劉世強(qiáng)

自特朗普2017年正式執(zhí)政以來(lái)，美國(guó)在國(guó)際上不斷“退群”、廢約、推責(zé)，沿著單邊主義、保護(hù)主義的道路越走越遠(yuǎn)。在新冠肺炎疫情全球流行的背景下，特朗普政府“脫鉤”的步伐加速，不僅給國(guó)際社會(huì)帶來(lái)難題和危機(jī)，也加速了世界的“去美國(guó)化”進(jìn)程。

內(nèi)病外治，美“脫鉤”戰(zhàn)略升級(jí)

冷戰(zhàn)后，美國(guó)成為世界唯一超級(jí)大國(guó)。在美國(guó)的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)下，全球化進(jìn)程高歌猛進(jìn)，人類歷史一度進(jìn)入美國(guó)治下的“單極時(shí)刻”。

然而，失去外部制衡和自我改革動(dòng)力的美國(guó)，逐漸拋棄了長(zhǎng)期堅(jiān)守的戰(zhàn)略審慎原則，肆意干涉他國(guó)內(nèi)政，積極介入地區(qū)爭(zhēng)端，極力推廣美式制度和價(jià)值觀，國(guó)家實(shí)力和國(guó)際形象過(guò)度透支。美國(guó)精英層對(duì)自身體制的深層問(wèn)題缺乏清醒認(rèn)知，放任實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)失衡，無(wú)視貧富差距擴(kuò)大，致使社會(huì)矛盾加劇，民粹主義橫行。

面對(duì)美國(guó)日益嚴(yán)重的內(nèi)外失衡，特朗普政府沒(méi)有展開深層體制變革和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。相反，在民粹主義浪潮裹挾下，特朗普政府大搞內(nèi)病外治，以零和博弈思維來(lái)看待美國(guó)與世界的關(guān)系。在特朗普政府看來(lái)，實(shí)現(xiàn)“美國(guó)再次偉大”的最好方式，就是通過(guò)“脫鉤”來(lái)糾正既有的規(guī)則安排和政策錯(cuò)誤，重建美國(guó)與世界的“互惠”和“對(duì)等”。因此，美國(guó)不斷退出國(guó)際機(jī)構(gòu)和多邊協(xié)定，對(duì)主要貿(mào)易伙伴大打出手，對(duì)視為“敵人”的國(guó)家更是極限施壓。

疫情暴發(fā)后，特朗普政府“脫鉤”戰(zhàn)略表現(xiàn)升級(jí)。面對(duì)疫情，美國(guó)沒(méi)有積極加強(qiáng)國(guó)際組織能力建設(shè)，而是任性宣布退出世界衛(wèi)生組織。面對(duì)疫情帶來(lái)的人道主義大災(zāi)難，不斷甩鍋推責(zé)、執(zhí)意挑起大國(guó)沖突。面對(duì)疫情所凸顯的醫(yī)療物資緊缺，狹隘追求制造業(yè)本土回流。

“脫鉤”戰(zhàn)略在當(dāng)前美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略打壓中體現(xiàn)得尤為深刻。特朗普?qǐng)?zhí)政不久，就將中國(guó)確定為美國(guó)在全球的主要安全威脅，以極度破壞性的方式推動(dòng)中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。

在經(jīng)貿(mào)層面，鼓勵(lì)在華跨國(guó)企業(yè)撤離中國(guó)，削弱中國(guó)作為世界工廠的地位；在科技層面，收緊對(duì)華技術(shù)轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)格限制中國(guó)對(duì)美技術(shù)投資并購(gòu)，肆意打壓中國(guó)高科技企業(yè)；在人文層面，大幅削減中國(guó)人赴美留學(xué)、交流的機(jī)會(huì)，強(qiáng)行中止兩國(guó)在科教文等方面的合作項(xiàng)目；在國(guó)際層面，試圖構(gòu)建將中國(guó)排除在外的貿(mào)易規(guī)則，深入推進(jìn)印太戰(zhàn)略，以對(duì)沖“一帶一路”建設(shè)，甚至威脅將中國(guó)踢出其主導(dǎo)的國(guó)際金融體系。

“脫鉤”沖擊世界，削弱美自身影響力

“脫鉤”戰(zhàn)略是冷戰(zhàn)后美國(guó)全球戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)向，旨在通過(guò)放棄國(guó)際義務(wù)，以及改變他者的“不公正”行為，來(lái)實(shí)現(xiàn)美國(guó)的安全和繁榮。

然而，這無(wú)助于解決美國(guó)面臨的深層結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，反而加劇其內(nèi)部的失衡與困境。同中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)，宣布退出世界衛(wèi)生組織等，在其國(guó)內(nèi)引起巨大爭(zhēng)議；圍繞美國(guó)的全球地位和角色，不同階層、種族、地域和黨派的群體在立場(chǎng)上更趨極化，難以建立起推進(jìn)重大變革調(diào)整所必需的團(tuán)結(jié)與共識(shí)；強(qiáng)行追求產(chǎn)業(yè)回流、制造業(yè)重振，有違客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也將極大削弱美國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

“脫鉤”戰(zhàn)略也帶來(lái)了國(guó)際上的混亂和不確定。與歷史上的孤立主義傳統(tǒng)不同，特朗普政府的行為模式，不是放棄在海外的介入干預(yù)、集中精力發(fā)展自己，而是帶有強(qiáng)烈的攻擊性和侵略性，將霸權(quán)主義的自私蠻橫演繹得淋漓盡致。

更重要的是，“脫鉤”戰(zhàn)略正加速世界“去美國(guó)化”的進(jìn)程。從對(duì)外輸出民主的屢屢失敗到內(nèi)部日益加劇的政治極化和社會(huì)危機(jī)，美式體制的弊病日益凸顯，特朗普政府應(yīng)對(duì)疫情的表現(xiàn)進(jìn)一步戳破了華盛頓制度的神話。各國(guó)不得不重新審視美國(guó)模式的內(nèi)在問(wèn)題，探索更符合自身的政治發(fā)展道路。

面對(duì)美國(guó)愈發(fā)失控的霸凌主義，國(guó)際社會(huì)不得不團(tuán)結(jié)起來(lái)，反對(duì)華盛頓為一己私欲公然開歷史倒車的行徑，共同防止全球化進(jìn)程出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，推動(dòng)全球治理走出困境。在這一過(guò)程中，一個(gè)“去美國(guó)化”的世界圖景正悄然到來(lái)。

（摘自七一網(wǎng)七一客戶端/《半月談》）