夏杰長 賀少軍 徐金海

摘要：數(shù)字時代的來臨，推動著數(shù)字技術在產業(yè)中的加快滲透與運用，不僅會給各產業(yè)帶來廣泛而深遠的影響，也會加快不同產業(yè)之間的融合，并對產業(yè)之間的融合方式、融合路徑、融合模式等多方面帶來重要變革，數(shù)字技術的應用與發(fā)展正在開啟數(shù)字文旅產業(yè)發(fā)展的新時代。

關鍵詞：數(shù)字化;產業(yè)融合;大數(shù)據(jù)

中圖分類號：F293 文獻標識碼：B

文章編號：1001-9138-（2020）09-0010-13 收稿日期：2020-06-15

作者簡介：夏杰長，中國社會科學院旅游研究中心學術顧問，中國社會科學院對經戰(zhàn)略研究院副院長、研究員。

貧少軍，中國社會科學院研究生院博士生。

徐金海，國家開放大學經濟管理教學部講師。

伴隨著以人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等現(xiàn)代信息技術為核心的新技術革命的來臨，全球范圍內正在進入全新的數(shù)字時代，數(shù)字經濟成為全球經濟創(chuàng)新發(fā)展的新動力。根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的報告顯示，2018年全球47個主要國家數(shù)字經濟總規(guī)模超30.2萬億美元，占GDP比重高達40.3%;我國作為數(shù)字經濟發(fā)展大國，2018年數(shù)字經濟規(guī)模達31.3萬億元，占GDP比重為34.8%。數(shù)字技術不僅作為技術要素促進了生產率的提升，還作為一種經濟發(fā)展模式和思維方式塑造了經濟社會形態(tài)，并使產業(yè)融合成為產業(yè)發(fā)展的新趨勢。

基于新形勢與新問題，國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》提出了“促進文化、旅游與現(xiàn)代技術相互融合”“到2022年，建設30個國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”等措施。可以預見，文化和旅游產業(yè)深度融合發(fā)展，將會成為未來一段時間我國文化和旅游工作的重中之重。

數(shù)字時代的來臨，推動著數(shù)字技術在產業(yè)中的加快滲透與運用，不僅會給各產業(yè)帶來廣泛而深遠的影響，也會加快不同產業(yè)之間的融合，并對產業(yè)之間的融合方式、融合路徑、融合模式等多方面帶來重要變革，數(shù)字技術的應用與發(fā)展正在開啟數(shù)字文旅產業(yè)發(fā)展的新時代。

1 文旅產業(yè)數(shù)字化的意義

文旅產業(yè)數(shù)字化是利用數(shù)字技術對文旅產業(yè)進行全方位、多角度、全鏈條的改造過程，旨在打破文化和旅游產業(yè)的邊界，實現(xiàn)文旅產業(yè)深度融合發(fā)展。推動文旅產業(yè)數(shù)字化發(fā)展具有重要意義。

1.1 數(shù)字化是應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件沖擊的重要途徑

作為突發(fā)事件，新冠肺炎疫情爆發(fā)對國家、產業(yè)和個人都帶來了深遠影響。但此次疫情對不同企業(yè)帶來的沖擊卻具有不均衡的特點，表現(xiàn)為傳統(tǒng)的以線下經營為主的中小企業(yè)受到較大影響，而一些數(shù)字企業(yè)則打破了人員流動和空間制約，受影響較小。此外，從疫情對產業(yè)消費的影響來看，以線下消費為特征的傳統(tǒng)服務業(yè)受到沖擊較大，以線上消費為特征的新興服務業(yè)并未受到太大影響，而且還得到了較快發(fā)展，比如，遠程辦公、在線教育在此次疫情期間都得到了快速發(fā)展。為了避免突發(fā)公共衛(wèi)生事件給產業(yè)發(fā)展帶來的打擊，各行各業(yè)都加快了數(shù)字化轉型的步伐，文旅產業(yè)也不例外，數(shù)字化已成為文旅產業(yè)應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的重要途徑。

1.2 數(shù)字化是推動文旅產業(yè)融合發(fā)展的重要抓手

以數(shù)字化為核心的信息技術革命與以往的技術革命不同，此前的技術革命推動產業(yè)分立并形成了現(xiàn)代產業(yè)體系，而信息技術革命則使產業(yè)融合成為產業(yè)發(fā)展的新趨勢。因此，從產業(yè)演進的路徑來看，數(shù)字技術是實現(xiàn)產業(yè)融合與產業(yè)創(chuàng)新的重要推動力。此外，從文化和旅游產業(yè)發(fā)展的歷程看，正是得益于數(shù)字技術的應用與發(fā)展，才推動了文旅產業(yè)的產生與發(fā)展，也讓大規(guī)模的文化和旅游消費成為可能;伴隨著數(shù)字技術在文旅產業(yè)的深度滲透，文化和旅游產業(yè)的邊界將逐步打破，兩大產業(yè)也將在更廣范圍、更深層次、更高水平上實現(xiàn)深度融合。

