中共泰州市委組織部

習(xí)近平總書(shū)記指出，不忘初心、牢記使命，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，是全體黨員、干部的終身課題。充分運(yùn)用主題教育成果，建立“不忘初心、牢記使命”制度，有利于把全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法固定下來(lái)，用制度機(jī)制的形式激發(fā)管黨治黨效能，對(duì)促使各級(jí)黨組織、廣大黨員干部始終牢記初心使命、堅(jiān)定理想信念、砥礪奮斗前行，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、建立不忘初心、牢記使命制度的總體原則

不忘初心、牢記使命，前提是“不忘”，核心在“牢記”。這既需要各級(jí)黨組織和廣大黨員干部自內(nèi)而外、主動(dòng)自發(fā)地去涵養(yǎng)、去踐行，又需要自外而內(nèi)、持續(xù)不斷地組織推動(dòng)及感召。為此我們覺(jué)得，探索建立不忘初心、牢記使命制度，需注意把握以下幾個(gè)方面。

必須以先進(jìn)理論為指引，在長(zhǎng)期涵養(yǎng)中沉淀——這是建立不忘初心、牢記使命制度應(yīng)當(dāng)始終體現(xiàn)的基本原則。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“我們黨的初心和使命是建立在馬克思主義科學(xué)理論基礎(chǔ)之上”“要在學(xué)思踐悟中牢記初心使命”。初心使命不是與生俱來(lái)的，也不是根深蒂固的，需要長(zhǎng)期經(jīng)久、持續(xù)不斷地用先進(jìn)的理論來(lái)武裝，用先進(jìn)的典型來(lái)影響，用嚴(yán)格的黨內(nèi)生活來(lái)錘煉，等等。建立這一制度，就是要進(jìn)一步明晰理論學(xué)習(xí)、提升思想境界等的方式、方法、內(nèi)容及載體，從正能量的方向來(lái)引領(lǐng)，讓黨員干部在春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲中不斷接受教育、熏陶、浸染，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)而始終保持一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)有的基本品質(zhì)。

必須以苦干實(shí)干為支撐，在長(zhǎng)期奮斗中強(qiáng)化——這是建立不忘初心、牢記使命制度應(yīng)當(dāng)始終恪守的基本要求。習(xí)近平總書(shū)記指出：“不忘初心、牢記使命重在知行合一，要真正內(nèi)化于心、外化于行?！蓖苿?dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)，是踐行初心使命的內(nèi)在要求。建立這一制度，就是要通過(guò)設(shè)計(jì)一系列行之有效的激勵(lì)鼓勵(lì)措施，促使各級(jí)黨組織和廣大黨員干部摒棄“只想攬權(quán)不想攬責(zé)、只想出彩不想出力”等錯(cuò)誤思想，始終保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，為推動(dòng)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧、貢獻(xiàn)力量，奮進(jìn)新時(shí)代，建功新時(shí)代。

必須以人民擁護(hù)為取向，在長(zhǎng)期實(shí)踐中檢驗(yàn)——這是建立不忘初心、牢記使命制度應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持的基本標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”“牢記初心和使命，必須堅(jiān)持一心為民”。衡量各級(jí)黨組織和黨員干部是否守初心、擔(dān)使命的一個(gè)重要標(biāo)尺，就是看人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興。建立這一制度，就是要督促各級(jí)黨組織和廣大黨員干部時(shí)刻不忘群眾、時(shí)刻聯(lián)系群眾，知曉“從哪里來(lái)、到哪里去”，始終牢記并踐行好初心使命，聚焦解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，詮釋好為人民服務(wù)的根本宗旨，進(jìn)而贏得群眾的信任和支持，凝聚起推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

必須以自我革命為依托，在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中提升——這是建立不忘初心、牢記使命制度應(yīng)當(dāng)始終遵循的基本路徑。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“做到不忘初心、牢記使命，并不是一件容易的事情，必須有強(qiáng)烈的自我革命精神?！笨v觀我們黨從弱小走向強(qiáng)大，帶領(lǐng)人民從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利，就在于我們黨始終不忘初心使命，在進(jìn)行社會(huì)革命的同時(shí)不斷進(jìn)行自我革命。建立這一制度，就是要推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部以正視問(wèn)題的自覺(jué)和刀刃向內(nèi)的勇氣，解決黨內(nèi)存在的違背初心和使命的各種問(wèn)題，通過(guò)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的基本途徑，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。

