李占超

為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命。習(xí)近平總書記指出：“70年披荊斬棘，70年風(fēng)雨兼程。人民是共和國(guó)的堅(jiān)實(shí)根基，人民是我們執(zhí)政的最大底氣。”他多次強(qiáng)調(diào)：“一切向前走，都不能忘記走過(guò)的路;走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來(lái)，也不能忘記走過(guò)的過(guò)去，不能忘記為什么出發(fā)?！鄙钊胨伎剂?xí)近平總書記的這些重要論述，結(jié)合連云港市連云區(qū)的具體實(shí)踐，我們認(rèn)為，守初心、擔(dān)使命，就是要牢固樹(shù)立實(shí)干精神，勇于擔(dān)當(dāng)作為，始終不忘為人民服務(wù)的初心和宗旨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

一、始終堅(jiān)持民心是最大的政治，把人民是否滿意作為評(píng)判工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)

黨的十九大強(qiáng)調(diào)，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，從政治上看待和把握黨的建設(shè)存在的突出問(wèn)題，特別是脫離群眾的危險(xiǎn)。習(xí)近平總書記提出：“一切為民者，則民向往之?！奔訌?qiáng)黨的政治建設(shè)，要緊扣民心這個(gè)最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點(diǎn)?？h（區(qū)）政府身處基層、直面群眾，要時(shí)刻繃緊人民立場(chǎng)這根弦，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

要始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)。設(shè)身處地為群眾著想，讓改革發(fā)展的思路措施更好地貼近實(shí)際、貼近群眾，把群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，與群眾想在一起、干在一起，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及廣大人民群眾。

要耐心傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要親自深入基層調(diào)查研究，面對(duì)面了解群眾所思所想，知道群眾真正關(guān)心什么，需要什么，政府應(yīng)該干什么，涉及民生的重大決策要廣泛征求意見(jiàn)，面向社會(huì)公示，使每一項(xiàng)決策都能得到最大多數(shù)群眾的理解和支持。

要把握好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。群眾急需急盼的問(wèn)題要立即著手解決，在解決眼前問(wèn)題的過(guò)程中引導(dǎo)群眾著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀求更大發(fā)展空間。在創(chuàng)造更多財(cái)富和收益、讓人民群眾獲得更多物質(zhì)收益的同時(shí)，不斷健全完善現(xiàn)代服務(wù)體系和公平公正的社會(huì)環(huán)境，讓人民群眾享受到更全面、更人性化的民生服務(wù)，讓人民群眾贏得各自的出彩人生。

二、不斷強(qiáng)化政府自身建設(shè)，把打造人民滿意的政府作為行動(dòng)指南

作為全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市，連云港一直處在我國(guó)改革開(kāi)放的前沿。近年來(lái)，連云港積極應(yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)變化，咬定目標(biāo)不放松，全力以赴破難題，加快推進(jìn)重點(diǎn)工程，一些關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的事項(xiàng)取得突破，高質(zhì)量發(fā)展的有利條件更加具備，后發(fā)先至的跨越勢(shì)能加快聚集。連云區(qū)位于“一帶一路”支點(diǎn)城市的最前沿，擔(dān)負(fù)的任務(wù)更為艱巨而繁重。在困難和挑戰(zhàn)面前，有知無(wú)畏方能愈干愈勇，擔(dān)當(dāng)實(shí)干才可大有作為。只有勇于自我革命，切實(shí)提升施政能力和服務(wù)水平，才能更好履職盡責(zé)，不負(fù)人民重托。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)提升水平。近年來(lái)，連云區(qū)高度重視干部培訓(xùn)工作。先后組織多批黨員干部到先進(jìn)地區(qū)、知名高校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)專家學(xué)者到連云區(qū)宣講理論前沿、時(shí)政熱點(diǎn)以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。連云區(qū)黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種生活習(xí)慣、一種工作責(zé)任、一種精神追求，自覺(jué)向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)，努力做到重學(xué)好學(xué)、勤學(xué)苦學(xué)、廣學(xué)博學(xué)，不斷提升政治境界、思想境界、道德境界，執(zhí)政能力和水平顯著提高。

深化改革提升效能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，不忘初心、牢記使命，關(guān)鍵是要有正視問(wèn)題的自覺(jué)和刀刃向內(nèi)的勇氣。要樹(shù)立正確的權(quán)力觀，正確認(rèn)識(shí)手中的權(quán)力是人民賦予的，堅(jiān)持權(quán)力為民所用，用權(quán)要方便群眾，深刻認(rèn)識(shí)群眾對(duì)改革的熱切期盼，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、急事急辦、特事特辦，做到立說(shuō)立行、馬上就辦，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。連云區(qū)始終心系群眾，推動(dòng)重心下移，面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵉胤?wù)群眾、服務(wù)基層。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揮區(qū)長(zhǎng)信箱、“12345”在線平臺(tái)作用，積極解決群眾反映問(wèn)題，對(duì)群眾合理訴求決不說(shuō)“不”。

堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，政府重大決策出臺(tái)前向人大及其常委會(huì)報(bào)告，完善政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會(huì)議，高度重視社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，從嚴(yán)約束部門執(zhí)法行為，做到無(wú)事不擾，堅(jiān)決杜絕亂作為以及執(zhí)法擾民問(wèn)題。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，整合發(fā)展政務(wù)新媒體，健全發(fā)布、解讀、回應(yīng)“三位一體”政務(wù)公開(kāi)體系，使制度真正成為政府聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束，使貫徹依法行政真正成為全體黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)和剛性需求。

三、勇于攻堅(jiān)克難，以擔(dān)當(dāng)實(shí)干的具體行動(dòng)贏得人民群眾的衷心擁護(hù)

擔(dān)當(dāng)實(shí)干是踐行初心使命的具體行動(dòng)。2014年2月7日，習(xí)近平總書記在接受俄羅斯電視臺(tái)專訪時(shí)提出：“我的執(zhí)政理念，概括起來(lái)說(shuō)就是為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。”中國(guó)共產(chǎn)黨人講擔(dān)當(dāng)，就是為人民群眾擔(dān)當(dāng)，解決好他們的操心事、煩心事、揪心事;講作為，就是為官一任造福一方，用心用力為群眾辦實(shí)事、辦好事。

擔(dān)當(dāng)實(shí)干就要有“明知山有虎、偏向虎山行”的膽識(shí)和魄力。要敢于啃硬骨頭，敢于直面復(fù)雜問(wèn)題，勇于面對(duì)艱難險(xiǎn)阻，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮。既要自身勇于任事，又要主動(dòng)替下級(jí)擔(dān)責(zé)，要有為維護(hù)群眾利益不惜粉身碎骨的決心，始終堅(jiān)持從人民群眾的利益和要求出發(fā)，把人民群眾的事當(dāng)成自己的事，把人民群眾的小事當(dāng)成自己的大事。從人民群眾滿意的事情干起，解決人民群眾不滿意的問(wèn)題，讓群眾生活不斷得到改善。如針對(duì)連云區(qū)漁民侵占公共海域非法養(yǎng)殖紫菜的問(wèn)題，區(qū)政府下定決心進(jìn)行清理。從2019年7月起，廣泛宣傳政策法規(guī)，調(diào)用各方執(zhí)法力量，短期內(nèi)順利清理非法養(yǎng)殖15000畝，工作成效得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和守法漁民的高度認(rèn)可。

擔(dān)當(dāng)實(shí)干就要有“逢山開(kāi)路、遇水架橋”的本領(lǐng)和能力。近年來(lái)，連云區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，靠的就是人人擔(dān)當(dāng)實(shí)干、個(gè)個(gè)奮勇?tīng)?zhēng)先。抓落實(shí)，是把決策付諸實(shí)踐、變?yōu)樾袆?dòng)的過(guò)程。能不能抓落實(shí)、會(huì)不會(huì)抓落實(shí)、以怎樣的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量抓落實(shí)，不僅是工作態(tài)度、工作方法、工作作風(fēng)問(wèn)題，更是檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)尺。解難題，就是熟練運(yùn)用各類政策法規(guī)，理論聯(lián)系實(shí)際，靈活處理各類矛盾問(wèn)題的過(guò)程。能否迅速抓住矛盾的主要方面，準(zhǔn)確把握群眾的所思所想，確定解決問(wèn)題的合適途徑，是考量干部能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。既要沉下身子、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，更要抬頭看路、找準(zhǔn)方向，把旗幟鮮明講政治貫穿于抓落實(shí)的全過(guò)程，體現(xiàn)在促發(fā)展的行動(dòng)上。如云山片區(qū)在污水收集管網(wǎng)建設(shè)改造過(guò)程中，管網(wǎng)所過(guò)之處矛盾叢生，云山黨政班子走村入戶做工作，苦口婆心講道理，選取典型做樣板，以工作實(shí)際成效取信于民，最終得到了全體村民的支持和認(rèn)可。

擔(dān)當(dāng)實(shí)干就是以民為本、“干”字當(dāng)頭。要不斷強(qiáng)化政治上的清醒與堅(jiān)定，提升敢想敢干、善作善成的膽識(shí)與智慧，爭(zhēng)做有知無(wú)畏的實(shí)干家。只有把群眾放在心里，群眾才會(huì)把我們放在眼里。只有把群眾關(guān)心關(guān)切的實(shí)事辦好，才能把連云區(qū)改革發(fā)展的大事辦實(shí)。要多做群眾看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的事，多做打基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。要以擔(dān)當(dāng)實(shí)干的行動(dòng)與效果，增進(jìn)民生福祉、贏得民心民意、匯集民智民力，聚集追趕超越的強(qiáng)勁動(dòng)力。

四、貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展理念，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速發(fā)展回應(yīng)群眾期望

