王靜

摘 要：為使人類社會(huì)的發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)，可持續(xù)發(fā)展這一發(fā)展理念在近年來受到高度重視。作為一種科學(xué)的發(fā)展理念，可持續(xù)發(fā)展的根本在于倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)與平衡，而林業(yè)開發(fā)作為一種與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切相關(guān)性的產(chǎn)業(yè)，其開發(fā)過程與可持續(xù)發(fā)展理念存在一定的沖突?；诖?，本文將對(duì)生態(tài)保護(hù)與林業(yè)開發(fā)之間的關(guān)系進(jìn)行探索。

關(guān)鍵詞：生態(tài)保護(hù);林業(yè)開發(fā);聯(lián)系

中圖分類號(hào)：X24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2020）10-0028-02

0 引言

盡管社會(huì)的高速發(fā)展使各種新能源、新材料層出不窮，但林業(yè)開發(fā)在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中依然發(fā)揮了重要的作用。林業(yè)資源對(duì)人類、動(dòng)物及生態(tài)系統(tǒng)而言都有極為重要的意義，然而傳統(tǒng)林業(yè)開發(fā)方式嚴(yán)重破壞了環(huán)境與生態(tài)平衡，同時(shí)也不符合生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的需求[1]。隨著可持續(xù)發(fā)展這一發(fā)展觀念受到重視的程度越來越高，在林業(yè)開發(fā)過程中的生態(tài)保護(hù)工作也得到了更多的重視與推廣。而在林業(yè)開發(fā)過程中注重生態(tài)保護(hù)，也是當(dāng)前社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。

1 生態(tài)保護(hù)和林業(yè)開發(fā)的關(guān)系

生態(tài)保護(hù)工作重視對(duì)整體生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，力求不破壞生態(tài)環(huán)境并強(qiáng)化生態(tài)資源的建設(shè)，而林業(yè)開發(fā)則主要是針對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行開發(fā)利用，難免會(huì)消耗大量林業(yè)資源。從這一角度上看，生態(tài)保護(hù)與林業(yè)開發(fā)相互之間近似處于一種對(duì)立的關(guān)系。但實(shí)際上生態(tài)保護(hù)與林業(yè)開發(fā)之間的關(guān)系也體現(xiàn)出某種互相依存、互相促進(jìn)又互相制約的特點(diǎn)[2]。從資源數(shù)量的角度看，如果資源總數(shù)處于一個(gè)極為有限的狀態(tài)，那么生態(tài)保護(hù)會(huì)對(duì)林業(yè)開發(fā)造成制約，反過來林業(yè)開發(fā)也會(huì)使生態(tài)保護(hù)工作的開展受到限制，兩者處于鮮明的對(duì)立面，在這種情況下只能在兩項(xiàng)工作中擇其一執(zhí)行。若以長遠(yuǎn)發(fā)展角度看，重視林業(yè)開發(fā)工作無疑會(huì)使經(jīng)濟(jì)獲得增長，而經(jīng)濟(jì)增長又能使更多的資金被用于生態(tài)保護(hù)工作中，從而使生態(tài)保護(hù)工作的力度得到強(qiáng)化，如果大力發(fā)展生態(tài)保護(hù)，那么后期用于林業(yè)開發(fā)的資源將會(huì)遠(yuǎn)大于前期，在經(jīng)濟(jì)利益的獲取上能夠更快、更高效，這樣一看似乎兩者又不存在無法調(diào)和的沖突，反而還體現(xiàn)出某種相互促進(jìn)的關(guān)系[3]。

由此可見生態(tài)保護(hù)及林業(yè)開發(fā)在目的上是一致的，其本質(zhì)都是為了為人們創(chuàng)造更好的生態(tài)環(huán)境，并提升人們的物質(zhì)生活水平。因此在進(jìn)行林業(yè)開發(fā)工作的過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)保護(hù)與林業(yè)開發(fā)工作的關(guān)系有清晰而正確的認(rèn)識(shí)，并通過深入研究調(diào)和兩者在工作中的力度比重，通過采取合適的措施推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與林業(yè)開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而使林業(yè)開發(fā)工作與生態(tài)保護(hù)工作能夠全面實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)三方面的效益。

