摘 要:非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為人類最重要的文化資源,是一種寶貴的精神財(cái)富。對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)意義重大。本文首先從國(guó)家層面和地方層面分別介紹了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的立法概況,簡(jiǎn)要整理了廣西地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的基本情況。提出有必要利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。但是由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特殊性,通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度進(jìn)行保護(hù)存在一定矛盾與沖突。最后通過(guò)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不同模式的設(shè)定總結(jié)出完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議。
關(guān)鍵詞:廣西少數(shù)民族;非物質(zhì)文化遺產(chǎn);知識(shí)產(chǎn)權(quán);傳承人
中國(guó)作為一個(gè)歷史悠久、幅員遼闊的多民族國(guó)家,擁有豐富的歷史文化資源。少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是祖先長(zhǎng)期在生產(chǎn)生活中創(chuàng)造并傳承下來(lái)的財(cái)富,是民族情感和民族精神的寄托,是一個(gè)國(guó)家傳統(tǒng)文化的精髓,是民族文化的“根”與“魂”,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各少數(shù)民族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,防止非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被肆意使用、解讀,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是關(guān)于人類在社會(huì)實(shí)踐中創(chuàng)造的智力勞動(dòng)成果的專有權(quán)利。產(chǎn)權(quán)人擁有對(duì)智力成果獨(dú)占權(quán),未經(jīng)許可任何人不得擅自使用其智力成果。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的這一特性對(duì)于著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)的保護(hù)具有良好的效果,但是對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)仍存在矛盾之處,需進(jìn)一步對(duì)比分析。
一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)立法保護(hù)概況
(一)國(guó)際公約方面
聯(lián)合國(guó)教科文組織于1972年通過(guò)了《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》,確認(rèn)了文化和自然遺產(chǎn)的定義,并提出本國(guó)領(lǐng)土內(nèi)的文化和自然遺產(chǎn)的確定、保護(hù)、保存、展出和遺傳后代,主要是有關(guān)國(guó)家的責(zé)任;各國(guó)應(yīng)制定全面規(guī)劃,建立相應(yīng)保護(hù)機(jī)構(gòu),配備適當(dāng)工作人員,鼓勵(lì)科學(xué)研究,制訂有效的保護(hù)方法。1989年聯(lián)合國(guó)教科文組織又通過(guò)了《保護(hù)傳統(tǒng)文化和民俗的建議》,確定了民俗的概念,分別從民俗的鑒別、維護(hù)、保存、傳播、國(guó)際合作等方面提出保護(hù)建議。2003年通過(guò)了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)際公約》提出對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面的保護(hù)。隨后世界各國(guó)紛紛開(kāi)始展開(kāi)了對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的研究工作,我國(guó)也陸續(xù)制定了相關(guān)法規(guī)。
(二)國(guó)家層面立法保護(hù)工作
我國(guó)目前出臺(tái)的關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律有兩篇,行政法規(guī)五篇,部門規(guī)章四十五篇。法律方面包括2004年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的決定和2011年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》,其中《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的出臺(tái)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)提供了法律依據(jù),具有重大意義。但是該部法律沒(méi)有指明具體的執(zhí)行程序與法律責(zé)任,僅在宏觀上提供了指導(dǎo)依據(jù)。
行政法規(guī)方面主要包括2005年國(guó)務(wù)院辦公廳于出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》,提出了保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的工作指導(dǎo)方針,即保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展,并指出建立名錄體系,逐步形成有中國(guó)特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度。隨后國(guó)家陸續(xù)公布了四批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
從2006年至今,相關(guān)部門每年都會(huì)出臺(tái)一些規(guī)章制度,不斷完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。其中文化和旅游部、財(cái)政部等部門分別從開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示活動(dòng)、傳承人申報(bào)、培訓(xùn)、專項(xiàng)資金管理、生產(chǎn)性保護(hù)示范基地建設(shè)等角度不斷深入加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳、傳承與保護(hù)工作。
