李占超

為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。習近平總書記指出：“70年披荊斬棘，70年風雨兼程。人民是共和國的堅實根基，人民是我們執(zhí)政的最大底氣?！彼啻螐娬{(diào)：“一切向前走，都不能忘記走過的路;走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)?！鄙钊胨伎剂暯娇倳浀倪@些重要論述，結(jié)合連云港市連云區(qū)的具體實踐，我們認為，守初心、擔使命，就是要牢固樹立實干精神，勇于擔當作為，始終不忘為人民服務(wù)的初心和宗旨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

一、始終堅持民心是最大的政治，把人民是否滿意作為評判工作成敗的標準

黨的十九大強調(diào)，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，從政治上看待和把握黨的建設(shè)存在的突出問題，特別是脫離群眾的危險。習近平總書記提出：“一切為民者，則民向往之?！奔訌婞h的政治建設(shè)，要緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點。縣（區(qū)）政府身處基層、直面群眾，要時刻繃緊人民立場這根弦，把維護好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。

要始終站穩(wěn)群眾立場。設(shè)身處地為群眾著想，讓改革發(fā)展的思路措施更好地貼近實際、貼近群眾，把群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，與群眾想在一起、干在一起，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及廣大人民群眾。

要耐心傾聽群眾意見。領(lǐng)導干部要親自深入基層調(diào)查研究，面對面了解群眾所思所想，知道群眾真正關(guān)心什么，需要什么，政府應(yīng)該干什么，涉及民生的重大決策要廣泛征求意見，面向社會公示，使每一項決策都能得到最大多數(shù)群眾的理解和支持。

要把握好當前與長遠的關(guān)系。群眾急需急盼的問題要立即著手解決，在解決眼前問題的過程中引導群眾著眼長遠、謀求更大發(fā)展空間。在創(chuàng)造更多財富和收益、讓人民群眾獲得更多物質(zhì)收益的同時，不斷健全完善現(xiàn)代服務(wù)體系和公平公正的社會環(huán)境，讓人民群眾享受到更全面、更人性化的民生服務(wù)，讓人民群眾贏得各自的出彩人生。

二、不斷強化政府自身建設(shè)，把打造人民滿意的政府作為行動指南

作為全國首批沿海開放城市，連云港一直處在我國改革開放的前沿。近年來，連云港積極應(yīng)對宏觀形勢變化，咬定目標不放松，全力以赴破難題，加快推進重點工程，一些關(guān)系全局和長遠的事項取得突破，高質(zhì)量發(fā)展的有利條件更加具備，后發(fā)先至的跨越勢能加快聚集。連云區(qū)位于“一帶一路”支點城市的最前沿，擔負的任務(wù)更為艱巨而繁重。在困難和挑戰(zhàn)面前，有知無畏方能愈干愈勇，擔當實干才可大有作為。只有勇于自我革命，切實提升施政能力和服務(wù)水平，才能更好履職盡責，不負人民重托。

強化學習提升水平。近年來，連云區(qū)高度重視干部培訓工作。先后組織多批黨員干部到先進地區(qū)、知名高校培訓學習，邀請專家學者到連云區(qū)宣講理論前沿、時政熱點以及群眾關(guān)心的熱點難點問題。連云區(qū)黨員干部把學習作為一種生活習慣、一種工作責任、一種精神追求，自覺向書本學習、向?qū)嵺`學習、向人民群眾學習，努力做到重學好學、勤學苦學、廣學博學，不斷提升政治境界、思想境界、道德境界，執(zhí)政能力和水平顯著提高。

深化改革提升效能。習近平總書記強調(diào)，不忘初心、牢記使命，關(guān)鍵是要有正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣。要樹立正確的權(quán)力觀，正確認識手中的權(quán)力是人民賦予的，堅持權(quán)力為民所用，用權(quán)要方便群眾，深刻認識群眾對改革的熱切期盼，倡導雷厲風行、急事急辦、特事特辦，做到立說立行、馬上就辦，切實提高政府執(zhí)行力。連云區(qū)始終心系群眾，推動重心下移，面對面、心貼心、實打?qū)嵉胤?wù)群眾、服務(wù)基層。堅持問題導向，發(fā)揮區(qū)長信箱、“12345”在線平臺作用，積極解決群眾反映問題，對群眾合理訴求決不說“不”。

堅持依法行政。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，政府重大決策出臺前向人大及其常委會報告，完善政府常務(wù)會學法制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，邀請人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會議，高度重視社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，從嚴約束部門執(zhí)法行為，做到無事不擾，堅決杜絕亂作為以及執(zhí)法擾民問題。推進數(shù)字政府建設(shè)，整合發(fā)展政務(wù)新媒體，健全發(fā)布、解讀、回應(yīng)“三位一體”政務(wù)公開體系，使制度真正成為政府聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束，使貫徹依法行政真正成為全體黨員干部的自覺行動和剛性需求。