二、建立不忘初心、牢記使命制度的整體構(gòu)想

制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，是實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要保證。要確保不忘初心、牢記使命制度真管用、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，在制定時(shí)就必須做出通盤(pán)的考慮、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、整體的構(gòu)想。

著眼引導(dǎo)功能，進(jìn)一步健全完善理論學(xué)習(xí)、黨性錘煉等制度。注重正面引導(dǎo)、正向發(fā)力，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部將初心使命內(nèi)化于心、外化于行。一是在強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)上，健全完善黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)、基層黨組織集中學(xué)習(xí)、理論宣講等制度，探索建立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想講習(xí)制度，把“讀原著學(xué)原文悟原理”作為核心主題，進(jìn)一步規(guī)范好學(xué)習(xí)的內(nèi)容、形式和載體，促進(jìn)“三原”理論學(xué)習(xí)常態(tài)化，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往實(shí)里走、往心里走。二是在強(qiáng)化黨性錘煉上，探索構(gòu)建黨員先鋒指數(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制，建立強(qiáng)化黨員政治儀式感教育制度，建立以責(zé)任落實(shí)為導(dǎo)向的嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活督查考評(píng)制度，著力推動(dòng)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)、黨員黨性分析、黨員民主評(píng)議等黨內(nèi)組織生活有質(zhì)量的常態(tài)化。三是在強(qiáng)化政治意識(shí)上，創(chuàng)新建立落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”制度，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

著眼激勵(lì)功能，進(jìn)一步健全完善激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、關(guān)心關(guān)愛(ài)等制度。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》，進(jìn)一步建立健全促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制。一是在強(qiáng)化精神引領(lǐng)上，健全完善國(guó)家榮譽(yù)表彰制度，在深化拓展“人民滿意的公務(wù)員”“人民滿意的公務(wù)員集體”表彰等制度基礎(chǔ)上，定期評(píng)選表彰“全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記”“全國(guó)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記”“全國(guó)優(yōu)秀村支書(shū)”等。二是在強(qiáng)化政治激勵(lì)上，構(gòu)建堅(jiān)持“一線導(dǎo)向”、鼓勵(lì)真抓實(shí)干的選人用人機(jī)制，制定并落實(shí)新時(shí)代實(shí)干作風(fēng)若干規(guī)定，憑實(shí)績(jī)論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)苦干的精氣神;健全完善職務(wù)與職級(jí)并行等制度，同時(shí)注重將激勵(lì)的觸角向基層傾斜，探索建立基層干部“升官不挪位”制度，對(duì)特別優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記明確為副縣處級(jí);對(duì)特別優(yōu)秀的村黨組織書(shū)記，采取調(diào)任的方式，明確為四級(jí)主任科員。三是在強(qiáng)化組織擔(dān)當(dāng)上，著重完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，探索建立問(wèn)責(zé)備案制度，地方主管部門(mén)對(duì)黨員干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)時(shí)，需將相關(guān)問(wèn)責(zé)情況提交上級(jí)主管部門(mén)審核、把關(guān)和備案，切實(shí)防止“問(wèn)責(zé)泛化”等現(xiàn)象。四是在強(qiáng)化關(guān)心關(guān)愛(ài)上，完善和落實(shí)談心談話、帶薪休假、健康休養(yǎng)等制度，健全干部工資待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，探索建立干部救助機(jī)制，設(shè)立干部重大困難救助基金，對(duì)有重大困難或特殊困難的干部給予適當(dāng)關(guān)心和幫助，讓干部切身感受到黨組織的溫暖，一門(mén)心思謀發(fā)展、全神貫注促改革。