習(xí)近平總書記指出，要“把初心使命變成黨員干部銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的自覺(jué)行動(dòng)”。踐行新時(shí)代新使命的目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，連云區(qū)作為連云港市高質(zhì)量發(fā)展后發(fā)先至“急先鋒”，要聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，邁出引領(lǐng)高速度增長(zhǎng)的更大步伐。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主線，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，連云區(qū)高舉“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”大旗，牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，全力以赴抓招商，千方百計(jì)擴(kuò)投入，持之以恒穩(wěn)運(yùn)行，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展?；て髽I(yè)安全環(huán)保整治效果明顯，港口核電資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，政策利好不斷疊加，千萬(wàn)噸級(jí)優(yōu)質(zhì)鋼產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶板橋工業(yè)園，前期工作有序推進(jìn)，綠色能源、核電裝備、物流裝備等新興產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張。2019年前8個(gè)月，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)72.9%。

激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力，改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新提升。作為“一帶一路”的重要支點(diǎn)城市，連云區(qū)要搶抓獲批自貿(mào)區(qū)的歷史機(jī)遇，積極借鑒上海、浙江、海南等自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新做法，切實(shí)推動(dòng)政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。要著力打造便捷高效的營(yíng)商環(huán)境，全面建成國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。要形成東西雙向開(kāi)放格局，加大貨物貿(mào)易進(jìn)出口，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。充分利用“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)三角區(qū)域一體化提供的平臺(tái)，吸引更多的創(chuàng)新型企業(yè)。持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新扶助政策，提升科技服務(wù)水平，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。加強(qiáng)眾創(chuàng)空間、科研中心等創(chuàng)新載體建設(shè)，打造科技創(chuàng)新資源集聚區(qū)。大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、總部經(jīng)濟(jì)、港航物流、跨境電商、健康醫(yī)養(yǎng)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，圍繞北京金石易服投資150億的超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目，打造服務(wù)“一帶一路”沿線國(guó)家的數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)。

增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力，城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持以“人與自然和諧共生”為基本遵循，以生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民為根本目標(biāo)，立足山海相擁、港城一體的特色優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)連云新城城市規(guī)劃國(guó)際招標(biāo)進(jìn)程，圍繞“特色海濱城市、美麗公園城市、活力動(dòng)感城市、宜居品質(zhì)城市”的“四個(gè)城市”定位，把連云新城建設(shè)成為連云港的城市新中心、“一帶一路”的“外灘”。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)全方位、全地域、全過(guò)程融入高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐。對(duì)照江蘇省委鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)巡視反饋要求，持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)成效，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民住房條件改善、污水管網(wǎng)鋪設(shè)、農(nóng)村道路改善、生活垃圾儲(chǔ)運(yùn)、水體治理和“廁所革命”等工作，努力提升生活環(huán)境和配套水平，引導(dǎo)更多要素向農(nóng)村流動(dòng)，讓農(nóng)業(yè)有奔頭、農(nóng)民有盼頭、田園鄉(xiāng)村有看頭。

嚴(yán)守高質(zhì)量發(fā)展紅線，生態(tài)立區(qū)實(shí)現(xiàn)新提升。深入推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)綠色發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)美麗宜居連云，打造“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐典范。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)全方位、全地域、全過(guò)程融入高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐。要保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)“雙管齊下”、生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“并駕齊驅(qū)”的工作定力，嚴(yán)防出現(xiàn)“先污染后治理”“邊發(fā)展邊污染”問(wèn)題。堅(jiān)決抓好化工企業(yè)安全環(huán)保整治，聘請(qǐng)專家對(duì)企業(yè)深度檢查，不符合安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決停產(chǎn)整治，主動(dòng)提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，化工以及污染重難以治理的項(xiàng)目堅(jiān)決不再接收。深入抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改，深化“藍(lán)天”行動(dòng)，實(shí)施“碧水”行動(dòng)，加強(qiáng)山體綠化、宕口修復(fù)，加大濕地、林地、海洋保護(hù)力度，嚴(yán)控各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，全力讓藍(lán)天碧海、綠水青山成為港城最靚麗的名片。加快推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)以及連島國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建，以“旅游+”為引領(lǐng)，引導(dǎo)更多群眾投身民宿、餐飲、特色旅游產(chǎn)品等各個(gè)環(huán)節(jié)，加快旅游全要素提升，構(gòu)建業(yè)態(tài)豐富、融合發(fā)展的全域旅游格局，全面提升連云旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基，改善民生實(shí)現(xiàn)新提升。在發(fā)展中保障和改善民生，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，用心用情多辦實(shí)事，加快發(fā)展民生事業(yè)，努力讓群眾有更多的獲得感、幸福感。實(shí)施積極就業(yè)政策，完善服務(wù)體系，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)質(zhì)量。積極推進(jìn)辦學(xué)管理體制改革，制定出臺(tái)加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的政策意見(jiàn)，著力解決事關(guān)教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制和支持保障問(wèn)題，努力滿足人民群眾好上學(xué)、上好學(xué)的迫切需求。提高醫(yī)療服務(wù)水平，深化緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)，持續(xù)提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和群眾滿意度。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，繁榮文化事業(yè)，推進(jìn)歷史文化名城申建。完善社會(huì)保障體系，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等制度。抓實(shí)抓好各項(xiàng)民生工程，讓老百姓感受到切切實(shí)實(shí)的變化，享受更多的發(fā)展“紅利”。

責(zé)任編輯：劉志剛