馮軼

摘要：職業(yè)化可以廣義的定義為：在特定行業(yè)具備特殊技術(shù)能力進(jìn)行指定性作業(yè)的一定規(guī)范性范疇內(nèi)的規(guī)定行動(dòng)。所謂術(shù)業(yè)有專攻，消防隊(duì)伍作為有效處置當(dāng)今世界公共危機(jī)事件的主力軍在各類災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)作用凸顯，世界各國對(duì)消防隊(duì)伍所承擔(dān)任務(wù)類別進(jìn)行了符合本國災(zāi)害事故類型的區(qū)分，故而衍生出不同的救援專業(yè)隊(duì)。本文以現(xiàn)行山岳救援隊(duì)雛形為模板，在總結(jié)全國已成型國家級(jí)山岳救援隊(duì)伍應(yīng)用建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，廣泛吸收國際山地救援隊(duì)伍的先進(jìn)做法，借鑒城市搜索與救援隊(duì)分級(jí)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)驗(yàn)性論述消防山岳救援專業(yè)隊(duì)建設(shè)模塊，務(wù)求探索性的建立現(xiàn)行體制下的山岳救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)模式。

關(guān)鍵詞：山岳救援;專業(yè)隊(duì)伍;建設(shè)模式

當(dāng)前國內(nèi)真正意義上的消防專業(yè)化隊(duì)伍建立始于2018年消防部隊(duì)轉(zhuǎn)制，在應(yīng)急管理部統(tǒng)一規(guī)劃下全國各消防總隊(duì)按照地域性災(zāi)害特點(diǎn)建立了27支專業(yè)救援隊(duì)伍，專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)在國內(nèi)尚處于“摸石頭過河”，全國六個(gè)消防總隊(duì)分別建立了山岳救援隊(duì)，而在簡(jiǎn)易框架下的山岳救援隊(duì)無建隊(duì)編制、無規(guī)定類型、無建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、無行動(dòng)準(zhǔn)則，這無疑給隊(duì)伍未來發(fā)展帶來實(shí)質(zhì)性難題。

2019年國家消防救援局在北京、貴州貴陽、云南昆明、安徽黃山、山東泰安建立了山岳救援隊(duì)，以及在西藏拉薩建立了高山救援隊(duì)，并在人員結(jié)構(gòu)、裝備建設(shè)、技術(shù)訓(xùn)練和中長(zhǎng)期建設(shè)目標(biāo)上提出明確要求，這一劃時(shí)代的舉措加速了消防專業(yè)化建設(shè)的步伐，經(jīng)過近一年的建設(shè)，各地雖然因地制宜的建設(shè)成果明顯，但在建設(shè)模式上卻呈現(xiàn)出百花齊放的現(xiàn)象，為確保這來之不易的專業(yè)化建設(shè)成果能持續(xù)、高效、長(zhǎng)足的發(fā)展，本文結(jié)合全國6個(gè)山岳救援隊(duì)的建隊(duì)經(jīng)驗(yàn)，從隊(duì)伍建設(shè)模塊、隊(duì)伍等級(jí)劃分、隊(duì)伍指揮體系構(gòu)建三個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)論述。

1 山岳搜救的組成模塊

山岳救援指依照標(biāo)準(zhǔn)有效展開搜救作業(yè)，派出搜救人員至事故區(qū)域展開各項(xiàng)行動(dòng)，以最短時(shí)間在受災(zāi)人員相對(duì)安全狀態(tài)下最快時(shí)間將傷、病亡狀況處置轉(zhuǎn)運(yùn)的行動(dòng)過程。山岳搜救的實(shí)質(zhì)是搜索與救援兩個(gè)階段的組合，包括定位、行動(dòng)、穩(wěn)定、運(yùn)送四大流程，為突出山岳救援隊(duì)伍的專業(yè)性，更有效的規(guī)范行動(dòng)流程現(xiàn)階段可將整個(gè)行動(dòng)劃分為搜索、救援、醫(yī)療三大模塊。

1.1搜索模塊的建立

搜索（追蹤）是指在人跡罕至的山地、叢林、高山進(jìn)行施救的一種野外救助活動(dòng)。由于沒有固定路徑、方向、位置，也無法預(yù)知實(shí)際的地形、地貌，所以要進(jìn)行野外作業(yè)必須植入適當(dāng)?shù)乃阉骰炯寄堋?/p>

