jìn)入到村集體分配方案當(dāng)中去的？這就需要考察集體分配規(guī)則的形成過程與運作機(jī)制。

二、制定過程：集體父權(quán)制的進(jìn)入

集體分配規(guī)則的制定，通常是有了利益分配才啟動的。如，要征地拆遷，有了補償款；進(jìn)行舊村改造，要分配新房；改為股份制，要確認(rèn)股民資格等，這都與城鎮(zhèn)化進(jìn)程密切相關(guān)，此時要對土地等形成的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行分配。通常有兩種分配形式，一是由村組干部決定分配方案，一種是由村民代表或村民會議決定分配方案。

(一)村組干部決定分配方案

村組干部，包括村黨支部、村委會成員和村民小組長。2000年以前，也就是村莊村民自治以前，村莊事務(wù)更多是由黨支部和村委會決定?？梢哉f村干部的權(quán)力很大，對于村莊的資源分配起著決定性作用。換句話說，要想對村莊的分配方案施加影響，就要成為班子成員，進(jìn)入到村莊決策層。政治學(xué)者弗雷澤認(rèn)為，政治是有邊界的，分為圈內(nèi)和圈外，圈內(nèi)參與者的傾向和態(tài)度會直接影響分配方案的走向。

首先，我們分析一下現(xiàn)有村組干部的結(jié)構(gòu)。通常情況下，黨支部和村委會成員加在一起，可以達(dá)到7～9人，村支書和村主任幾乎99%都是男性，村會計、經(jīng)濟(jì)工作和治安工作負(fù)責(zé)人，幾乎也都是男性，只有一個婦女主任兼計生專干是女性。村組長基本上是清一色的男性(見圖8)。以吉林省梨樹縣為例，336個村2300個自然村的村民小組長沒有一個是女的。所以，在村莊權(quán)力的性別結(jié)構(gòu)中，依然是男性為主，女性處于缺席狀態(tài)，婦女的性別訴求很難影響到村莊政治。

圖8 村干部的性別結(jié)構(gòu)

其次，再看黨員的性別結(jié)構(gòu)。黨員通常要對村規(guī)民約或者分配方案進(jìn)行審議，成為黨員就有了審議資格。但在農(nóng)村黨員中女性的比例又是相當(dāng)?shù)偷?見圖9)。

圖9 農(nóng)村黨員的性別結(jié)構(gòu)

以吉林省梨樹縣孤榆樹村為例，1998年44名黨員中女黨員僅有2名(3)數(shù)據(jù)來源于田小紅1998年對于吉林省梨樹縣黨員的調(diào)查數(shù)據(jù)。。江蘇溧陽縣加大女黨員的培養(yǎng)力度，結(jié)果2000年女黨員占整個黨員的比例也只有8.8%(4)數(shù)據(jù)來源于江蘇溧陽縣組織部提供的統(tǒng)計。。女黨員寥寥無幾，年輕的女黨員發(fā)展的速度相當(dāng)緩慢，在村莊中一般只占黨員總數(shù)的3～5%。女黨員比例過低，其結(jié)果就是女性對于村莊規(guī)則難以產(chǎn)生影響力。

為什么女黨員少？人們通常會認(rèn)為婦女對入黨不感興趣。其實，這種認(rèn)識的產(chǎn)生是因為只關(guān)注了婦女的個人因素，而忽視了環(huán)境因素，忽視了村黨支部對婦女申請入黨的態(tài)度。

西寧城西區(qū)路家莊村2006年制定村規(guī)民約，而村規(guī)民約一定要通過黨員會議審議。出嫁女說：“我們好多是團(tuán)員，也上過學(xué)，我們都想入黨，可是從來沒有一個出嫁女入過黨，黨員是要參加黨代會，有表決權(quán)，村里不讓我們?nèi)朦h。我們?nèi)ゴ謇飭?，村書記說，你們不合格，或者直接說申請書弄丟了。村里的女黨員和女干部全部是嫁進(jìn)來的媳婦，出嫁女無一人在村中任職?！睍?，書記說：“嫁出去的姑娘，潑出去的水，這個口子不能開，開了，你們姑娘們鬧起來更沒完沒了了”(5)參見中共中央黨校性別團(tuán)隊2014年到青海省對出嫁女進(jìn)行的群體訪談。。

