汪偉華 阮鐵鋒

摘 要 隨著我國中小城市建設的迅速發(fā)展，市政基礎設施建設在整體規(guī)模、服務功能等方面都有了很大提高，但目前市政項目的管理模式較為粗放，管理方法不規(guī)范，通過圍繞進度管理、投資管理、質量管理、安全管理、協(xié)調管理等方面提出市政工程精細化管理的主要措施，并以開化芹江大橋建設項目中的項目協(xié)調精細化管理為例，闡述了將以人為本貫徹到項目中的應用。

關鍵詞 市政工程;建設單位;精細化管理;研究

引言

近年來，隨著我國中小城市建設的迅速發(fā)展，市政基礎設施建設在整體規(guī)模、服務功能等方面都有了很大提高，而常規(guī)的市政項目往往與城市的發(fā)展，城市居民的日常生活密不可分，為了建設出良好社會效益和經(jīng)濟效益的市政項目，建設單位應重點強化工程項目管理。目前市政項目的管理模式較為粗放，管理方法不規(guī)范，項目中存在諸多問題以致無法達到工程的預期效益，故全面提高市政工程的精細化管理水平勢在必行。

1市政工程精細化管理的概念

精細化管理，它是一種管理理念和管理技術，是通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細化，運用程序化、標準化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段，是組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運行。精細管理的本質意義就在于它是一種對戰(zhàn)略和目標分解細化和落實的過程，讓企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃能有效貫徹到每個環(huán)節(jié)并發(fā)揮作用的過程，同時也是提升企業(yè)整體執(zhí)行能力的一個重要途徑。

市政工程項目的精細化管理，就是基于精細化管理理念，將工程項目各階段有效分解優(yōu)化，規(guī)范項目流程，統(tǒng)籌安全質量、工程造價、項目工期等因素，不僅可以對市政項目的建設資源進行優(yōu)化配置，還能有效地降低建設風險，最終確保市政項目的經(jīng)濟效益和社會效益，使各參建方和諧共贏。

2市政工程精細化管理的主要措施

市政項目精細化管理的主要任務是控制工程項目的時間、成本、質量、安全四個方面，故精細化管理的主要措施就應該圍繞進度管理、投資管理、質量管理、安全管理、協(xié)調管理等方面來落實，采用具體的較為明確的量化標準，取代以往憑經(jīng)驗式的管理模式。

（1）項目進度精細化管理。市政工程往往是周期較短的民生工程，因此進度控制在項目管理中尤為重要。

項目的建設周期往往在項目前期便基本確定，項目前期是從編制項目建議書到完成施工圖設計階段，建設單位前期的精細化管理就是確保立項合理、可行性研究翔實充分、設計方案科學合理、報批程序優(yōu)化等。

項目實施階段進度控制主要依據(jù)施工合同、進度計劃表、施工控制方案等，在實際項目過程中進度計劃表往往流于形式，無法做到精細化控制進度的目的。為了充分發(fā)揮進度管理的作用，應重視施工組織設計環(huán)節(jié)，要求施工單位編制細致合理的進度計劃表，必要時論證技術措施、施工組織是否科學合理，若某個環(huán)節(jié)影響進度，要求對施工人力、設備等資源配置進行優(yōu)化，在施工過程中成立專門的計量小組，對每一階段的施工進度進行監(jiān)測，及時糾偏。

（2）項目投資精細化管理。政府投資的項目原則上需要遵循“估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算”的原則，但實際項目建設過程中，尤其是改造項目存在較多的不確定因素，投資控制是一項非常復雜的工作。

投資控制主要由工程計量和現(xiàn)場簽證兩種，工程計量工作是以施工招標時的工程量清單為準，所以，在清單編制過程中應確保工程各項投資的嚴謹，具體管理措施有：①重視招標代理機構的選擇;②增加內部審查程序，提高項目的經(jīng)濟性。

現(xiàn)場簽證主要是由價格、事件、數(shù)量三個要素組成，并且由監(jiān)理方、建設方、施工方同時見證，明確計量標準，詳細分解簽證的費用后上報。

（3）項目質量精細化管理。項目質量管理工作要求建設單位嚴格抓好質量控制，落實質量崗位責任制，建立質量保證體系和質量管理體系。從工程建設的專項工作入手，層層落實質量責任，建立健全的督查和檢查機制，督促各參建單位做好質量問題及隱患的整改落實和反饋工作。配合質檢部門按照分部、分項工程及單位工程進行質量監(jiān)督管理，實行分部、分項工程開工及驗收制度。保證科學合理的建設周期，避免由于工期嚴重不足造成工程質量問題。