著眼實(shí)踐功能，進(jìn)一步健全完善為民服務(wù)、重大決策落實(shí)等制度。初心使命需要在實(shí)踐中砥礪和檢驗(yàn)。一是在作用發(fā)揮上，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項(xiàng)目、重要工程、重點(diǎn)企業(yè)制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷增強(qiáng)政府服務(wù)效能、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境;要緊密結(jié)合實(shí)際，探索建立推動(dòng)各領(lǐng)域、各層級(jí)黨員干部作用發(fā)揮機(jī)制，特別是對(duì)于無(wú)職黨員、流動(dòng)黨員要通過(guò)建立“設(shè)崗定責(zé)”等，構(gòu)建作用發(fā)揮的平臺(tái)，不斷強(qiáng)化實(shí)踐歷練。二是為民服務(wù)上，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層調(diào)研、掛鉤聯(lián)系點(diǎn)制度，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部為基層講黨課、“體驗(yàn)式”調(diào)研等制度，特別是要探索建立群眾利益訴求以及群眾反映問(wèn)題交辦解決制度，注重將主題教育中傾聽(tīng)民意民聲、制定整改清單、實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理等一系列行之有效的舉措方法固化為制度機(jī)制，重點(diǎn)解決就業(yè)、環(huán)保、社會(huì)治安等與群眾生活息息相關(guān)的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。三是在狠抓落實(shí)上，著重完善習(xí)近平總書(shū)記指示批示和黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制，建立定期就習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署貫徹落實(shí)情況“回頭看”和報(bào)告、通報(bào)等制度，著力推動(dòng)解決貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等，以及影響本地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題和影響人民幸福的關(guān)鍵問(wèn)題，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)守人民立場(chǎng)，樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，自覺(jué)同人民想在一起、干在一起。

著眼約束功能，進(jìn)一步健全完善突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、日常監(jiān)督等制度。守初心、擔(dān)使命，不是一成不變的，需要強(qiáng)化監(jiān)督和管理。一是在強(qiáng)化問(wèn)題整治上，探索建立黨內(nèi)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治制度，每年由市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確幾項(xiàng)問(wèn)題，借鑒主題教育的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，集中力量、集中精力推進(jìn)整治、確保成效;建立“四風(fēng)”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理制度，通過(guò)大力開(kāi)展治庸增能力、治慢提效率、治亂優(yōu)環(huán)境，強(qiáng)化責(zé)任追究“三治一追究”，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定;聚焦基層減負(fù)落實(shí)落地，構(gòu)建“負(fù)面清單”制度，旗幟鮮明反對(duì)形式主義、官僚主義，為黨員干部踐行初心、擔(dān)負(fù)使命騰出時(shí)間和精力。二是在強(qiáng)化日常監(jiān)管上，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、任前廉政談話和組織約談等制度，探索建立黨員干部“守初心、擔(dān)使命”社區(qū)訪談制度，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早打招呼、及時(shí)提醒。三是在強(qiáng)化預(yù)警防范上，注重加強(qiáng)對(duì)黨員干部言行舉止等的嚴(yán)格要求，探索建立黨員干部“守初心、擔(dān)使命”負(fù)面情形記錄制度，突出“黨性失范、道德失范、品行失范”等重點(diǎn)，開(kāi)列“負(fù)面清單”，把群眾反感又不夠黨紀(jì)政紀(jì)處分、追究法律責(zé)任的活動(dòng)及行為納入問(wèn)責(zé)記錄范疇，為黨員干部套上“緊箍咒”、架上“高壓線”，推動(dòng)行為檢點(diǎn)、身正風(fēng)清，始終樹(shù)立良好形象。