當(dāng)維權(quán)婦女集體缺席時，就會形成村干部一權(quán)獨大的格局，無須考慮婦女的訴求，任何事情都可以根據(jù)掌權(quán)者的意志來決定。

應(yīng)當(dāng)說，在村莊政治中，制定規(guī)則的圈內(nèi)人并非鐵板一塊。其中，有以權(quán)謀私的村干部，通過賄選進(jìn)入兩委班子，以公權(quán)之名謀一己之私，千方百計將自己的利益最大化。也有公道正派的一把手，其奉行的原則就是，當(dāng)了村干部要為老百姓謀利益，光明正大，敢于擔(dān)當(dāng)，有思路、有想法、有遠(yuǎn)見，在沒路的地方趟出一條路，將窮村變富村，深受村民愛戴。但是，在要不要讓婚嫁婦女享有村民待遇方面他們的態(tài)度卻驚人一致：按照男娶女嫁的老規(guī)矩辦。祖祖輩輩都是這樣的老規(guī)矩，女人不要和男人爭資源，男人是根，女人不是根。

2012年3月，河南鄲城某村召開村干部住房分配會議，這個村子的土地已經(jīng)被征用，房子也要拆遷，屆時每個村民可以免費得到40平方米的住房。至于誰有資格分到住房，就由村兩委、村民小組長提出分配草案。參加討論的只有一名婦女主任是女性，其他都是男性干部。討論中，幾乎沒有人提出已經(jīng)在體制內(nèi)享有穩(wěn)定收入的公務(wù)人員、戶口在村里而人不在村里的人能不能參與分配，所有的關(guān)注都指向結(jié)婚和離異的婦女。不少人強調(diào)：出嫁的女兒即便留在村里也不能享有村民待遇，純女戶只能有一個女兒招婿，以免打架。有兒有女戶的女兒就不要再招婿了，男孩女孩都留下來，宅基地不夠。也有的提出離婚留在村里的婦女也不能給，婦女離婚了就失去了村民資格?？傊?，經(jīng)過討論，所有的兒子、兒媳及其子女都理所當(dāng)然享有村民待遇，而離異、喪偶和招婿上門的婦女通通出局。理由很簡單：女兒不能跑到娘家村爭資源，不能破了老規(guī)矩，要不就亂套了。如果媳婦和女兒只進(jìn)不出，村莊人口就會膨脹，人地就會發(fā)生沖突(6)中共中央黨校性別平等政策倡導(dǎo)團(tuán)隊2012年在該村觀摩了村委會討論資源分配方案的過程。。

于是，在女性集體缺席的情況下，一份維護(hù)男娶女嫁的分配草案形成了。伴隨分配方案的形成，家庭父權(quán)制就順理成章轉(zhuǎn)化成了集體父權(quán)制。

(二)村民決定或村民代表決定

村民表決或村民代表會議表決，這是《村民委員會組織法》1998年頒布之后形成的一種新型村莊決策辦法。在這里，村干部的權(quán)力受到削弱，村民的權(quán)力增大，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。特別是當(dāng)村干部和村民的矛盾尖銳時，地方政府常常將“多數(shù)決”作為解決矛盾的“殺手锏”，作為村民自治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由此，“多數(shù)決”就決定了婚嫁婦女的命運和地位。

伴隨“多數(shù)決”，村莊展開了兩種力量的較量與博弈。一種力量就是土地權(quán)益被剝奪的婦女，簡稱“農(nóng)嫁女”，這些婦女并不認(rèn)同與村民爭資源的說法。她們認(rèn)為，自己作為村民本來就有一份地，證書上有名字可查。土地被征用了，就應(yīng)當(dāng)給征地補償款，合情合理，談不上自己搶資源。相反，屬于自己的資源被村莊無償拿走才是搶資源，是村莊搶了自己的資源。正是在反復(fù)的爭論中，這些婦女懂得了什么是權(quán)利，懂得了什么是法律，懂得了權(quán)利是受到法律保護(hù)的，法律成為她們的最大維權(quán)后盾。