三、勇于攻堅克難，以擔當實干的具體行動贏得人民群眾的衷心擁護

擔當實干是踐行初心使命的具體行動。2014年2月7日，習近平總書記在接受俄羅斯電視臺專訪時提出：“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是為人民服務(wù)，擔當起該擔當?shù)呢熑巍！敝袊伯a(chǎn)黨人講擔當，就是為人民群眾擔當，解決好他們的操心事、煩心事、揪心事;講作為，就是為官一任造福一方，用心用力為群眾辦實事、辦好事。

擔當實干就要有“明知山有虎、偏向虎山行”的膽識和魄力。要敢于啃硬骨頭，敢于直面復雜問題，勇于面對艱難險阻，堅決杜絕推諉扯皮。既要自身勇于任事，又要主動替下級擔責，要有為維護群眾利益不惜粉身碎骨的決心，始終堅持從人民群眾的利益和要求出發(fā)，把人民群眾的事當成自己的事，把人民群眾的小事當成自己的大事。從人民群眾滿意的事情干起，解決人民群眾不滿意的問題，讓群眾生活不斷得到改善。如針對連云區(qū)漁民侵占公共海域非法養(yǎng)殖紫菜的問題，區(qū)政府下定決心進行清理。從2019年7月起，廣泛宣傳政策法規(guī)，調(diào)用各方執(zhí)法力量，短期內(nèi)順利清理非法養(yǎng)殖15000畝，工作成效得到上級領(lǐng)導和守法漁民的高度認可。

擔當實干就要有“逢山開路、遇水架橋”的本領(lǐng)和能力。近年來，連云區(qū)經(jīng)濟增長迅速，靠的就是人人擔當實干、個個奮勇爭先。抓落實，是把決策付諸實踐、變?yōu)樾袆拥倪^程。能不能抓落實、會不會抓落實、以怎樣的標準和質(zhì)量抓落實，不僅是工作態(tài)度、工作方法、工作作風問題，更是檢驗“四個意識”“兩個維護”的重要標尺。解難題，就是熟練運用各類政策法規(guī)，理論聯(lián)系實際，靈活處理各類矛盾問題的過程。能否迅速抓住矛盾的主要方面，準確把握群眾的所思所想，確定解決問題的合適途徑，是考量干部能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。既要沉下身子、擔當實干，更要抬頭看路、找準方向，把旗幟鮮明講政治貫穿于抓落實的全過程，體現(xiàn)在促發(fā)展的行動上。如云山片區(qū)在污水收集管網(wǎng)建設(shè)改造過程中，管網(wǎng)所過之處矛盾叢生，云山黨政班子走村入戶做工作，苦口婆心講道理，選取典型做樣板，以工作實際成效取信于民，最終得到了全體村民的支持和認可。

擔當實干就是以民為本、“干”字當頭。要不斷強化政治上的清醒與堅定，提升敢想敢干、善作善成的膽識與智慧，爭做有知無畏的實干家。只有把群眾放在心里，群眾才會把我們放在眼里。只有把群眾關(guān)心關(guān)切的實事辦好，才能把連云區(qū)改革發(fā)展的大事辦實。要多做群眾看得見、摸得著、得實惠的事，多做打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠的事。要以擔當實干的行動與效果，增進民生福祉、贏得民心民意、匯集民智民力，聚集追趕超越的強勁動力。

四、貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展理念，以經(jīng)濟社會全面快速發(fā)展回應(yīng)群眾期望

習近平總書記指出，要“把初心使命變成黨員干部銳意進取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動”。踐行新時代新使命的目標，就是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，連云區(qū)作為連云港市高質(zhì)量發(fā)展后發(fā)先至“急先鋒”，要聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標任務(wù)，邁出引領(lǐng)高速度增長的更大步伐。

堅持高質(zhì)量發(fā)展主線，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新提升。產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，連云區(qū)高舉“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”大旗，牢固樹立“項目為王”理念，全力以赴抓招商，千方百計擴投入，持之以恒穩(wěn)運行，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟健康快速發(fā)展?；て髽I(yè)安全環(huán)保整治效果明顯，港口核電資源優(yōu)勢進一步凸顯，政策利好不斷疊加，千萬噸級優(yōu)質(zhì)鋼產(chǎn)業(yè)項目落戶板橋工業(yè)園，前期工作有序推進，綠色能源、核電裝備、物流裝備等新興產(chǎn)業(yè)快速擴張。2019年前8個月，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值增長72.9%。

