郭承新

[摘 要] 黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。國(guó)家監(jiān)察體制深化改革、反腐敗工作法治化規(guī)范化持續(xù)推進(jìn)，全面從嚴(yán)治黨正在由側(cè)重治標(biāo)向推進(jìn)標(biāo)本兼治深刻轉(zhuǎn)變。文章首先闡述了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)存在不足點(diǎn)，接著針對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨問(wèn)題提出解決建議。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)網(wǎng)；黨風(fēng)廉政；問(wèn)題；監(jiān)督實(shí)效

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2019年以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹十九屆中紀(jì)委三次全會(huì)、國(guó)網(wǎng)公司及省公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議精神，落實(shí)公司年初職代會(huì)暨2019年工作會(huì)議要求，強(qiáng)化思想政治監(jiān)督，提升日常監(jiān)督和長(zhǎng)期監(jiān)督實(shí)效，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，深化構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)、向基層延伸，為公司改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)存在不足點(diǎn)

（一）“兩個(gè)責(zé)任”意識(shí)認(rèn)識(shí)不足

少數(shù)基層單位開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗專(zhuān)題學(xué)習(xí)次數(shù)不足，未制定黨風(fēng)廉政建設(shè)履責(zé)要點(diǎn)，未組織開(kāi)展“三新一重”人員廉政教育活動(dòng)；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)，黨政主要負(fù)責(zé)人未按要求批示黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，班子成員約談工作開(kāi)展不規(guī)范，未開(kāi)展廉政黨課活動(dòng)[1]。

（二）作風(fēng)建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)

少數(shù)單位對(duì)作風(fēng)問(wèn)題的敏感性不夠，對(duì)防范“四風(fēng)”反彈回潮缺乏有效思維方式和工作方法。個(gè)別單位仍存在以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議現(xiàn)象；少數(shù)人員扶貧工作作風(fēng)漂浮，搞形式，走訪(fǎng)蜻蜓點(diǎn)水，只求追“痕”，不求實(shí)“跡”；部分單位鑒別力不強(qiáng)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較少、懲治力度不夠。

（三）隊(duì)伍自身建設(shè)還需加強(qiáng)

少數(shù)基層紀(jì)委在思想認(rèn)識(shí)、理念思路、方法措施上還有差距，有的“三轉(zhuǎn)”不到位，監(jiān)督責(zé)任缺位；有的爭(zhēng)先意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)優(yōu)氛圍不濃。少數(shù)紀(jì)檢干部擔(dān)當(dāng)精神不足、斗爭(zhēng)精神不強(qiáng)，政策水平不高、專(zhuān)業(yè)能力欠缺，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督，尤其是執(zhí)紀(jì)辦案能力亟需加強(qiáng)。部分單位專(zhuān)職不專(zhuān)，人員配置捉襟見(jiàn)肘。

（四）公司黨委的決策部署落實(shí)還不到位

個(gè)別部門(mén)和單位對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督不夠，一崗雙責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，重業(yè)務(wù)、輕反腐，重表態(tài)、輕行動(dòng)。二是少數(shù)黨員干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)受不住環(huán)境的影響，抵制不了不良誘惑，自律不嚴(yán)，鉆制度的“小漏洞”，管理的“小空子”，“四風(fēng)”現(xiàn)象仍沒(méi)有完全杜絕。三是服務(wù)違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。

二、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨問(wèn)題解決建議

我們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來(lái)，按照省公司紀(jì)委和公司黨委的工作要求，求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為，深入推進(jìn)新時(shí)代公司紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。具體要把握好以下幾點(diǎn)：

（一）必須堅(jiān)持講政治顧大局，壓實(shí)管黨治黨責(zé)任

要把監(jiān)督黨員干部樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治任務(wù)，保證中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督工作就跟進(jìn)到哪里，確保中央重大決策部署不折不扣得到貫徹落實(shí)。要履行“協(xié)助”職責(zé)。協(xié)助各級(jí)黨委把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，壓實(shí)到電網(wǎng)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理、黨的建設(shè)以及各項(xiàng)重點(diǎn)工作中，監(jiān)督管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)情況。紀(jì)委書(shū)記要定期將同級(jí)班子成員特別是“一把手”落實(shí)主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，嚴(yán)肅認(rèn)真給本單位班子成員“畫(huà)像”，促進(jìn)各級(jí)黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力不斷提升[2]。

（二）必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，提高日常監(jiān)督實(shí)效

十九屆中紀(jì)委三次全會(huì)提出，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，著力在日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破。我們必須把重心向監(jiān)督傾斜，把責(zé)任向監(jiān)督聚焦，在日常監(jiān)督、治“未病”上積極作為。要加強(qiáng)“四風(fēng)”整治，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，鍥而不舍抓好中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神落實(shí)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)盯住，堅(jiān)持不懈，化風(fēng)成俗。對(duì)享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)要露頭就打，對(duì)“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向要時(shí)刻防范。落實(shí)“基層減負(fù)年”的要求，推動(dòng)形式主義、官僚主義集中整治取得實(shí)效，堅(jiān)決整治文山會(huì)海、重“痕”輕“跡”的現(xiàn)象。要深化風(fēng)險(xiǎn)防控。監(jiān)督工作不能是紀(jì)委的“獨(dú)角戲”，必須是全體干部職工的“大合唱”。要借鑒監(jiān)審聯(lián)動(dòng)做法，探索與組織、財(cái)務(wù)、物資、營(yíng)銷(xiāo)等部門(mén)建立信息共享、處置會(huì)商機(jī)制，拓展問(wèn)題線(xiàn)索來(lái)源，提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，健全和完善制度規(guī)定，將不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。