維權(quán)的農(nóng)嫁女大多生活在近郊農(nóng)村，這里的經(jīng)濟(jì)條件頗有吸引力，女兒們不愿意離開生于斯長于斯的村莊，期望與自己的兄弟一樣可以在娘家村做永久的村民。在她們看來，女兒也可以不必出嫁，不必一定遵從傳統(tǒng)而行動，可以自主地選擇結(jié)婚居住地，也可以為父母養(yǎng)老送終，還應(yīng)該平等享有村民待遇。經(jīng)過律師的指點，她們看到自己的訴求是合法的，她們開始理直氣壯地找村組干部，并提出合法訴求。

當(dāng)被剝奪權(quán)利的婦女向村組干部提出訴求時，就如同在平靜的水面上扔下一塊石頭，又似乎引爆了一顆定時炸彈，觸犯了眾怒，遭到村民的謾罵和攻擊。被剝奪權(quán)利的婦女在村莊里孤立無援，只有極少數(shù)人對其表示同情，還不敢公開支持，甚至連自己的父母和哥嫂都站到了對立面，責(zé)備其大逆不道。她們發(fā)現(xiàn)，婦女維權(quán)是沒有退路的，不是進(jìn)就是死。這些婦女與村民相比屬于極少數(shù)，沒有發(fā)言權(quán)，甚至連知情權(quán)都沒有，處境相當(dāng)惡劣。

另一種力量是男女平權(quán)的堅定反對者。這種力量由于得到村民自治的庇護(hù)，變得越來越理直氣壯。這一力量還可以分為兩類，一類是固守傳統(tǒng)觀念，對于男娶女嫁深信不疑，對于反叛行為統(tǒng)統(tǒng)排斥，無論對于親屬還是非親屬一視同仁，哪怕是自己的女兒也絕不姑息。只要有機(jī)會他們就會發(fā)表意見，旗幟鮮明，立場堅定。他們通常是村莊里歲數(shù)比較大、資歷比較深的人。另一類是掌握著村莊的權(quán)力的人。他們將婚嫁規(guī)則與集體利益疊加在一起，通常會算兩筆賬，第一筆賬：倘若男的娶媳，女的招婿，就會占用更多的集體資源。若將出嫁女排除在外，就可以減少村莊集體資源的支出。第二筆賬：按全人口上報人口和土地，從政府那里獲得足額的征地補償款，而分配時，將出嫁女及其子女排除在外，這樣就可以將這些人的補償金轉(zhuǎn)移使用。因為掌握著村莊管理的權(quán)力，他們就可以通過會議組織、人員通知、領(lǐng)導(dǎo)講話引導(dǎo)、村莊獎勵與懲罰、入戶說服動員等措施，將中間力量爭取為反對力量，從而達(dá)到多數(shù)人反對出嫁女享有村民待遇之目的。

2005年，西寧某村全體村民對本村長期居住的出嫁女能否享有村民待遇，以及是否同意給予其征地補償款和回遷房進(jìn)行表決。會議前一天晚上，村干部雇的青年敲著鑼沿街叫喊通知：“明天上午九點開會啦，進(jìn)行表決。誰同意給出嫁女就打死誰?！钡诙焐衔纾瑫h開始，村民們陸陸續(xù)續(xù)來到會場，先是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講話：“饅頭是一個人吃得多，還是掰成兩半吃得多，這是傻子都知道的道理”。在這里，領(lǐng)導(dǎo)的講話很巧妙，將投票與自身利益聯(lián)系在一起：出嫁女參與分配，就會減少村民的利益，從而爭取到更多的反對者。然后，村主任將一根紅繩放在中間，接著宣布：凡是不同意給出嫁女分房、分錢的站左邊，馬上簽字，立即獎勵五塊錢；凡是同意給出嫁女分房、分錢的站右邊，一分錢也不給。利益導(dǎo)向是成功的，絕大多數(shù)村民都反對出嫁女享有村民同等待遇，只有六位出嫁女的母親支持自己的女兒(7)參見中共中央黨校性別平等政策倡導(dǎo)課題組2013年7月對青海出嫁女群體首次進(jìn)行專訪的記錄。。