2 生態(tài)保護(hù)和林業(yè)開發(fā)的意義

2.1 現(xiàn)實(shí)意義

由于我國過往發(fā)展過程中存在片面重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、忽略環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象，致使生態(tài)環(huán)境在發(fā)展過程中急劇惡化，并因此造成了一系列嚴(yán)重后果，因而可持續(xù)發(fā)展理念逐漸受到黨和國家的高度重視，在林業(yè)開發(fā)工作中重視林業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并行。林業(yè)資源本身具有可再生且能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)利用的資源，缺點(diǎn)在于再生時(shí)間較長，而這也就使得林業(yè)開發(fā)工作的力度必須適當(dāng)，并且在開發(fā)過程中還需重視林業(yè)規(guī)劃工作，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)開發(fā)工作的可持續(xù)發(fā)展[4]。但通過對(duì)林業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀的調(diào)查來看，其開發(fā)強(qiáng)度與林業(yè)資源重建保護(hù)工作的力度極不匹配，這就使得林業(yè)開發(fā)過程中的生態(tài)保護(hù)工作無法得到有效落實(shí)，而以林業(yè)開發(fā)獲取經(jīng)濟(jì)效益的行為本身也因此具有了“殺雞取卵”的特點(diǎn)。

林業(yè)資源是人類與其他物種賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)，不僅為人類的生產(chǎn)生活提供了大量物質(zhì)資源，同時(shí)也在維持生態(tài)平衡、為其他物種提供舒適的生態(tài)環(huán)境上作出了卓絕貢獻(xiàn)。因此，林業(yè)資源對(duì)于整個(gè)世界而言尤為重要。這也就意味著人類在開發(fā)林業(yè)資源的過程中片面重視經(jīng)濟(jì)效益的做法是不可取的，人類在進(jìn)行林業(yè)資源開發(fā)的同時(shí)必須也做好生態(tài)保護(hù)工作，遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，秉持人與自然和諧相處的發(fā)展理念，以有力執(zhí)行生態(tài)保護(hù)工作為林業(yè)開發(fā)創(chuàng)造更多的資源，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)有機(jī)平衡。

2.2 經(jīng)濟(jì)意義

林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)意義不僅在于為人類提供生活生產(chǎn)所需的物質(zhì)資源，縱觀國內(nèi)外著名風(fēng)景名勝，凡是屬于山水風(fēng)光的風(fēng)景必然郁郁蔥蔥、草木旺盛，即使是位于城市中的名勝也有各種樹木進(jìn)行點(diǎn)綴，因此林業(yè)資源也具有旅游觀光價(jià)值與審美價(jià)值。由此可見，一旦林業(yè)資源被大規(guī)模破壞，不僅會(huì)影響到物質(zhì)資源的獲取，同時(shí)也會(huì)使風(fēng)景名勝的旅游價(jià)值及整體審美觀感大打折扣，因而也會(huì)在很大程度上鉗制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

如果林業(yè)資源的開發(fā)利用能夠更加重視其合理性及科學(xué)性，無疑意味著生態(tài)資源能夠得到有效保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的目的，同時(shí)又能夠使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài)。因此，做好林業(yè)資源的開發(fā)利用及規(guī)劃工作，使之在具備高水平合理性、科學(xué)性的同時(shí)又能兼顧生態(tài)保護(hù)工作，顯而易見能夠創(chuàng)造出成熟、完整且整體處于良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)具有更加積極的意義。