（三）必須堅(jiān)持敢擔(dān)當(dāng)善作為，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

當(dāng)前，公司一些問(wèn)題查處不嚴(yán)、問(wèn)責(zé)不嚴(yán)，一些問(wèn)題屢查屢犯、糾而復(fù)生。這些問(wèn)題需要我們敢抓敢管、善作善成。要加強(qiáng)從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，用“六項(xiàng)紀(jì)律”衡量和約束黨員干部的行為，把紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位，增強(qiáng)廣大干部員工對(duì)紀(jì)律規(guī)矩的敬畏之心。用好問(wèn)責(zé)利器，以強(qiáng)力問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。要加強(qiáng)容錯(cuò)糾錯(cuò)，既要對(duì)以權(quán)謀私、明知故犯的行為嚴(yán)肅查處，又要對(duì)敢于探索、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹考?lì)鞭策。對(duì)干部在改革創(chuàng)新中先行先試的一些失誤，該包容的包容，讓有為者敢為，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，營(yíng)造擔(dān)當(dāng)作為、崇賢尚功的良好氛圍。

（四）突出監(jiān)督檢查從嚴(yán)，嚴(yán)格防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)

1.做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督

推動(dòng)各級(jí)黨組織落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任，加強(qiáng)管理范圍內(nèi)黨員干部的日常監(jiān)督和全方位管理。強(qiáng)化對(duì)職能部門(mén)履職情況的再監(jiān)督，加大對(duì)安全生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)工作中失職瀆職問(wèn)題的查處力度。落實(shí)“凡提四必”要求，嚴(yán)把干部選拔任用“廉潔意見(jiàn)回復(fù)關(guān)”。完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，加強(qiáng)政治生態(tài)情況的分析研判。對(duì)照25項(xiàng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)行為表象，綜合運(yùn)用聽(tīng)取匯報(bào)、列席會(huì)議、個(gè)別談話(huà)等形式，深化近距離、常態(tài)化監(jiān)督，讓黨員干部習(xí)慣在監(jiān)督下工作。

2.開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督

集中整治黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等行為，有針對(duì)性地開(kāi)展業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、招標(biāo)采購(gòu)等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。推廣《國(guó)網(wǎng)公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，深入排查整治扶貧攻堅(jiān)、工程建設(shè)等六個(gè)方面的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)開(kāi)展“小金庫(kù)”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。緊盯供電所營(yíng)業(yè)外收入“收支兩條線(xiàn)”、其他費(fèi)用支出實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)等情況，積極組織自查自糾和監(jiān)督檢查。

3.深化協(xié)同監(jiān)督

緊盯“出血點(diǎn)”和“發(fā)熱點(diǎn)”，以“一表一書(shū)一報(bào)告”為載體，深化項(xiàng)目制協(xié)同監(jiān)督，嚴(yán)格選題立項(xiàng)，對(duì)于立項(xiàng)開(kāi)展的監(jiān)督項(xiàng)目要做實(shí)、做足，重點(diǎn)體現(xiàn)在事先預(yù)防和過(guò)程管控，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，發(fā)揮有限的人員力量。落實(shí)監(jiān)審聯(lián)動(dòng)工作要求，建立定期會(huì)商、線(xiàn)索移交、資源共享等工作機(jī)制，以監(jiān)帶審、以審促監(jiān)，將加強(qiáng)日常監(jiān)督、規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理貫穿到監(jiān)審聯(lián)動(dòng)工作的全過(guò)程。

（五）突出自身建設(shè)從嚴(yán)，著力打造紀(jì)檢鐵軍

1.強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)

把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)守紀(jì)檢監(jiān)察干部的初心使命。堅(jiān)定政治立場(chǎng)、保持政治定力、磨礪政治品格和斗爭(zhēng)精神，秉公執(zhí)紀(jì)，敢于動(dòng)真碰硬，堅(jiān)決同違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，模范遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，永葆紀(jì)檢監(jiān)察干部政治本色。

2.提升履職能力

采取實(shí)崗鍛煉、以案代訓(xùn)等措施，推動(dòng)構(gòu)建市縣公司紀(jì)檢監(jiān)察一體化工作模式。選優(yōu)配齊基層單位紀(jì)檢委員，組織紀(jì)檢委員參與監(jiān)督檢查，切實(shí)發(fā)揮作用。開(kāi)展“登高示范？立標(biāo)對(duì)標(biāo)”活動(dòng)，深化標(biāo)桿創(chuàng)建成果，通過(guò)做優(yōu)長(zhǎng)板、補(bǔ)齊短板、相互學(xué)習(xí)、共同提高，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)一步提檔升級(jí)。

3.強(qiáng)化自我監(jiān)督

嚴(yán)格執(zhí)行《中共共產(chǎn)黨監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《國(guó)網(wǎng)公司基層紀(jì)委工作規(guī)則》，明確工作職責(zé)、組織原則、議事規(guī)則，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，堅(jiān)決防范被“圍獵”，堅(jiān)決防止“燈下黑”。始終保持如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，做守紀(jì)守法的模范，打造對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)代要有新?lián)?dāng)、新作為，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。在公司黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的精神、更加堅(jiān)定的意志，不忘初心、牢記使命、求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]李炤坤.“三抓兩重”構(gòu)建國(guó)有企業(yè)“不能腐”體制機(jī)制[J].現(xiàn)代國(guó)企研究， 2019（14）：64-65.

[2]盧江.堅(jiān)決加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)[J].新重慶，2017（04）：17.