(三)廣西少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)立法保護(hù)工作
1.廣西少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概況
廣西作為少數(shù)民族自治區(qū),除漢族外,境內(nèi)世居著壯、瑤、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、彝、水、仡佬等11個(gè)少數(shù)民族,另有滿、蒙古、朝鮮、白、藏、黎、土家等其他民族44個(gè),擁有豐富多樣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。目前廣西擁有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)52項(xiàng),區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)193項(xiàng),主要包括民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂(lè)、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、傳統(tǒng)體育、游藝與雜技、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗等方面。廣西擁有的少數(shù)民族國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目具體包括:
2.廣西地方立法保護(hù)情況
在地方立法上,2005年廣西壯族自治區(qū)根據(jù)國(guó)家對(duì)《民間民族傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》的立法精神,制定了《廣西壯族自治區(qū)民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》,明確了具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的民族民間傳統(tǒng)文化受本條例保護(hù)。
在國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》之后,廣西政府為了貫徹落實(shí)相關(guān)文件精神,進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,同年出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》,指出了廣西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的目標(biāo)和方針,并要求建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系,在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保存與傳承中也進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。
二、廣西少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的必要性
(一)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的屬性
少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是少數(shù)民族在平時(shí)的生產(chǎn)生活中創(chuàng)造的,世代相傳,是人們集體智慧的結(jié)晶,這一智力成果由傳統(tǒng)的知識(shí)、文化表達(dá)和標(biāo)記共同構(gòu)成[1]。因此非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有與知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體相同的屬性,即非物質(zhì)性、價(jià)值性與創(chuàng)造性。所謂非物質(zhì)性,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體現(xiàn)為一種經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、知識(shí)等,是人們?cè)谏a(chǎn)實(shí)踐中對(duì)事物的認(rèn)知與創(chuàng)造,是一種無(wú)形的精神財(cái)富。價(jià)值性體現(xiàn)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的形式多樣,內(nèi)容豐富,如民間文學(xué)作品、歌謠、戲劇等,具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,也是一個(gè)族群精神、凝聚力的重要價(jià)值體現(xiàn)。創(chuàng)造性體現(xiàn)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與創(chuàng)新上,如,一些文學(xué)藝術(shù)作品經(jīng)過(guò)加工再創(chuàng)造,使其能更好的融合現(xiàn)代社會(huì)背景,也能繼續(xù)傳承下去。
(二)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身發(fā)展與可持續(xù)傳承的需要
廣西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有濃郁的地方特色,受當(dāng)?shù)厝藗兩a(chǎn)、生活、心理、審美、地理環(huán)境等方面因素的影響,體現(xiàn)少數(shù)民族文化氣息,具有地方性、民族性、異域性、多樣性、傳承性等特征。但是對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)不管從保護(hù)意識(shí)、保護(hù)制度、保護(hù)手段方面都不夠完善,目前對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)屬性不能得到有效保障,因此有必要通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供保護(hù),避免非遺被不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)利益,給予傳承人合理的經(jīng)濟(jì)保障。
(三)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益平衡的需要
在旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的今天,不少非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游結(jié)合,推出相關(guān)主題的旅游產(chǎn)品或者建立了一定知名度的旅游品牌,如:瑤族服飾、劉三姐歌謠、壯族三月三等。當(dāng)這些非遺旅游產(chǎn)品走出國(guó)門,走向世界的同時(shí),給當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)有力的文化氣息和品牌效應(yīng),同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)品牌被濫用、盜用的情況,如“劉三姐”的品牌被域外產(chǎn)品或服務(wù)搶注,長(zhǎng)此以往將會(huì)影響到廣西旅游品牌的健康發(fā)展。因此,借助知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度可以有效的保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、提高旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)各方利益分配實(shí)現(xiàn)最大化均衡。
三、廣西少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的困境
(一)保護(hù)意識(shí)淡薄
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)一般分布在比較偏遠(yuǎn)或者經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū),作為一種生活方式存在于當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘I钪?,是人類智慧的結(jié)晶,需要不斷發(fā)展與傳承。但是由于教育的落后,當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族居民保護(hù)意識(shí)淡薄,不能很好的理解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所承載的歷史記憶,延續(xù)文化血脈的深遠(yuǎn)意義,甚至不能了解到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)日新月異,在城市化進(jìn)程或者基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高速發(fā)展的進(jìn)程中,極有可能對(duì)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體造成破壞,而對(duì)于那些保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)意識(shí)淡薄的年輕人,在快速接受現(xiàn)代文明的同時(shí),也極易忽略傳統(tǒng)文化。
(二)缺少資金與人力方面的投入
我國(guó)財(cái)政部與文化部于2012年出臺(tái)了《國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知,并于2018年出臺(tái)了關(guān)于資金管理辦法的補(bǔ)充通知,分別對(duì)專項(xiàng)資金的分類、開(kāi)支范圍、申報(bào)、審批、撥付管理、使用和監(jiān)督等做了相關(guān)規(guī)定。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人及列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)名錄的保護(hù)項(xiàng)目每年都可以得到一定的資金補(bǔ)助。但是對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的研究相對(duì)滯后,研究成果不夠豐富,特別是關(guān)于少數(shù)民族非物質(zhì)遺產(chǎn)方面的研究則更少,其次研究多集中于高校,研究方法多集中于管理學(xué)、文化學(xué),從社會(huì)學(xué)、法學(xué)方面的研究還較少,研究成果大多停留在宏觀理論層面,更關(guān)注非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的思路與對(duì)策上,操作性不強(qiáng)。另外,在人力投入方面,基于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的長(zhǎng)期性與專業(yè)性特定,需要大量的人力參與,僅僅是靠一些特定人員的短期培訓(xùn),或者專家的某一次演講是不夠的,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)需要全社會(huì)共同的努力。
(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)存在一定沖突
1.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承性與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的存續(xù)期沖突
眾所周知,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有傳承性,在發(fā)展中傳承,在傳承中發(fā)展,但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)時(shí)間具有一定的時(shí)限要求。如:商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)都有相應(yīng)的保護(hù)期限。如果給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)加上一個(gè)期限,將不利于文化的傳承與創(chuàng)新,與非遺保護(hù)的初衷相違背。
2.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的目的不同
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的目的在于激勵(lì)創(chuàng)新。非遺保護(hù)的目的在于傳承,非遺保護(hù)要求傳承人維持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的舊貌、傳承其制作方法與手藝等,創(chuàng)新并不是關(guān)鍵。
(四)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面的法律保護(hù)不夠完善
我國(guó)目前對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法只有《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》,而該部法律僅從宏觀上提供了指導(dǎo),仍存在保護(hù)主客體規(guī)定不明確等問(wèn)題。如:當(dāng)面對(duì)民間文學(xué)類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主體收益分配等具體問(wèn)題時(shí),特別是涉及到遺產(chǎn)所有者、創(chuàng)新者、經(jīng)營(yíng)者等主體之間的權(quán)益認(rèn)定和利益分配時(shí),現(xiàn)有法律法規(guī)表現(xiàn)出無(wú)能為力。[2]而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有的非物質(zhì)性,會(huì)受文化、風(fēng)俗等因素的影響,目前《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》對(duì)客體概念的界定較為模糊,不能滿足司法實(shí)踐的需要,因此,目前的立法制度仍處于混沌狀態(tài)。