（4）項目安全精細化管理。建設單位在統(tǒng)籌工程項目進度的前提下，保障施工安全，采取相應措施開展安全管理工作，與各參建單位簽訂安全生產(chǎn)責任書，落實安全生產(chǎn)崗位責任制，必要時制定安全生產(chǎn)精細化管理標準，進一步提高安全生產(chǎn)管理的可操作性，為出現(xiàn)安全事故后的應急處理提供指導和制度保障。

（5）項目協(xié)調精細化管理。項目協(xié)調管理主要包括參建各方的協(xié)調合作，互利共贏，也包括項目建設中涉及的相關單位的鼎力配合以及周邊受影響市民的諒解。而以往最容易忽略的，往往是與項目周邊市民的協(xié)調互動。

堅持以人為本是科學發(fā)展觀的核心，也是市政工程建設的核心，發(fā)展和建設都是為了滿足人民日益增長的美好生活需要，無論是人民對基礎設施的功能需要還是文化需要。故工程建設過程中，要按精細化管理的要求，將以人為本的理念貫徹到整個項目的各個環(huán)節(jié)。

3項目協(xié)調精細化管理的應用

3.1 工程概況

項目名稱：小橋頭片區(qū)（棚戶區(qū)、城中村）改建—芹江大橋建設項目。

項目情況：本項目芹江一橋改造工程位于開化縣政府周邊，包含古溪路（含芹江一橋）和江濱路兩條道路改造。其中古溪路全長520m，江濱路全長430m。古溪路改造含現(xiàn)狀一座187m五孔混凝土連拱橋梁的原位拆除新建設計;新建芹江大橋總長186.65m，橋寬26.5m。跨徑布置為：（29+34+38+34+29）m，五孔上承式葵花拱橋。項目包括主要建設工作內容為：道路工程、橋梁工程、排水工程、管線綜合、交通設施及綠化市政配套等，概算總投資為10289.01萬元，其中建安工程費用為8963.80萬元，項目建設期限為24個月。

項目參建方：建設單位為開化縣城市建設投資集團有限公司，勘察單位為浙江江山勘測設計有限公司，設計單位為中國聯(lián)合工程有限公司，監(jiān)理單位為浙江新世紀工程咨詢有限公司，施工單位為方遠建設集團股份有限公司。

3.2 精細化管理策劃

該項目建設單位策劃了全面的精細化管理流程，涉及統(tǒng)籌時間管理、預算控制管理、質量監(jiān)督管理、人事崗位管理、協(xié)調管理、風險管理等內容。本文主要介紹項目前期以及實施階段的協(xié)調精細化管理。

3.3 項目協(xié)調精細化管理

（1）項目的人文情懷。芹江大橋建成于1978年，是當時城區(qū)最大的一座混凝土漿砌塊石拱橋。一座跨江大橋的建設傾注了老一輩開化建設者們的心血和智慧，在留給百姓交通便利的同時，也留下了一段歷史記憶，更傳承著艱苦奮斗、自強不息的“開化精神”。芹江大橋陪伴了開化人民40余年，它承載著開化人特殊的情感和記憶。

（2）項目前期的協(xié)調管理。橋梁已運營多年，經(jīng)專業(yè)機構檢測，芹江大橋結構已不滿足原設計荷載要求，目前橋梁通行能力已不足，經(jīng)常造成擁堵;且橋下地勢低洼，經(jīng)常出現(xiàn)積水現(xiàn)象等，芹江大橋改造迫在眉睫。經(jīng)過項目的前期研究，邀請專家進行多次論證后，確定芹江大橋拆除重建。為選出市民滿意的橋型方案，盡可能滿足芹江人對一橋的情懷，建設單位通過走訪調查、上會討論、網(wǎng)上投票等形式征詢民意，在工程建設中充分體現(xiàn)出人文關懷。

（3）項目實施階段的協(xié)調管理。根據(jù)項目建設周期安排，芹江大橋于8月15日爆破拆除重建。從8月5日起，建設單位與開化傳媒集團展開通力合作，對存世最后10天的芹江大橋進行長達240小時的慢直播，并且爆破過程也全程直播，給廣大市民一段深刻的告別儀式，取得較好社會反響，廣大市民雖惋惜卻也心存感激，表示全力支持該項目的建設，這也為后續(xù)項目的順利實施打下良好的基礎。

4結束語

推行市政工程項目精細化管理，是每個城市建設發(fā)展到一定階段的必然選擇，也是實現(xiàn)工程項目建設可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，做好項目管理工作，才能有效保證市政工程建設的質量，給城市帶來良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻

[1] 艾昊.市政項目建設精細化管理思考[J].市政設施管理，2014（2）：38-40.