6月1日，鎮(zhèn)婦聯(lián)主席去二隊主持調(diào)解會議。會前一日，隊長及副隊長鼓動、教唆群眾作好準(zhǔn)備打擊謾罵出嫁女，并揚言：“誰同意給出嫁女分，就不分給誰錢。”會上，婦聯(lián)主席還未把有關(guān)文件和政策法規(guī)宣讀完，場面就開始亂了。村民指著她罵道：“你算什么東西，干嘛不把你的工資分給她們，反而幫她們回來爭我們的錢。她們是嫁出去的閨女，潑出去的水，什么都不給她們?！庇械纳踔吝€想廝打參與開會的出嫁女。當(dāng)天在二組的表決會上，與會人員一致表決通過：所有出嫁女不論戶口是否在本組，一律不得參加本組的土地、資金、財產(chǎn)及各種利益分配。沒有村民在“不同意”或“保留個人意見”欄簽字(8)參見中共中央黨校性別平等政策倡導(dǎo)課題組的王曉莉2013年2月對南寧出嫁女群體首次進(jìn)行專訪的記錄。。

經(jīng)過村干部的運作，村民簽字表決，集體父權(quán)制通過村民會議最終得到確認(rèn)。那些出嫁女、離異喪偶女性就通過“多數(shù)決”統(tǒng)統(tǒng)被排除在分配方案之外。

三、集體分配方案(村規(guī)民約)的頒布與執(zhí)行

集體分配方案制定之后，通常以文本的形式公布出來，作為村莊執(zhí)行分配方案的依據(jù)。2014年，我們收集了一百份全國各地的村規(guī)民約、村級分配方案以及股份合作章程。為什么要收集村規(guī)民約和股份合作章程？因為在部分村規(guī)民約和股份合作章程中，也涉及有關(guān)村民資格和村民待遇的規(guī)定。村規(guī)民約具有綜合性的特點，不僅包括集體資源分配，也包括村莊管理規(guī)則、鄉(xiāng)風(fēng)文明等各個方面，所以在后面的分析中，村規(guī)民約與分配方案會交叉使用。

(一)村規(guī)民約和集體分配方案的特點

這一百份村規(guī)民約和集體分配方案有四個特點：第一，分配規(guī)則因村組而異，五花八門，可以說一村一策、一組一策。以南方村集體股權(quán)為例，有的村完全剝奪了出嫁女的股權(quán)資格；有的村給予出嫁女50%的股權(quán)；有的村對于打贏官司的出嫁女，給予全部待遇，而對沒打官司的出嫁女，只給一半待遇；有的村將農(nóng)嫁非婦女的待遇全部剝奪；也有的村對于打官司的農(nóng)嫁非婦女不給一點待遇，而不打官司的給予全部待遇；還有的村有關(guān)系、有背景的出嫁女就能獲得村民待遇……結(jié)果讓不同村的村民產(chǎn)生不公平感和相對剝奪感：同樣是嫁城女，為什么在那個村就可以享有村民待遇，在這個村就一無所有？

第二，對村內(nèi)人群的劃分具體細(xì)致，可以說“精準(zhǔn)”，絕無半點含糊。在村集體分配方案中，很少像《婦女權(quán)益保障法》那樣，籠統(tǒng)地提婦女，而是按照戶籍劃分為純女戶、有兒有女戶，純女戶還分為獨女戶、雙女戶和多女戶(見圖10)。

圖10 村莊對婦女的“精準(zhǔn)”分類

第三，村集體在考慮某些婦女的村民資格時，往往要附加很多限制條件，以便達(dá)到“精準(zhǔn)”。例如，天津ZJ村的土地補償分配方案對分配人員作出如下界定：“本村村民有女無男戶，在我村正式辦理男到女家落戶手續(xù)的，男方戶口遷入我村，其本人是農(nóng)業(yè)戶口的參加分配，兩個女孩的只有一個享受”。河南省登封市少林辦TG村的村規(guī)民約規(guī)定：“多女戶照顧一人，男到女家結(jié)婚落戶，享受本村村民待遇；有兒有女的家庭不能男到女家結(jié)婚落戶，違約者不享受村民待遇。”在這里，有兒有女戶中的女兒，已經(jīng)被完全排除到分配范圍之外，這是將兒子和女兒套入男娶女嫁的婚姻模式所致。女兒戶特別醒目，不過，限制條件特別多，必須精準(zhǔn)到純女戶家中的一個女兒。純女戶是專指只有女孩的家庭，這是我國農(nóng)村審視戶籍和家庭的特殊視角，凸顯了家庭子女的性別。獨女戶不管是雙女戶還是多女戶，都只能有一個女兒享受村民待遇，哪怕是符合計劃生育政策的雙女戶也不可以。與純女戶相對應(yīng)的是兒子戶，幾乎在所有的村集體分配中，對其都沒有任何限制。

