魏向杰

江蘇是經(jīng)濟(jì)大省和制造業(yè)大省，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)八年位居全國(guó)第一，部分先進(jìn)制造業(yè)位居全國(guó)前列，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重與制造業(yè)大體相當(dāng)。江蘇的先進(jìn)制造業(yè)正處于彎道超車和向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，亟待順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合（以下簡(jiǎn)稱“兩業(yè)”融合），增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、“兩業(yè)”融合中低端特征明顯

“兩業(yè)”融合廣度不夠。從全國(guó)看，包括江蘇在內(nèi)，制造業(yè)更傾向于在內(nèi)部組建生產(chǎn)性服務(wù)部門。截至2018年，江蘇省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)累積達(dá)239家，國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)累積3家，國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范項(xiàng)目累積5家，國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范平臺(tái)3家，占規(guī)模以上企業(yè)比例不足1%。典型企業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)和啟示，但數(shù)量有限。對(duì)于以供需為紐帶、將對(duì)方作為投入成本考慮的大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)，由于企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定、經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬、收益分配、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、信任度等因素制約，“兩業(yè)”體外融合范圍相對(duì)較窄。江蘇亟待破除“兩業(yè)”融合的藩籬，形成“兩業(yè)”之間長(zhǎng)期的合作聯(lián)盟，打造利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體。

“兩業(yè)”融合深度不足。江蘇制造業(yè)近三年增速均在7.5%左右，高于全國(guó)平均水平。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從2013年的27.7%增加至2018年的超40%，接近制造業(yè)的地區(qū)生產(chǎn)總值占比。制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展為“兩業(yè)”融合奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但總體上“兩業(yè)”融合發(fā)展較為“粗淺”。據(jù)調(diào)查，近三年，54.1%的制造企業(yè)服務(wù)投入占比低于10%，6.8%左右的制造企業(yè)服務(wù)投入占比在10%—15%之間，超過(guò)30.6%的制造企業(yè)服務(wù)投入占比不足5%。與德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)的服務(wù)投入占比達(dá)30%以上相比，具有明顯差距。強(qiáng)烈的反差表明，研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢、金融服務(wù)、物流等處于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，仍未真正融入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，必須推動(dòng)制造業(yè)有效降低成本，增加產(chǎn)品附加值。

“兩業(yè)”融合協(xié)同度不力?！皟蓸I(yè)”融合不僅是市場(chǎng)自主選擇行為，更需要政府前瞻性引導(dǎo)，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。近年來(lái)，江蘇雖然制定了一系列促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策，但缺乏一條推動(dòng)“兩業(yè)”融合的主線，政策舉措基本上是分別施策;近期出臺(tái)了政策文件支持“兩業(yè)”融合發(fā)展，但主要針對(duì)示范點(diǎn)，缺乏面上統(tǒng)籌推進(jìn)的戰(zhàn)略規(guī)劃和方向，以及保障規(guī)劃有效落實(shí)的資金、稅收、人才、數(shù)據(jù)等方面的配套措施。此外，受行業(yè)管理體制的制約，不同行業(yè)及同一行業(yè)不同領(lǐng)域的企業(yè)分屬不同部門管轄，使產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在管理和政策層面變得難以協(xié)調(diào)和協(xié)同。

二、國(guó)外“兩業(yè)”融合的經(jīng)驗(yàn)借鑒

美國(guó)：產(chǎn)學(xué)研合作引導(dǎo)“兩業(yè)”融合化。美國(guó)注重科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展，加速推動(dòng)高科技成果商業(yè)化，形成“科技促進(jìn)生產(chǎn)、生產(chǎn)帶動(dòng)科技”相互促進(jìn)的循環(huán)融合模式，并采取具體政策舉措加速科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合，為美國(guó)制造業(yè)提升創(chuàng)新活力產(chǎn)生了巨大的貢獻(xiàn)。一是立法鼓勵(lì)工業(yè)界與大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)合作。1980年頒布《拜杜專利和商標(biāo)修正法案》，將政府資助的研究成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬由政府修改為項(xiàng)目完成部門，政府只保留成果的優(yōu)先使用權(quán)。該項(xiàng)法案充分調(diào)動(dòng)私人企業(yè)與大學(xué)及科研院所聯(lián)合研發(fā)的積極性，加速了科技創(chuàng)新與科技成果產(chǎn)業(yè)化。1982年的《小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新法》設(shè)立了小企業(yè)科技研究項(xiàng)目，政府每年撥款約25億美元，為小企業(yè)（企業(yè)的總就業(yè)人數(shù)小于500人）提供資助以及稅收減免，支持特定小企業(yè)進(jìn)行科技研發(fā)。該法案的實(shí)施促進(jìn)眾多小企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)和社會(huì)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，也加速了科研成果市場(chǎng)化進(jìn)程。二是分享科研成果機(jī)制。美國(guó)鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將最新研究成果的信息向企業(yè)和社會(huì)進(jìn)行分享，加速科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。譬如，建立國(guó)家信息服務(wù)中心（The National Information Center，簡(jiǎn)稱NIC），利用其先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)將研究機(jī)構(gòu)的科技成果向制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行推廣，使其快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