著眼保障功能，進(jìn)一步健全完善各級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任、推動(dòng)各項(xiàng)制度落實(shí)等制度。制度的生命在于執(zhí)行。建立不忘初心、牢記使命制度，必須把提高執(zhí)行力擺在突出位置，確保各項(xiàng)制度落地生根。一是在推動(dòng)守土知責(zé)方面，構(gòu)建各級(jí)黨組織書(shū)記任職前考核及初任培訓(xùn)制度，把“守初心、擔(dān)使命”各項(xiàng)制度作為必學(xué)、必訓(xùn)、必考內(nèi)容，確保熟知制度內(nèi)容，增強(qiáng)制度意識(shí);做實(shí)黨小組制度，根據(jù)黨員的工作崗位特點(diǎn)和分布情況優(yōu)化設(shè)置黨小組，不斷健全完善黨小組各項(xiàng)工作制度，充分激活基本細(xì)胞和神經(jīng)末梢，強(qiáng)化黨員黨的意識(shí)和身份意識(shí)。二是在推動(dòng)守土負(fù)責(zé)方面，構(gòu)建落實(shí)主體責(zé)任的制度保障體系，把黨組織及黨員干部“守初心、擔(dān)使命”的情況，作為下級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人向上級(jí)黨組織述職述責(zé)并接受質(zhì)詢?cè)u(píng)議的重要內(nèi)容，同時(shí)健全并完善提醒函詢、誡勉談話等制度，把落實(shí)主體責(zé)任的壓力層層傳導(dǎo)下去;探索建立基層黨組織組織力評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)合理設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，采取定性與定量的方式，定期對(duì)基層黨組織進(jìn)行分析研判、及時(shí)預(yù)警，推動(dòng)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，為落實(shí)不忘初心、牢記使命制度夯實(shí)組織基礎(chǔ)。三是在推動(dòng)守土盡責(zé)方面，探索建立黨建工作常態(tài)化督查指導(dǎo)制度，由各級(jí)黨委根據(jù)工作需要派出若干黨建工作（巡回）指導(dǎo)組，對(duì)各級(jí)黨組織進(jìn)行常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化的指導(dǎo)，并將落實(shí)不忘初心、牢記使命制度情況，作為督查指導(dǎo)的重要內(nèi)容，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)基層黨組織的指導(dǎo)督查，推動(dòng)各項(xiàng)制度執(zhí)行到位，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

三、“不忘初心、牢記使命”主題教育的

實(shí)踐啟示及建立具體制度建議

制度不是無(wú)源之水、無(wú)本之木，必須要以生動(dòng)的實(shí)踐為基?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育，既承襲了以往歷次黨內(nèi)教育活動(dòng)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法，又與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)展了一系列新的探索和實(shí)踐，給新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)帶來(lái)了有益啟示。這就要求我們要按照黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》要求，深入總結(jié)運(yùn)用主題教育的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，以黨章為根本，把相關(guān)行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法固化下來(lái)。

啟示一：注重把“專(zhuān)項(xiàng)整治”作為重要抓手并貫穿始終，凸顯了“戰(zhàn)略部署與戰(zhàn)役安排相結(jié)合”的理念，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，如何更好地解決突出問(wèn)題提供了有益啟示。主題教育啟動(dòng)之初，黨中央就站在全局的高度，就當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，統(tǒng)一部署開(kāi)展了八個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)整治;江蘇省委進(jìn)一步細(xì)化要求，強(qiáng)調(diào)要對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治。所有這些，為各層各級(jí)直面問(wèn)題、破解難題提供了有力抓手。泰州深入貫徹落實(shí)中央和江蘇省委要求，著力在“三個(gè)堅(jiān)持”上下功夫：堅(jiān)持“前置性”部署，本著不等不靠、及早上手的原則，將專(zhuān)項(xiàng)整治工作前置，響亮發(fā)出“向問(wèn)題叫板、讓群眾叫好”的動(dòng)員令;堅(jiān)持“項(xiàng)目化”推進(jìn)，根據(jù)“1+8”專(zhuān)項(xiàng)整治方案，細(xì)化排出1033項(xiàng)整治措施，并將其中122項(xiàng)作為工作重點(diǎn)，要求21個(gè)民生部門(mén)實(shí)施40個(gè)“微改進(jìn)”項(xiàng)目，建立對(duì)單銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，逐一抓好整改落實(shí);堅(jiān)持“清單式”管理，建立半月匯報(bào)、每月調(diào)度工作機(jī)制，要求各地各單位于每月15日、30日上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)展情況，強(qiáng)化交賬意識(shí)，實(shí)行清單管理，逐項(xiàng)對(duì)單銷(xiāo)號(hào)。通過(guò)一段時(shí)間的持續(xù)推進(jìn)，有效解決了一大批影響地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題、事關(guān)群眾切身利益的棘手問(wèn)題，以及黨員干部身上存在的作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題。