1.3 數(shù)字化是實現(xiàn)文旅產業(yè)高質量發(fā)展的重要支撐

當前，我國經濟已經從高速增長進入高質量發(fā)展階段，如何推動經濟高質量發(fā)展以滿足人民群眾對美好生活的向往成為各行各業(yè)關注的重要時代命題，同時也是文旅產業(yè)發(fā)展的內在要求。實踐證明，以數(shù)字化為核心的數(shù)字經濟帶來的新技術、新業(yè)態(tài)、新產品、新服務已成為驅動和引領經濟高質量發(fā)展的新動力，也是推動文旅產業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要支撐。隨著數(shù)字化技術的應用，文旅產業(yè)正在實現(xiàn)質量變革、效率變革和動力變革，并從以往的資源驅動邁向科技創(chuàng)新驅動、從粗放型增長邁向集約型增長的新階段。以故宮博物院為例，隨著數(shù)字技術的發(fā)展，故宮利用數(shù)字技術對展覽和藏品進行宣傳和解讀，強化觀眾的互動性和參與感，不僅提升了故宮文旅產品的質量，也增強了大眾的體驗性和趣味性。

2 數(shù)字化開啟文旅產業(yè)發(fā)展新時代

“強通用性、強交互性、高集智性和高增值性”為特征的數(shù)字時代的到來，不僅激活了文旅產品資源，也為文旅產業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

2.1 數(shù)字技術賦能公共服務與行業(yè)監(jiān)管部門

政府是公共治理體系的重要組成部分，信息技術特別是網絡和數(shù)據(jù)技術的發(fā)展，為政府提高履職能力和人民群眾依法管理公共事務及自身事務提供了新的更多的有利條件，尤其是在經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等方面，數(shù)字技術為政府更好履職提供了支撐。政府治理能力的提升，也是推動產業(yè)發(fā)展與變革的重要力量，因為數(shù)字技術的發(fā)展會帶來公共服務效率的提升和行業(yè)監(jiān)管模式的改變，從而推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。隨著數(shù)字技術在文旅產業(yè)的應用，數(shù)字技術也正在賦能于文旅產業(yè)的公共服務與行業(yè)監(jiān)管部門，使文旅產業(yè)的智能化管理成為可能。而依托文旅產業(yè)運行的各類數(shù)據(jù)，更容易識別差異化、個性化的公共服務需求，由此可以提升文旅產業(yè)的公共服務效率，也可以為管理部門的市場監(jiān)管提供技術支撐，從而推動數(shù)字文旅產業(yè)的進一步發(fā)展。比如，在旅游目的地管理方面，依托游客行為形成的大數(shù)據(jù)，可以為旅游客源地提供更好的營銷服務。

2.2 數(shù)字技術推動文旅產業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)變革

隨著數(shù)字技術在文旅產業(yè)的應用，文旅產業(yè)基于獲取利益和實現(xiàn)價值的動機，會逐步推動產業(yè)組織結構的調整，由此會帶來文旅產業(yè)發(fā)展模式的變革和新業(yè)態(tài)的發(fā)展，形成新的發(fā)展動能，近年來，VR、AR、5G等數(shù)字技術在文旅產業(yè)的加快應用，誕生的諸如虛擬現(xiàn)實景區(qū)、虛擬現(xiàn)實娛樂、數(shù)字博物館等全新的文旅業(yè)態(tài)即是佐證。隨著數(shù)字技術的進一步滲透，各類傳統(tǒng)的文化資源和旅游資源借助數(shù)字技術得以“活起來”，由此將不斷創(chuàng)造文旅產業(yè)新資源，催生文旅融合新業(yè)態(tài)，推動形成數(shù)字文旅新生態(tài)和數(shù)字化新型產業(yè)鏈，在此基礎上，將會不斷改善文旅產業(yè)發(fā)展的基礎設施——改變文旅產業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式——提升文旅產業(yè)的有效供給水平——開拓文旅產業(yè)發(fā)展新的空間。

2.3 數(shù)字技術帶來大眾行為與體驗認知的改變

個體對時空的感知差異，會帶來個體消費行為與體驗認知的改變，而技術變革是影響個體時空感知的重要因素。伴隨技術的發(fā)展，必然會帶來個體消費行為與體驗認知的改變。數(shù)字技術的應用將會不斷拓展大眾的體驗內容、體驗方式、體驗質量，也將會逐步改變大眾的行為與體驗認知，多樣化、個性化的需求將會隨之發(fā)展，大眾對沉浸式和交互式的體驗會更加青睞。未來，隨著數(shù)字化在文旅產業(yè)的加速應用，大眾在吃、住、行、游、購、娛等各個環(huán)節(jié)的行為與體驗認知將進一步變革，這意味著只有推動數(shù)字技術在文旅產業(yè)的應用，才能滿足數(shù)字時代大眾的新體驗與新需求。