日本：信息服務(wù)業(yè)與IT制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。日本順應(yīng)信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代潮流，提出“IT立國(guó)”，旨在通過(guò)信息服務(wù)業(yè)和IT制造業(yè)融合發(fā)展，讓日本站在全球科學(xué)技術(shù)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的制高點(diǎn)上。由于信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，日本信息服務(wù)業(yè)與制造業(yè)在生產(chǎn)層面上融合水平越來(lái)越高，信息服務(wù)和制造的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。一是加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)作用。日本在明確IT立國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略后，頒布了《推動(dòng)形成高度信息化社會(huì)基本法草案》，并于2001年提出要力爭(zhēng)在五年之內(nèi)成為世界上最先進(jìn)的IT國(guó)家之一。為此，日本先后推進(jìn)“e-Japan”戰(zhàn)略、“e-JapanⅡ”戰(zhàn)略和“u-Japan”戰(zhàn)略。此外，《個(gè)人信息保護(hù)法》和頒布新的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類，明確了信息服務(wù)業(yè)的定位，以便更好地規(guī)劃利用和充分發(fā)展信息服務(wù)資源。二是政府資助推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。為了引導(dǎo)企業(yè)按照預(yù)定的信息化目標(biāo)路徑發(fā)展，并加快信息技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)成果的推廣和產(chǎn)業(yè)化，日本政府通過(guò)稅收優(yōu)惠、研發(fā)資助和貸款傾斜等政策推動(dòng)信息技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。具體措施包括：“特別折舊制度”，即第一年可按購(gòu)入新設(shè)備價(jià)格的25%—50%進(jìn)行固定資產(chǎn)稅減免，并逐年遞減10%;“補(bǔ)助金制度”，主要由政府直接對(duì)具有科技創(chuàng)新性質(zhì)的科研項(xiàng)目進(jìn)行資金支持，支持對(duì)象包括政府和大學(xué)的研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目;“貸款傾斜制度”，政府或政策性銀行對(duì)企業(yè)的技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)所用的資金進(jìn)行低利率貸款。

德國(guó)：智能化成為“兩業(yè)”融合的橋梁。德國(guó)于20世紀(jì)70年代中期進(jìn)入后工業(yè)化階段，制造過(guò)程實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化生產(chǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)以后，德國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)方式由自動(dòng)化向智能化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)智能制造和智能服務(wù)。德國(guó)自始至終以牢牢占據(jù)全球制造業(yè)發(fā)展高端為使命，不斷強(qiáng)化科技、金融、教育培育等生產(chǎn)性服務(wù)對(duì)制造業(yè)的支撐作用，鑄就了制造強(qiáng)國(guó)的國(guó)際形象。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)前瞻性戰(zhàn)略規(guī)劃。2010年7月，德國(guó)政府發(fā)布《德國(guó)2020高技術(shù)戰(zhàn)略》報(bào)告，該報(bào)告匯集了德國(guó)聯(lián)邦政府各部門的研究和創(chuàng)新舉措，重點(diǎn)關(guān)注氣候/能源、保健/營(yíng)養(yǎng)、交通、安全和通信五個(gè)領(lǐng)域。2015年8月，德國(guó)發(fā)布《智能服務(wù)世界2025》，重點(diǎn)提出建立智能服務(wù)世界實(shí)施平臺(tái)，即由商業(yè)驅(qū)動(dòng)的、開(kāi)放的數(shù)字化平臺(tái)。該平臺(tái)供企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新開(kāi)發(fā)及實(shí)驗(yàn)，應(yīng)用于工廠、貿(mào)易、物流、能源及消費(fèi)等智能服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，促成不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共同構(gòu)建生態(tài)環(huán)境。這是德國(guó)完成智能制造戰(zhàn)略布局后，聚焦智能制造后端——智能服務(wù)，積極推動(dòng)服務(wù)型制造發(fā)展的戰(zhàn)略行動(dòng)，是制造業(yè)創(chuàng)新的更高發(fā)展階段。二是大力投入研發(fā)為實(shí)現(xiàn)融合提供根本動(dòng)力。德國(guó)政府通過(guò)采取多元化的資助方式，積極推動(dòng)教育和科研事業(yè)的發(fā)展。2015年實(shí)現(xiàn)了《德國(guó)2020高技術(shù)戰(zhàn)略》提出的研發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3%目標(biāo)之后，德國(guó)政府繼續(xù)加大研發(fā)投入，到2025年達(dá)到3.5%的目標(biāo)。2015年德國(guó)聯(lián)邦教育和研究部發(fā)起了“工業(yè)4.0：從科研到企業(yè)落地”計(jì)劃，旨在幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)“工業(yè)4.0”在實(shí)際生產(chǎn)中的應(yīng)用問(wèn)題。截至2016年底，該計(jì)劃已經(jīng)資助了12個(gè)由多家企業(yè)（高校）與研究機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展的研究項(xiàng)目，聯(lián)邦教育和研究部總共投入配套資金超過(guò)3000萬(wàn)歐元，占每個(gè)項(xiàng)目出資比例都超過(guò)50%。企業(yè)是研發(fā)投入主體，據(jù)德國(guó)科學(xué)捐助者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2015年德國(guó)企業(yè)的研發(fā)支出達(dá)624億歐元，比上年增長(zhǎng)了9.5%。此外，除了公共財(cái)政以及企業(yè)投入外，私人機(jī)構(gòu)以及國(guó)外資助也是研發(fā)投入的重要組成部分。