啟示四：注重把“分類(lèi)指導(dǎo)”作為重要方法并貫穿始終，凸顯了“堅(jiān)持精準(zhǔn)施策與確保實(shí)效相結(jié)合”的理念，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，如何更好地抓實(shí)各領(lǐng)域黨建工作提供了有益啟示。注重分類(lèi)指導(dǎo)，是我們黨一貫倡導(dǎo)的重要工作方法，是貫徹黨的思想路線、堅(jiān)持實(shí)事求是的具體體現(xiàn)，也是增強(qiáng)主題教育針對(duì)性、實(shí)效性的有效途徑。中央第二批主題教育指導(dǎo)意見(jiàn)中，明確要求“強(qiáng)化分級(jí)分類(lèi)指導(dǎo)”。泰州在江蘇省委出臺(tái)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行了細(xì)化具象。分領(lǐng)域明重點(diǎn)，針對(duì)市（區(qū)）級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，村、社區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，國(guó)有企業(yè)、高校等的不同特點(diǎn)，分別就其開(kāi)展主題教育提出了不同的著力點(diǎn)，明確了方向要求;分對(duì)象提要求，出臺(tái)機(jī)關(guān)、村、社區(qū)、“兩新”組織、學(xué)校、醫(yī)院黨支部書(shū)記抓主題教育六個(gè)責(zé)任清單，針對(duì)不同領(lǐng)域黨員身份特點(diǎn)，分別就學(xué)習(xí)的方式、對(duì)象，檢視問(wèn)題的重點(diǎn)、范圍，開(kāi)展志愿服務(wù)的內(nèi)容等做出不同的安排，注重貼近黨員實(shí)際，提升教育實(shí)效;分類(lèi)別壓責(zé)任，明確將“一把手”抓主題教育情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政治建設(shè)考核，促使其擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任;明確各級(jí)黨組織依據(jù)任務(wù)清單，做到時(shí)間到天、措施到人，促使其擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任;明確市委指導(dǎo)組開(kāi)展效果評(píng)估，不準(zhǔn)搞平衡、打和牌，促使其擔(dān)負(fù)起督查指導(dǎo)責(zé)任。一分類(lèi)就具體，一具體就深入。通過(guò)實(shí)踐我們發(fā)現(xiàn)，主題教育與實(shí)際情況聯(lián)系得越緊密，提出的要求、進(jìn)行的指導(dǎo)越具體，在學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)方面的實(shí)踐特色就體現(xiàn)得越充分，主題教育的效果就越能彰顯出來(lái)。

基層黨建類(lèi)別繁多，內(nèi)容紛繁復(fù)雜，基本要素不盡相同。主題教育“分類(lèi)指導(dǎo)”的方法啟示我們，基層黨建工作要想抓出成效、抓出實(shí)效，就必須選準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)落點(diǎn)，堅(jiān)持分領(lǐng)域指導(dǎo)、分類(lèi)別施策、分層次落實(shí)，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作都抓具體、抓深入，才能推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。為此在具體制度設(shè)計(jì)上，提出如下建議：一是要建構(gòu)組織體系。成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要圍繞面上黨建工作，溝通信息、通報(bào)情況，提出意見(jiàn)建議，討論研究問(wèn)題并做出決策。黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)搞好對(duì)黨建工作的調(diào)查研究，對(duì)各類(lèi)別黨建工作的宏觀指導(dǎo)、督查考核等日常工作。二是要明晰工作主題。農(nóng)村黨建抓載體、社區(qū)黨建抓服務(wù)、非公黨建抓覆蓋、機(jī)關(guān)黨建抓作風(fēng)等。三是要落實(shí)責(zé)任主體。分別就各領(lǐng)域黨建工作明確牽頭負(fù)責(zé)單位及協(xié)助單位，在此基礎(chǔ)上，研究制定聯(lián)席會(huì)議、責(zé)任共擔(dān)、信息溝通、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查考核等制度，以制度保障分類(lèi)推進(jìn)落實(shí)機(jī)制的有效推進(jìn)。

責(zé)任編輯：高 莉