四、完善廣西少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議
(一)提高公眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)
《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》第 14 條:“不斷向公眾宣傳對(duì)這種遺產(chǎn)造成的威脅以及根據(jù)公約所開(kāi)展的活動(dòng)?!币蟾骶喖s國(guó)積極開(kāi)展對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳與培訓(xùn),鼓勵(lì)公眾參與保護(hù)。
我國(guó)從 2009 年開(kāi)始施行知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周,一般從每年的4月20日開(kāi)始,直至4月26 日(世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日)結(jié)束。主要是宣傳我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的基本知識(shí),宣傳各種領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行為,提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。也可以借助互聯(lián)網(wǎng)渠道,通過(guò)播放公益宣傳片或利用明星進(jìn)行普法宣傳,使人們了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與保護(hù)方式。
(二)加大資金與人力方面的投入
政府部門可以出臺(tái)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專項(xiàng)資金管理文件,對(duì)非遺項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、傳承人補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、傳承基地補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、組織管理經(jīng)費(fèi)、宣傳經(jīng)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)予以保障,同時(shí)做好對(duì)非遺保護(hù)專項(xiàng)資金的分類、使用范圍,專項(xiàng)資金的預(yù)算、申報(bào)、審批及管理、使用和監(jiān)督等方面工作。在人力投入上,各地政府應(yīng)重視非遺專職隊(duì)伍建設(shè),設(shè)立非遺專業(yè)部門,配備專職人員,廣泛招收法學(xué)專業(yè)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員,定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),鼓勵(lì)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)展科學(xué)研究工作,并給與一定經(jīng)費(fèi)支持,提高非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專業(yè)化服務(wù)水平。
(三)完善我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的模式
1.完善非遺著作權(quán)保護(hù)模式
(1)明確非遺權(quán)利主體
由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特性,其權(quán)利主體一般具有群體性。針對(duì)其特性可以考慮構(gòu)建非遺集體權(quán)利人機(jī)制。即設(shè)立一個(gè)非遺管理組織,負(fù)責(zé)對(duì)非遺進(jìn)行管理,包括網(wǎng)上登記,設(shè)立數(shù)據(jù)庫(kù),管理非遺收益并交權(quán)利人,保障非遺主體權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。
(2)構(gòu)建合理使用制度
非遺具有地域性特點(diǎn),對(duì)于本民族成員使用非遺是合理的,不能禁止。如果一味禁止本民族成員使用非遺,形成文化壟斷,將不利于文化的傳播。合理使用制度主要指著作權(quán)以外的人,在某種情況下使用別人已經(jīng)被發(fā)表的作品時(shí),可不經(jīng)著作權(quán)人的許可,無(wú)償合理使用著作權(quán)人的作品,但須標(biāo)出作者、來(lái)源、且禁止侵犯著作權(quán)人其他享有的權(quán)利制度。[3]合理使用制度有利于促進(jìn)文化的交流與傳播,實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的協(xié)調(diào)與信息資源共享。
2.完善非遺專利權(quán)保護(hù)模式
申請(qǐng)專利的主體一般為非遺的傳承人,只要其傳承人掌握了能申請(qǐng)專利的核心技藝。如果無(wú)法確認(rèn)非遺的傳承人,可以由非遺所在地政府作為申請(qǐng)人,申報(bào)專利。但如果申報(bào)專利之前,已經(jīng)有某個(gè)地域的人群熟練掌握此技藝,應(yīng)允許其繼續(xù)使用。
3.完善非遺商標(biāo)權(quán)保護(hù)模式
考慮非遺主體具有群體性,不確定性等特點(diǎn),對(duì)于商標(biāo)的申請(qǐng)主體往往不是自然人。如果非遺有傳承人的,應(yīng)由傳承人申請(qǐng)。如果傳承人不明,可由非遺所在地政府文化部門申請(qǐng)。對(duì)于主體模糊的非遺,也可以考慮使用地理標(biāo)志對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。
參考文獻(xiàn)
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[4] 譚東麗,曹新明:少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)探究[J],貴州民族研究,2018 年第 2 期。
作者簡(jiǎn)介:張曉敏(1984-12-),女,漢族,桂林市,學(xué)歷:碩士研究生,職稱:講師,研究方向或從事工作:民商法學(xué)。
基金項(xiàng)目:2016年廣西師范大學(xué)漓江學(xué)院校級(jí)科研項(xiàng)目(校級(jí)A類)。