第四，分配方案總是將婦女的村民待遇與婚姻捆綁在一起，不僅限制女兒的村民待遇，還會限制離異、喪偶婦女的待遇。離異婦女包括離異的媳婦和女兒，從父權(quán)制規(guī)則來看這種婦女的最大特點是兩邊不靠，既不能留在男方所在的村莊，因為已經(jīng)離異或喪偶，離婚女在丈夫村莊的村民資格自動解除；也不能回到娘家村，因為已經(jīng)出嫁，這使其陷入身份困境。按照父權(quán)制規(guī)則，有的村完全不給離異婦女村民待遇，也有的村雖然給予離異婦女部分待遇，但條件非?？量?。如浙江MJ村的村規(guī)民約規(guī)定：“嫁外村離婚后，戶口仍在本村的，憑離婚書按人口40%計算，2010年12月3日后離婚，戶口仍在本村的，不得再參加分配”；“外村嫁入本村離婚后不結(jié)婚(12年以上，45周歲以上，兩個條件同時具備)，可享受本村村民待遇”。在各村的分配標(biāo)準(zhǔn)中，男性是否有婚姻并不被特別強調(diào)，因為，男性是永久的村民，婦女的婚姻與身份是緊緊捆綁在一起的，男娶女嫁和男性中心在集體分配方案中不斷被強化。

(二)分配方案以及村規(guī)民約的執(zhí)行

分配方案和村規(guī)民約一旦制定，執(zhí)行力度很強。通常有兩種情況：一種是立即執(zhí)行；一種是半年左右或一年后執(zhí)行。

立即執(zhí)行的分配方案，往往會涉及村民要獲得的新資源，比如，土地征用了，要給予補償款，分配回遷房。這些資源的分配，都是由村兩委負(fù)責(zé)辦理，設(shè)置明確的期限和時間：何時征地，何時搬遷，何時補償，何時回遷。

另一種是延期執(zhí)行的方案，涉及對婦女已有土地資源的收回時間。通常，婦女結(jié)婚后，會規(guī)定半年至一年的時間收回承包地，或不再享受村民待遇。一些村莊將其納入村規(guī)民約，作為一項村莊制度。如浙江金華市YZ村村規(guī)民約第2條規(guī)定：“出嫁女結(jié)婚后超出六個月，戶口未遷出本村的，根據(jù)本村村規(guī)民約規(guī)定，不得享受本村一切待遇及向村提其他任何要求。”廣東江門有涉及征地補償?shù)拇迩f，如《桐井村委會戶口管理及村民小組收益分配的暫行規(guī)定》第二條規(guī)定：“本村農(nóng)業(yè)戶口的出嫁女戶口可留在本村，出嫁女如戶口不遷出，以婚姻登記日為準(zhǔn)，一年后取消其分配權(quán)，戶口可保留本村，出嫁女及其子女不享受村民待遇”。

為了增強執(zhí)行力，村規(guī)民約提出不少越權(quán)違法的要求，要求出嫁女的戶口必須遷出娘家村。如浙江DJ村的村規(guī)民約規(guī)定：“凡婚嫁外單位農(nóng)業(yè)戶口的村民，應(yīng)當(dāng)在辦理結(jié)婚登記的同時將戶口遷往男方，如未遷移的則作為待定戶籍暫掛本村，并與村簽訂協(xié)議或保證書，保證其本人及子女不享受村各項福利待遇。”

村莊的規(guī)則近乎冷酷無情，不問外嫁女婆家與娘家村是否銜接，而且執(zhí)行得堅決徹底，這導(dǎo)致兩種結(jié)果：一方面，兒子戶一夜暴富，幾畝地的補償款可以拿到一百萬；另一方面，女兒戶一貧如洗，住房和耕地被征用了，一分錢得不到，成為一無所有的無產(chǎn)者(見圖11)。

圖11 社會性別不公加劇

由以上討論可得如下結(jié)論：當(dāng)男娶女嫁的婚居模式在鄉(xiāng)村社會得到普遍認(rèn)同，成為村集體確認(rèn)村民身份的依據(jù)時，民主管理和民主表決就會成為一個陷阱：從家庭父權(quán)制轉(zhuǎn)向集體父權(quán)制，加劇了農(nóng)村性別分層。