美國(guó)、德國(guó)和日本根據(jù)各自國(guó)情分別采取“研發(fā)為先”“制造引領(lǐng)”“制造與服務(wù)并進(jìn)”的“兩業(yè)”融合發(fā)展模式，并采取相應(yīng)的政策舉措，取得了明顯成效。它們的共性主要表現(xiàn)在：一是突出研發(fā)創(chuàng)新的核心地位。緊緊抓住信息技術(shù)革命機(jī)遇，著力推動(dòng)以創(chuàng)新為紐帶的“兩業(yè)”融合。二是超前謀劃。根據(jù)全球及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)及時(shí)編制發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，超前謀劃發(fā)展方向和重點(diǎn)。三是強(qiáng)化保障舉措。立足于發(fā)揮主體作用，制定有針對(duì)性的激勵(lì)措施，如財(cái)稅補(bǔ)貼、研發(fā)投入、科技資源共享等，激勵(lì)企業(yè)和高?？蒲袡C(jī)構(gòu)從事創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

三、“點(diǎn)、線、面”聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)江蘇“兩業(yè)”高水平融合

加快示范載體和試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)，形成“兩業(yè)”融合“點(diǎn)”的牽引?！皟蓸I(yè)”融合發(fā)展是適應(yīng)新技術(shù)、新能動(dòng)、新趨勢(shì)的一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，既是企業(yè)追求自身價(jià)值的自發(fā)選擇，也是政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主動(dòng)行為。借鑒浙江、廣東等試點(diǎn)示范的經(jīng)驗(yàn)，江蘇進(jìn)一步完善試點(diǎn)工作需突破的重點(diǎn)主要包括：一是聚力具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的“群點(diǎn)”。立足先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的需要，實(shí)行產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展試點(diǎn)，以發(fā)展成熟度較高的產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，橫向整合制造企業(yè)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、配送、檢測(cè)、營(yíng)銷、后服務(wù)等共性服務(wù)需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)縱向協(xié)同，率先打造1—2個(gè)占據(jù)全球價(jià)值鏈高端的“融合”型先進(jìn)制造業(yè)集群，全方位提升集群核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是聚焦具有引領(lǐng)作用的“樣本點(diǎn)”。發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)功能，啟動(dòng)龍頭企業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，支持大型制造企業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸，拓展研發(fā)設(shè)計(jì)、維護(hù)管理、倉(cāng)儲(chǔ)物流、融資租賃及一體化解決方案等增值服務(wù)，推動(dòng)制造企業(yè)向“核心產(chǎn)品+增值服務(wù)”轉(zhuǎn)型;支持大型服務(wù)企業(yè)利用信息、渠道和平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，向制造環(huán)節(jié)延伸拓展業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)產(chǎn)品化”，推動(dòng)創(chuàng)新資源和生產(chǎn)能力等與市場(chǎng)需求的智能匹配和高效協(xié)同。三是宣傳和推廣可復(fù)制的“示范點(diǎn)”。依托相關(guān)機(jī)構(gòu)成立“兩業(yè)”融合研究基地，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，按行業(yè)、模式等維度總結(jié)省內(nèi)外“兩業(yè)”融合典型企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，形成并發(fā)布“兩業(yè)”融合發(fā)展白皮書。同時(shí)，省級(jí)相關(guān)部門結(jié)合研究成果，采用“結(jié)對(duì)子”的方式推廣部分可復(fù)制的模式，以“先進(jìn)”帶動(dòng)“后進(jìn)”，逐步提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

