山西的開放發(fā)展機(jī)遇,離不開學(xué)習(xí)世界其他國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),一是主動分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn),二是積極學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。兩者相輔相成,缺一不可。
平行經(jīng)驗(yàn)指實(shí)實(shí)在在的,可以看得見、摸得著的經(jīng)驗(yàn)?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、灣區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用顯而易見。山西可以利用自身的“后發(fā)優(yōu)勢”,借鑒學(xué)習(xí)一些來自沿海地區(qū)、灣區(qū)的平行經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型、開放和發(fā)展。
兩個平行經(jīng)驗(yàn)
借鑒學(xué)習(xí)舊金山灣區(qū)的平行經(jīng)驗(yàn),主要基于三點(diǎn)原因:一是兩地要素稟賦類似。山西和舊金山灣區(qū)相似:兩地同為制度改革的引領(lǐng)區(qū)和健全對外開放體制機(jī)制的新高地;兩地同樣擁有廣闊的土地、持續(xù)不斷流入的外來人口,人才資源、教育資源豐富。二是兩地發(fā)展定位一致。習(xí)近平總書記三年間兩次到山西視察,明確山西的戰(zhàn)略定位為“轉(zhuǎn)型和開放”。轉(zhuǎn)型開放的內(nèi)核是創(chuàng)新,而舊金山灣區(qū)的科技重地硅谷堪稱世界楷模,值得山西學(xué)習(xí)借鑒;三是山西發(fā)展前途光明??萍及l(fā)展是我國的強(qiáng)國之路,也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動改革開放高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐。山西對外開放,如深入學(xué)習(xí)借鑒舊金山灣區(qū)在教育、科技、人文、社會等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),則必將推動其自身建設(shè)邁向新的高度,推動我國經(jīng)濟(jì)社會邁向高質(zhì)量發(fā)展。
借鑒學(xué)習(xí)波蘭的平行經(jīng)驗(yàn)。山西與波蘭有很多相似點(diǎn):一是人口規(guī)模相似。山西省人口達(dá)到了3700多萬,而波蘭的人口將近3800萬;二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相似。波蘭工業(yè)發(fā)達(dá),其中采礦業(yè)最重要,煤炭儲量居歐洲前列。三是都有經(jīng)商傳統(tǒng)。波蘭被稱為歐洲猶太人,中國晉商也舉世聞名。但兩地在經(jīng)濟(jì)和科技水平上卻有很大差距,借鑒學(xué)習(xí)波蘭的平行經(jīng)驗(yàn),有助于提升山西的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技創(chuàng)新能力。
三個機(jī)遇點(diǎn)
在推動山西轉(zhuǎn)型、開放、發(fā)展上,有三個容易忽略的重點(diǎn)問題:
一是推動教育發(fā)展是影響科技創(chuàng)新的根本驅(qū)動力。推動山西轉(zhuǎn)型、開放,應(yīng)積極學(xué)習(xí)舊金山灣區(qū)的教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。舊金山灣區(qū)有著享譽(yù)世界的兩座名校,包括斯坦福大學(xué)和加州大學(xué)伯克利分校,每年平均貢獻(xiàn)硅谷超70%的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來源和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目來源。山西也有雄厚的教育實(shí)力,擁有山西大學(xué)、太原理工大學(xué)、中北大學(xué)等代表性高校,這正是山西開放、崛起的重要力量。山西應(yīng)積極促進(jìn)與舊金山灣區(qū)的教育與人才交流,積極借鑒舊金山灣區(qū)兩所世界名校在鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、拓展創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新精神等方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
二是加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)是吸引全球人才匯聚的法寶。山西在軟性的制度建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)安全、多元文化互動融通等方面與舊金山灣區(qū)還有很大的差距。因此,山西需要加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),充分考慮國際人才愿想,落實(shí)以人為本,才能不斷吸引國內(nèi)外人才來晉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
三是降低交易成本是決定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成敗的關(guān)鍵。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)得主、新制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯曾提出交易成本理論,認(rèn)為交易成本是影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率提升的關(guān)鍵。極低的交易成本是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵。舊金山灣區(qū)有著非常完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò),這也是該地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的最大制度優(yōu)勢,極大地促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)融合。這一經(jīng)驗(yàn)是山西應(yīng)深入研究、探討和學(xué)習(xí)的重要課題。
五個發(fā)展建議
發(fā)揮全球晉商的重要作用?!耙粠б宦贰焙蜕轿鞯陌l(fā)展離不開全球晉商。要通過成立全球晉商“山西”發(fā)展基金等方式,發(fā)揮山西自身的人力和財力優(yōu)勢,積極推廣和吸引資金、人才落戶山西。
把握體制改革和技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵契機(jī)。在體制改革方面,山西應(yīng)加快推動行政管理體制改革與政治體制改革,加大機(jī)構(gòu)整合力度、探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制;在技術(shù)創(chuàng)新方面,成立山西對外開放和創(chuàng)新發(fā)展委員會,設(shè)立山西創(chuàng)新基金,助推構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放轉(zhuǎn)型創(chuàng)新高地;在頂層設(shè)計方面,建立統(tǒng)領(lǐng)對外開放或科技創(chuàng)新的機(jī)構(gòu);在資源分配方面,有一個整合各方資源、統(tǒng)合成一盤棋的對外開放和科技創(chuàng)新基金。
打造智庫產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的強(qiáng)力驅(qū)動。智庫產(chǎn)業(yè)以智庫、高校、科研、金融為載體,以“智庫產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為孵化器和重要抓手,打造政策鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、資金鏈“五鏈融合”,構(gòu)建以“智庫+”為核心的智庫產(chǎn)業(yè)新體系。打造晉陜豫黃河金三角(或者黃河經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”)智庫產(chǎn)業(yè)園區(qū),可以幫助山西形成政府政策開放帶動、參政議政的高端人才聚集推動、高端產(chǎn)業(yè)集聚拉動、金融市場融合互動、科研應(yīng)用創(chuàng)新驅(qū)動為核心的全智能產(chǎn)業(yè)鏈。這對“一帶一路”和山西轉(zhuǎn)型開放都將產(chǎn)生巨大的推動作用。
發(fā)揮“一帶一路”與文化遺產(chǎn)國家之間的橋梁紐帶作用。在山西世界文化遺產(chǎn)中,云岡石窟是不同文明交流融匯的結(jié)晶。鮮明印證出中華文化與印度文化、波斯文化、阿拉伯文化,古希臘文化、古羅馬文化的交融,這是山西的寶貴資源。山西可以通過打造“一帶一路”國家文明互鑒聯(lián)盟和論壇,提供一個“一帶一路”文化遺產(chǎn)、文明互鑒的平臺。這一平臺將為促進(jìn)“一帶一路”國家和國內(nèi)省市在政策、設(shè)施、貿(mào)易、資金和民心“五通”建設(shè),加強(qiáng)與第三方國家國際合作作出貢獻(xiàn)。
建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的動力源。一是建設(shè)服務(wù)型政府,改善民生;二是推進(jìn)數(shù)字山西建設(shè),發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),優(yōu)化營商環(huán)境,降低交易成本;三是設(shè)立山西能源轉(zhuǎn)型示范區(qū),通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型打造“一帶一路”生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),成為“一帶一路”中國高質(zhì)量發(fā)展名片;四是參與優(yōu)化中歐班列作為國際貿(mào)易平臺;五是結(jié)合山西自然風(fēng)光和人文歷史,打造國際旅游名片和品牌。
(于今:東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院院長)