3 生態(tài)保護(hù)和林業(yè)開發(fā)之間的協(xié)調(diào)措施

3.1 規(guī)劃開采工作

要使生態(tài)保護(hù)與林業(yè)開發(fā)之間相互協(xié)調(diào)，重點(diǎn)內(nèi)容往往是針對(duì)林業(yè)開發(fā)工作進(jìn)行的，而對(duì)林業(yè)開發(fā)工作進(jìn)行合理的規(guī)劃是必須的。林業(yè)資源具有再生時(shí)間長的特點(diǎn)，因此在開發(fā)開采過程中不可使開采量超過當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源再生能力范圍，這就需要對(duì)開采地林業(yè)資源生長狀況、過往開采情況、資源儲(chǔ)量及再生速度進(jìn)行全面的調(diào)查研究，從而計(jì)算出當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源再生能力，并以直觀的方式表現(xiàn)出來。隨后根據(jù)開采地林業(yè)資源再生能力劃分開采范圍，實(shí)行分批開采及開采后的再造、栽培工作，以確保之后的開采也能夠獲得相應(yīng)的資源，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)開發(fā)工作的可持續(xù)發(fā)展。此外，還要強(qiáng)化對(duì)林業(yè)開發(fā)工作的管理，林業(yè)部門應(yīng)嚴(yán)格控制開發(fā)量并委派專人進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)實(shí)際開發(fā)量進(jìn)行多方核實(shí)，嚴(yán)懲亂砍濫伐、謊報(bào)開采數(shù)量的行為;同時(shí)還要做好對(duì)林業(yè)資源的管理工作，針對(duì)山火、泥石流等可能造成林業(yè)資源大量損失的災(zāi)害提前做好預(yù)防措施及處理方案，加強(qiáng)相關(guān)管理人員的巡視力度，同時(shí)也要做好林業(yè)資源的監(jiān)測工作，以免大規(guī)模的病蟲害使林業(yè)資源嚴(yán)重受損。

3.2 合理經(jīng)營林業(yè)資源

林業(yè)資源作為一種生產(chǎn)資源，需要進(jìn)行合理的經(jīng)營管理，才能確保其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)保護(hù)之間的平衡，這就意味著各地需要對(duì)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源的實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查并做好功能劃分工作，以最為簡單的二元?jiǎng)澐譃槔?，二元?jiǎng)澐质菍⒘謽I(yè)資源按照生態(tài)性能與經(jīng)濟(jì)性能劃分出生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林兩種區(qū)別，并針對(duì)不同功能的林業(yè)資源實(shí)施不同的管理經(jīng)營方式。通常情況下，生態(tài)林更側(cè)重于保護(hù)工作，而經(jīng)濟(jì)林則以提升資源經(jīng)濟(jì)效益為主要工作內(nèi)容。在劃分為生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林的基礎(chǔ)上，還需針對(duì)兩種分類中的不同種類林木執(zhí)行不同的管理與經(jīng)營方法，管理經(jīng)營方法應(yīng)盡可能細(xì)化，并以最大程度實(shí)現(xiàn)各自相應(yīng)的效益（生態(tài)林的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)林的經(jīng)濟(jì)效益）為主要工作目的。

3.3 重視發(fā)展過程中的平衡

要實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和林業(yè)開發(fā)的協(xié)調(diào)，處理好兩者之間的平衡是必然的。通過對(duì)過往的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，片面重視經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展方式已經(jīng)被證實(shí)是不可取的，而國家層面在發(fā)展戰(zhàn)略上也著重強(qiáng)調(diào)“不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為發(fā)展代價(jià)”“既要金山銀山，也要綠水青山”等發(fā)展觀念。由此可見，生態(tài)保護(hù)工作與林業(yè)開采工作必然是并行的。而要實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)工作與林業(yè)開采工作并行，就需要在林業(yè)開采過程中遵循生態(tài)保護(hù)的相關(guān)原則，如對(duì)進(jìn)行開采的林木按照不同種類制定相應(yīng)的開采要求，要求林木的直徑、強(qiáng)度必須達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，或是對(duì)林木的成熟期、生長年限有相應(yīng)的規(guī)劃，并嚴(yán)格控制開采力度，以免開采工作給開采地林業(yè)環(huán)境造成負(fù)擔(dān)。從經(jīng)濟(jì)效益的角度來看，開采未達(dá)成熟期、強(qiáng)度與韌性均為滿足生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的林木也是對(duì)資源的浪費(fèi)，無法最大限度獲取經(jīng)濟(jì)效益，因此這類管理辦法也能在一定程度上確保經(jīng)濟(jì)效益的最大化。除此之外，開采過程中應(yīng)對(duì)生產(chǎn)需求進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查與了解，確定這批林木在開采之后的生產(chǎn)目的，對(duì)于非板材或復(fù)合板材之類的生產(chǎn)需求可優(yōu)先開采老齡化、長勢不良及帶有病蟲害的林木資源，這類資源同樣能夠滿足相應(yīng)的生產(chǎn)需求，同時(shí)其開采也能為其他健康的林木資源提供更多的生長空間，還能夠?qū)Σ∠x害的傳播進(jìn)行一定控制。因此，林木開采還需根據(jù)用途挑選滿足需求的林木資源，盡量對(duì)林木資源進(jìn)行合理利用，從而在林業(yè)開采過程中實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)工作。