推動(dòng)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的深度合作，實(shí)現(xiàn)“兩業(yè)”融合“線”的串并聯(lián)。“兩業(yè)”企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈形成各自的價(jià)值點(diǎn)分布，價(jià)值點(diǎn)實(shí)現(xiàn)往往以對(duì)方為支撐和保障，且以向?qū)Ψ窖由?、融合為主要?shí)現(xiàn)形式，由此形成以“兩業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值點(diǎn)的融合。為此，需要在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的基礎(chǔ)上，深化兩類產(chǎn)業(yè)鏈的縱向融合。一是強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部以價(jià)值鏈整體提升為重點(diǎn)的串聯(lián)。堅(jiān)持市場(chǎng)需求的基本要求，以優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和向價(jià)值鏈高端攀升為導(dǎo)向，在繼續(xù)完善工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，圍繞服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)創(chuàng)新能力等，大力實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“五提升行動(dòng)”，在改善和提高自身服務(wù)能力的同時(shí)，適應(yīng)或超前對(duì)接先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展需求。二是加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間以解決市場(chǎng)難點(diǎn)、痛點(diǎn)和盲點(diǎn)為前提的并聯(lián)。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向外部化、專業(yè)化、社會(huì)化演進(jìn)過(guò)程中，針對(duì)服務(wù)要素資源的分散化、碎片化等現(xiàn)象，加快整合研發(fā)設(shè)計(jì)、信息、金融、人力資源培訓(xùn)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育一批跨行業(yè)、水平高、市場(chǎng)前景好的智能化服務(wù)供應(yīng)商、技術(shù)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商和整體方案解決商，打造能夠解決綜合復(fù)雜性問(wèn)題的“服務(wù)綜合體”。三是加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)之間以實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的并聯(lián)。圍繞13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、下一代顯示、先進(jìn)材料、量子通信、基因工程等技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，分類推動(dòng)“制造業(yè)+服務(wù)業(yè)”融合行動(dòng)，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合，重點(diǎn)推動(dòng)裝備制造業(yè)和系統(tǒng)集成、高端工業(yè)軟件、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)類服務(wù)業(yè)，汽車制造和大數(shù)據(jù)、汽車租賃等后市場(chǎng)服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。

構(gòu)建有利于市場(chǎng)主體積極性和能動(dòng)性的體制機(jī)制環(huán)境，筑牢“兩業(yè)”融合“面”的支撐。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的功能是彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！皟蓸I(yè)”融合發(fā)展中誰(shuí)與誰(shuí)融、怎么融，應(yīng)交由市場(chǎng)決定。政府需要制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，優(yōu)化體制機(jī)制，搭建平臺(tái)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)有利于市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)和要素資源流動(dòng)的空間。一是明確智能化融合發(fā)展定位。借鑒日本在2001年確立信息服務(wù)業(yè)作為與制造業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)定位，結(jié)合江蘇實(shí)際和未來(lái)發(fā)展方向，充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，借助“十四五”總體規(guī)劃和服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃，加快形成“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+制造”的方向，制定新型融合發(fā)展路線圖，更進(jìn)一步地明確融合發(fā)展的重點(diǎn)和任務(wù)。二是強(qiáng)化“兩業(yè)”融合的關(guān)鍵要素體制機(jī)制保障。針對(duì)“兩業(yè)”融合出現(xiàn)的信息不對(duì)稱等制約因素，釋放數(shù)據(jù)、專利、資本、信用等要素的潛能和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力，在健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融、信用等制度基礎(chǔ)上，加大對(duì)違法違規(guī)失信的執(zhí)法力度。同時(shí)完善對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、基因工程、人工智能、生物技術(shù)等新興領(lǐng)域創(chuàng)新成果的保護(hù)，在國(guó)家法律框架范圍內(nèi)，及時(shí)出臺(tái)地方性法規(guī)，構(gòu)建鼓勵(lì)融合與創(chuàng)新的制度性保障。三是聚焦政策資源支持“兩業(yè)”融合中的創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融、土地、人才等政策的同時(shí)，根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)若干政策措施的意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)的若干政策措施》等文件精神，集中省級(jí)相關(guān)部門支持先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金按10%的比例，以合同科研的形式重點(diǎn)資助13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群“兩業(yè)”融合的重大產(chǎn)學(xué)研合作研究、重大平臺(tái)載體建設(shè)及小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范等，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)一批重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，打造一批“專精特新”企業(yè)、高品質(zhì)服務(wù)型企業(yè)和“兩業(yè)”企業(yè)。四是搭建有利于關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。依托全省各類工程技術(shù)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等，建立制造企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的“政產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新體系和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)進(jìn)行科技創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，支持高校和科研院所成果轉(zhuǎn)化、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、校企合作等服務(wù)，推進(jìn)“兩業(yè)”融合創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化;建立“兩業(yè)”融合公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)對(duì)制造企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、業(yè)務(wù)需求、人力資源等方面信息進(jìn)行整合、歸類及動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)布制造業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)需求信息，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)之間的良性互動(dòng)和健康發(fā)展，最大限度地優(yōu)化配置資源。

責(zé)任編輯：戴群英