3 數(shù)字時代文旅產業(yè)融合發(fā)展的政策建議

數(shù)字技術不僅給文旅產業(yè)帶來深遠影響，也讓大規(guī)模的文旅消費成為可能。推動文旅產業(yè)數(shù)據(jù)化，既要發(fā)揮數(shù)字技術在文旅產業(yè)發(fā)展中的引領作用，也要通過產品的智能化和企業(yè)服務的在線化等新業(yè)態(tài)新模式，進一步提升文旅產品和服務的質量和效率，主要應把握3個著力點。

3.1 完善產業(yè)發(fā)展的政策體系

作為未來文旅融合發(fā)展的新生態(tài)，數(shù)字文旅產業(yè)的發(fā)展離不開多層面的政策協(xié)同與配套，也需要形成推動數(shù)字化文旅產業(yè)發(fā)展的長效機制。一是推動形成數(shù)據(jù)要素市場，進一步完善數(shù)據(jù)平臺建設，不斷釋放數(shù)字技術對經濟發(fā)展的放大、疊加作用;二是加快建立適應數(shù)字文旅產業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、管理規(guī)范、行政條例、考核體系和產業(yè)統(tǒng)計體系等，為數(shù)字文旅產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;三是出臺相關舉措，給予數(shù)字文旅企業(yè)在用地、用能、創(chuàng)新等方面重點支持;四是研究制定并推動有關部門出臺《促進數(shù)字文旅產業(yè)發(fā)展的指導意見》，明確數(shù)字文旅產業(yè)發(fā)展的方向、原則、任務、方式、保障，可以考慮將文旅產業(yè)的數(shù)字化發(fā)展納入“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，建立文旅產業(yè)發(fā)展的長效機制;五是加大財稅政策對數(shù)字文旅產業(yè)的支持力度，可以考慮設立數(shù)字文旅產業(yè)專項資金，同時也要引導金融機構加大對數(shù)字文旅產業(yè)發(fā)展示范項目、重點項目的信貸投放，增強數(shù)字文旅企業(yè)的發(fā)展信心和后勁。

3.2 推動文旅產業(yè)數(shù)字化轉型

向數(shù)字化轉型已成為產業(yè)升級、產業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)融合的重要途徑。近年來，數(shù)字技術在文旅產業(yè)的加快應用，推動了在線旅游和數(shù)字文創(chuàng)產品的發(fā)展，尤其是疫情期間，諸多原本發(fā)生在線下的文旅活動被搬到線上，云娛樂、云直播、云看展等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，在線服務消費得到快速發(fā)展，這也凸顯了文旅產業(yè)向數(shù)字化轉型的重要性。一是抓住大數(shù)據(jù)、5G等新技術的發(fā)展機遇，推進文旅產業(yè)供給側結構性改革，培育文旅新業(yè)態(tài)，通過新業(yè)態(tài)不斷滿足新需求，不斷釋放新興消費潛力;二是加快文旅產業(yè)的數(shù)字化基礎設施建設，促進文旅產業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化發(fā)展，提升數(shù)字技術對文旅產業(yè)的融合度與滲透力;三是引導文旅企業(yè)加大對數(shù)字技術的研發(fā)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，擴大優(yōu)質文旅產品供給，推動形成貫穿全生命周期、全產業(yè)鏈的文旅產業(yè)新模式，為文旅產業(yè)融合注入新的動力。

3.3 推進文旅公共服務融合

文旅公共服務融合是實現(xiàn)文旅服務于民的現(xiàn)實需要。文旅公共服務融合既能利用和節(jié)約資源，擴大文旅產品和服務的覆蓋范圍，也能夠提高數(shù)字技術的滲透度，從而為文旅融合發(fā)展拓展全新空間。一是以提升文旅產業(yè)數(shù)字化為目標，不斷完善文旅產業(yè)公共服務體制機制，不斷強化文旅公共服務的頂層設計;二是統(tǒng)籌公共服務設施建設，探索建設和改造一批文旅綜合服務設施，為人民群眾提供更好的、更豐富的文旅產品和服務，切實增強人民群眾的文旅獲得感和幸福感;三是優(yōu)化文旅管理部門的服務，進一步提升管理部門的服務效能，使管理部門成為文旅產業(yè)數(shù)字化轉型的“后臺服務器”。