王紅茹

插畫(huà)：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》美編孫竹

不知不覺(jué)，曾經(jīng)是新生代年齡標(biāo)識(shí)的“80后”，已開(kāi)始在政壇嶄露頭角。

9月13日，杭州市委組織部發(fā)布的《擬提拔任用省管領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示通告》顯示，現(xiàn)任中共杭州市余杭區(qū)委政法委副書(shū)記朱曉燕，擬任縣（市）人民法院黨組書(shū)記，擬提名為縣（市）人民法院院長(zhǎng)候選人。

朱曉燕，女，1980年11月生，在正處崗位工作不滿3年，屬破格提拔。不只是杭州的朱曉燕，據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者不完全統(tǒng)計(jì)，今年江蘇、陜西等省份均有“80后”省管干部履新。

破格提拔需要符合什么條件

《杭州日?qǐng)?bào)》刊登的朱曉燕任前公示通告顯示，朱曉燕在下級(jí)正職崗位工作不滿3年，為加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，報(bào)經(jīng)上級(jí)組織部門同意，予以破格提拔，擬任縣（市）人民法院黨組書(shū)記，擬提名為縣（市）人民法院院長(zhǎng)候選人。公示時(shí)間從2020年9月13日起到2020年9月18日止，共5個(gè)工作日。

朱曉燕上次提拔的時(shí)間是2018年6月，杭州市余杭區(qū)委組織部發(fā)布干部任前公示，其中朱曉燕擬任區(qū)直單位正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

當(dāng)時(shí)的公示介紹，朱曉燕在政法委工作期間，積極參與G20杭州峰會(huì)、黨的十九大等重大活動(dòng)維穩(wěn)安保工作，協(xié)調(diào)處置重大涉穩(wěn)問(wèn)題，防范化解“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn);建立健全區(qū)社會(huì)矛盾源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解、應(yīng)急處置工作機(jī)制，探索運(yùn)用信息科技化解矛盾糾紛，創(chuàng)新基層社會(huì)治理機(jī)制;開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融、非住宅類經(jīng)營(yíng)性用地涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研，提出重大風(fēng)險(xiǎn)防范處置建議，推動(dòng)長(zhǎng)效工作機(jī)制落地。曾獲市服務(wù)保障G20杭州峰會(huì)先進(jìn)個(gè)人、市平安工作先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)。

針對(duì)什么樣的領(lǐng)導(dǎo)干部可以破格提拔，國(guó)家有明文規(guī)定。2019年3月中共中央印發(fā)修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，其中第二章“選拔任用條件”中的第九條指出：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)逐級(jí)提拔。特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部，可以突破任職資格規(guī)定或者越級(jí)提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

破格提拔的特別優(yōu)秀的干部，應(yīng)當(dāng)政治過(guò)硬、德才素質(zhì)突出、群眾公認(rèn)度高，且符合下列條件之一：在關(guān)鍵時(shí)刻或者承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受住考驗(yàn)、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻(xiàn);在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)差的地區(qū)或者單位工作實(shí)績(jī)突出;在其他崗位上盡職盡責(zé)，工作實(shí)績(jī)特別顯著。

因工作特殊需要破格提拔的干部，應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一：領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要或者領(lǐng)導(dǎo)職位有特殊要求的;專業(yè)性較強(qiáng)的崗位或者重要專項(xiàng)工作急需的;艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)急需引進(jìn)的。

杭州市也出臺(tái)了破格提拔的相關(guān)規(guī)定。2015年8月，杭州市政府網(wǎng)站發(fā)布《杭州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格提拔暫行辦法通知》，通知強(qiáng)調(diào)，破格提拔的干部，須德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)。

更早之前的2008年11月，杭州就已正式出臺(tái)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格提拔暫行辦法，首次對(duì)“破格提拔”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確。

暫行辦法規(guī)定，在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，對(duì)特別優(yōu)秀或工作特殊需要的干部，可以適當(dāng)放寬任職年限、基層工作經(jīng)歷、任職經(jīng)歷、任職前培訓(xùn)、工齡等資格要求的限制。

上述暫行辦法同時(shí)給出了明確的標(biāo)準(zhǔn)。特別優(yōu)秀的干部想要得到破格提拔，必須具備以下條件之一：在近三年內(nèi)年度考核都為“稱職”以上，其中有兩次以上被確定為優(yōu)秀等次;獲得過(guò)市級(jí)以上優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動(dòng)模范、十佳公務(wù)員等榮譽(yù)稱號(hào);在處理重大危機(jī)、重大事件時(shí)表現(xiàn)特別優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的干部。

多數(shù)有共青團(tuán)經(jīng)歷

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，多名“80后”省管干部履新，正日漸成為地方領(lǐng)導(dǎo)干部的主力軍。

6月9日，江蘇省委組織部發(fā)布了一批省管干部任職前公示名單。在46名干部中，有23名是“60后”，21名是“70后”，其中“75后”有7名;還有兩名是“80后”女干部，分別是陳婕和曹明麗。

公示顯示，陳婕，女，1980年5月生，漢族，江蘇宿遷人，在職研究生學(xué)歷，碩士學(xué)位，2000年7月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2002年8月參加工作?，F(xiàn)任徐州市云龍區(qū)委副書(shū)記（正處級(jí)），擬推薦提名為縣（市、區(qū)）長(zhǎng)人選。