激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力，改革開放實現(xiàn)新提升。作為“一帶一路”的重要支點城市，連云區(qū)要搶抓獲批自貿(mào)區(qū)的歷史機遇，積極借鑒上海、浙江、海南等自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新做法，切實推動政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新。要著力打造便捷高效的營商環(huán)境，全面建成國際貿(mào)易“單一窗口”。要形成東西雙向開放格局，加大貨物貿(mào)易進出口，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。充分利用“一帶一路”建設(shè)和長三角區(qū)域一體化提供的平臺，吸引更多的創(chuàng)新型企業(yè)。持續(xù)強化知識產(chǎn)權(quán)保護運用，落實企業(yè)科技創(chuàng)新扶助政策，提升科技服務(wù)水平，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的積極性和主動性。加強眾創(chuàng)空間、科研中心等創(chuàng)新載體建設(shè)，打造科技創(chuàng)新資源集聚區(qū)。大力推進大數(shù)據(jù)、總部經(jīng)濟、港航物流、跨境電商、健康醫(yī)養(yǎng)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，圍繞北京金石易服投資150億的超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目，打造服務(wù)“一帶一路”沿線國家的數(shù)據(jù)交換共享平臺。

增強高質(zhì)量發(fā)展動力，城鄉(xiāng)建設(shè)實現(xiàn)新提升。堅持以“人與自然和諧共生”為基本遵循，以生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民為根本目標，立足山海相擁、港城一體的特色優(yōu)勢，大力推進連云新城城市規(guī)劃國際招標進程，圍繞“特色海濱城市、美麗公園城市、活力動感城市、宜居品質(zhì)城市”的“四個城市”定位，把連云新城建設(shè)成為連云港的城市新中心、“一帶一路”的“外灘”。把生態(tài)環(huán)境保護全方位、全地域、全過程融入高質(zhì)量發(fā)展實踐。對照江蘇省委鄉(xiāng)村振興專項巡視反饋要求，持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅”行動成效，統(tǒng)籌推進農(nóng)民住房條件改善、污水管網(wǎng)鋪設(shè)、農(nóng)村道路改善、生活垃圾儲運、水體治理和“廁所革命”等工作，努力提升生活環(huán)境和配套水平，引導更多要素向農(nóng)村流動，讓農(nóng)業(yè)有奔頭、農(nóng)民有盼頭、田園鄉(xiāng)村有看頭。

嚴守高質(zhì)量發(fā)展紅線，生態(tài)立區(qū)實現(xiàn)新提升。深入推進“263”專項行動，增強綠色發(fā)展核心競爭力，建設(shè)美麗宜居連云，打造“綠水青山就是金山銀山”的實踐典范。把生態(tài)環(huán)境保護全方位、全地域、全過程融入高質(zhì)量發(fā)展實踐。要保持經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)“雙管齊下”、生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護“并駕齊驅(qū)”的工作定力，嚴防出現(xiàn)“先污染后治理”“邊發(fā)展邊污染”問題。堅決抓好化工企業(yè)安全環(huán)保整治，聘請專家對企業(yè)深度檢查，不符合安全環(huán)保標準的堅決停產(chǎn)整治，主動提高企業(yè)準入門檻，化工以及污染重難以治理的項目堅決不再接收。深入抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，深化“藍天”行動，實施“碧水”行動，加強山體綠化、宕口修復，加大濕地、林地、海洋保護力度，嚴控各類開發(fā)活動，嚴守生態(tài)保護紅線，全力讓藍天碧海、綠水青山成為港城最靚麗的名片。加快推進國家全域旅游示范區(qū)以及連島國家5A級風景區(qū)創(chuàng)建，以“旅游+”為引領(lǐng)，引導更多群眾投身民宿、餐飲、特色旅游產(chǎn)品等各個環(huán)節(jié)，加快旅游全要素提升，構(gòu)建業(yè)態(tài)豐富、融合發(fā)展的全域旅游格局，全面提升連云旅游的核心競爭力。

筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基，改善民生實現(xiàn)新提升。在發(fā)展中保障和改善民生，堅持盡力而為、量力而行，用心用情多辦實事，加快發(fā)展民生事業(yè)，努力讓群眾有更多的獲得感、幸福感。實施積極就業(yè)政策，完善服務(wù)體系，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)質(zhì)量。積極推進辦學管理體制改革，制定出臺加快推進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的政策意見，著力解決事關(guān)教育長遠發(fā)展的體制機制和支持保障問題，努力滿足人民群眾好上學、上好學的迫切需求。提高醫(yī)療服務(wù)水平，深化緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)，持續(xù)提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力和群眾滿意度。堅持守正創(chuàng)新，繁榮文化事業(yè)，推進歷史文化名城申建。完善社會保障體系，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等制度。抓實抓好各項民生工程，讓老百姓感受到切切實實的變化，享受更多的發(fā)展“紅利”。

責任編輯：劉志剛