3.4 落實(shí)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度

對(duì)于開采地政府而言，要使當(dāng)?shù)亓謽I(yè)開采工作得到發(fā)展，需要在一定程度上放寬、優(yōu)化林業(yè)發(fā)展的政策，這樣就會(huì)使得當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)開采工作具有更高水準(zhǔn)的靈活性。為使林業(yè)開采工作在獲得發(fā)展空間的同時(shí)又能切實(shí)可控，應(yīng)強(qiáng)化相關(guān)管理工作及管理細(xì)則的力度與精細(xì)化程度，確保林業(yè)開采工作能夠規(guī)范化發(fā)展。在此過程中，應(yīng)重視先進(jìn)經(jīng)營模式的引入工作并對(duì)林業(yè)開采相關(guān)工作內(nèi)容的創(chuàng)新給予支持，明確林業(yè)用地的使用權(quán)及林木的所有權(quán)，重新修改或制定相關(guān)權(quán)益的繼承及使用方法，確保相關(guān)制度的完善并使制度本身擁有高水平的科學(xué)性、合理性、公正性。在林業(yè)開發(fā)中應(yīng)確保開發(fā)工作及收益的所有權(quán)得到落實(shí)，并保障林業(yè)資源所有者的合法權(quán)益，提升林業(yè)資源所有者的安全感與自主性。制度方面，對(duì)于林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)進(jìn)行深層次的審查，找出其中存在的漏洞與不足并進(jìn)行改革，以使林業(yè)產(chǎn)權(quán)本身能夠?yàn)楫?dāng)?shù)亓謽I(yè)開發(fā)工作提供可靠的保障與支持，實(shí)現(xiàn)其為林業(yè)開發(fā)工作服務(wù)的最終目的。同時(shí)要確立林業(yè)資源所有權(quán)責(zé)任人的主導(dǎo)地位，確保其在林業(yè)開發(fā)工作中能發(fā)揮主體作用及主觀能動(dòng)性。對(duì)于林業(yè)資源所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、投資權(quán)的規(guī)定應(yīng)盡可能細(xì)化并落于實(shí)際，使當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)開發(fā)建設(shè)工作能夠得到有效推動(dòng)。最后，盡可能號(hào)召社會(huì)單位參與到林業(yè)資源的保護(hù)與建設(shè)工作中，集合多方力量幫助林業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)更進(jìn)一步的發(fā)展，在確保經(jīng)濟(jì)效益得到實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，也為生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)出更多的力量。

4 結(jié)語

新世紀(jì)以來，整個(gè)社會(huì)的飛速發(fā)展，使得資源的缺口越來越大，因而對(duì)林業(yè)資源的需求量也越來越高。受落后的發(fā)展觀念與迫切發(fā)展需求的影響，我國在林業(yè)資源的利用上出現(xiàn)了過度開發(fā)的情況，這與可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀念是相悖的。因此，在林業(yè)開發(fā)的過程中同樣應(yīng)當(dāng)重視生態(tài)保護(hù)工作的開展，正確認(rèn)識(shí)并處理好生態(tài)保護(hù)與林業(yè)開發(fā)之間的關(guān)系，使之能夠以一種互相協(xié)調(diào)的狀態(tài)共存，在緩解我國生態(tài)環(huán)境問題的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康與高速發(fā)展。

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