此次公示時(shí)間為2020年6月10日至6月16日。記者注意到，在公示3天之后，即2020年6月19日，云龍區(qū)召開(kāi)第十七屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議，決定任命陳婕為云龍區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)、代理區(qū)長(zhǎng)。

陳婕是共青團(tuán)干部出身，早年曾任徐州師范大學(xué)法政學(xué)院分團(tuán)委書(shū)記、校就業(yè)指導(dǎo)中心秘書(shū)。之后擔(dān)任共青團(tuán)徐州市委副書(shū)記，賈汪區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，共青團(tuán)徐州市委書(shū)記，云龍區(qū)委副書(shū)記（正處級(jí)）、黨校校長(zhǎng)。

曹明麗是此次履新的另一位“80后”省管干部。公示顯示，曹明麗，女，1980年1月生，漢族，江蘇連云港人，研究生學(xué)歷，碩士學(xué)位，2001年5月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2005年9月參加工作?，F(xiàn)任灌云縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)（正處級(jí)），擬推薦提名為灌云縣縣長(zhǎng)人選。

9月28日，記者查看灌云縣人民政府網(wǎng)站，曹明麗的職務(wù)已經(jīng)更新為縣委副書(shū)記、代縣長(zhǎng)，分管范圍是領(lǐng)導(dǎo)縣政府全面工作。分管縣政府辦公室（縣政府研究室）、財(cái)政局、審計(jì)局。

和陳婕履歷頗為相似，曹明麗也是共青團(tuán)干部出身。她歷任贛榆縣團(tuán)委副書(shū)記;贛榆縣團(tuán)委書(shū)記;贛榆縣宋莊鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng);贛榆縣羅陽(yáng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記;連云區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng);連云區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng);團(tuán)市委書(shū)記、黨組書(shū)記;灌云縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)（正處級(jí)）。

事實(shí)上，陳婕、曹明麗等人的成長(zhǎng)路徑是一些年輕共青團(tuán)干部的縮影。他們多少有基層經(jīng)驗(yàn)，到團(tuán)市委成長(zhǎng)幾年后，便調(diào)任到區(qū)縣主政一方，這也符合中央對(duì)年輕干部多到基層歷練的精神。

不僅江蘇省，今年3月2日陜西省委組織部發(fā)布的19名省管干部任職公示中，也有一位“80后”——溫琳。

公示顯示，溫琳，女，1981年1月生，陜西山陽(yáng)人，2004年5月入黨，2004年7月參加工作，全日制大學(xué)學(xué)歷、經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士，在職工商管理碩士?，F(xiàn)任陜西旅游集團(tuán)財(cái)務(wù)管理與資本運(yùn)營(yíng)部部長(zhǎng)，擬為陜西旅游集團(tuán)董事、副總經(jīng)理人選。

目前，陜西旅游集團(tuán)官網(wǎng)上，其管理團(tuán)隊(duì)一欄，溫琳的職位是陜西旅游集團(tuán)副總經(jīng)理、董事。

溫琳系經(jīng)濟(jì)學(xué)科班出身，在此之前長(zhǎng)期任職資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理領(lǐng)域，她在擔(dān)任陜西旅游集團(tuán)財(cái)務(wù)管理與資本運(yùn)營(yíng)部部長(zhǎng)的同時(shí)還兼任陜旅集團(tuán)旗下多家公司的高管，比如，陜西國(guó)開(kāi)旅游產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司董事長(zhǎng)、法定代表人，陜西旅游文化產(chǎn)業(yè)股份有限公司監(jiān)事會(huì)主席等職。

去年8月有媒體不完全統(tǒng)計(jì)，“80后”正廳級(jí)省管干部有4人、副廳級(jí)省管干部有69人，共計(jì)73人。這個(gè)數(shù)字將隨著時(shí)間的推移加速上升。

在 “80后”正廳級(jí)省管干部中，王藝和黃巍給人印象深刻。

資料顯示，王藝，現(xiàn)任共青團(tuán)河南省委書(shū)記、黨組書(shū)記，1980年5月生，研究生學(xué)歷，哲學(xué)博士。她于2016年10月任共青團(tuán)河南省委書(shū)記、黨組書(shū)記，晉升正廳級(jí)時(shí)，才36歲。

而黃巍于2017年7月調(diào)任共青團(tuán)山西省委書(shū)記，晉升正廳級(jí)。

資料顯示，黃巍，1980年9月生，研究生學(xué)歷。曾任中國(guó)神華煤制油化工有限公司神華陶氏榆林煤化工總協(xié)調(diào)人兼技術(shù)經(jīng)理、神華俄羅斯煤制油一體化項(xiàng)目經(jīng)理，2011年4月就任山西潞安礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司副總經(jīng)理時(shí)，年僅31歲。之后于2017年7月調(diào)任共青團(tuán)山西省委書(shū)記。2019年1月，任山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委副書(shū)記、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。2020年4月任山西省臨汾市洪洞縣委書(shū)記。

最新的消息是，黃巍近期已出任臨汾市委副書(shū)記一職，并繼續(xù)擔(dān)任洪洞縣委書(shū)記。公開(kāi)報(bào)道顯示，9月4日，黃巍以臨汾市委副書(shū)記、洪洞縣委書(shū)記的身份在三維華邦集團(tuán)調(diào)研集中供熱工程及三供一業(yè)分離移交工作。

對(duì)于年輕干部的選拔，黨的十九大報(bào)告指出，“注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部。”

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2020年第19期）

責(zé)編：楊百會(huì) yangbaihui@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