搜索能力是山岳救援中需具備的基礎(chǔ)技能，其包括線路選擇、基礎(chǔ)定位、野外定位、地圖判讀、野外追蹤、野外生存、困難地形的翻越等技能，以及通過確定與不確定信息對(duì)稱分析，數(shù)理性搜索范圍計(jì)算以及痕跡辨析所進(jìn)行的技術(shù)性搜索。

當(dāng)相關(guān)人員具備相應(yīng)程度的搜索技能后需建立專職搜索隊(duì)，通過技能等級(jí)鑒定方式，篩選出具備相關(guān)等級(jí)條件的搜索隊(duì)人員，設(shè)定指揮、先鋒、通訊、醫(yī)療、記錄等要素崗位，按照任務(wù)分工實(shí)現(xiàn)任務(wù)基礎(chǔ)人員編配，劃定人員相關(guān)技術(shù)等級(jí)，預(yù)設(shè)野外行動(dòng)裝備配備配比，以傷患人員數(shù)量規(guī)范搜索隊(duì)伍行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，建立基數(shù)等級(jí)的支持、輔助以及專隊(duì)，以期在不同事故救助范圍內(nèi)進(jìn)行匹配性調(diào)度。

1.2救援模塊的建立

救援是搜救行動(dòng)的第二個(gè)階段，該階段主要是針對(duì)有行動(dòng)能力的被困人員的施救和無行動(dòng)能力傷患的轉(zhuǎn)移過程，為整體行動(dòng)的最終結(jié)果，該階段以繩索救助技術(shù)為核心，即利用繩索在高空、狹窄空間、峽谷、洞穴等環(huán)境環(huán)境進(jìn)行一個(gè)位置到另一個(gè)位置移動(dòng)的技術(shù)行為，行動(dòng)中的單兵拯救、系統(tǒng)架設(shè)，傷患轉(zhuǎn)運(yùn)需要慎密的系統(tǒng)觀念來進(jìn)行，技術(shù)的穩(wěn)定與安全是該階段最關(guān)鍵的問題。國際目前通行的單繩（SRT）以及雙繩（DRT）兩大操作體系在山岳救援中其使用需根據(jù)不同的救援環(huán)境分類型使用。因此，此階段必須從規(guī)范性的專業(yè)技術(shù)層面出發(fā)，對(duì)具體行動(dòng)人員實(shí)施等級(jí)評(píng)定。

人員等級(jí)評(píng)定應(yīng)基于單兵所具備技術(shù)能力進(jìn)行界定，每個(gè)行動(dòng)人員的專業(yè)等級(jí)按照所具備相關(guān)技術(shù)設(shè)置能力水平門檻，參照國際標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)等級(jí)按照從高到低順序分為操作級(jí)、支持級(jí)、行動(dòng)級(jí)、專家級(jí)。每個(gè)等級(jí)按照所取得的IRATA、SPRAT、CMC、中法洞穴協(xié)會(huì)等相關(guān)國際繩索技術(shù)的認(rèn)證資質(zhì)，從事救援工作時(shí)間或在相應(yīng)崗位上從事工作年時(shí)限進(jìn)行定義，并規(guī)范所能承擔(dān)的具體任務(wù)。

不同救援難度需要集合具備相應(yīng)技術(shù)能力的人員進(jìn)行處置，這就需要建立特定等級(jí)的行動(dòng)隊(duì)伍，按照行動(dòng)中具體崗位分別設(shè)置指揮、系統(tǒng)、先鋒、擔(dān)架、通訊等崗位，崗位人員實(shí)行技術(shù)等級(jí)限定，標(biāo)定隊(duì)伍行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，確定任務(wù)范圍才能有效實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的救援。

1.3醫(yī)療模塊的建立

山岳救援的緊急醫(yī)療是搜索前置、救援行動(dòng)中不可或缺的一部分，對(duì)山岳醫(yī)療救援者而言通常必須在器材欠缺、環(huán)境險(xiǎn)惡的情況下去執(zhí)行緊急醫(yī)療救援，并負(fù)責(zé)傷患人員轉(zhuǎn)移過程中的全時(shí)段監(jiān)控。

緊急醫(yī)療的范疇實(shí)質(zhì)是野外院前醫(yī)療救治，相關(guān)人員必須經(jīng)過如AHA急救醫(yī)療課程、WFA野外專業(yè)急救課程等急救培訓(xùn)專業(yè)醫(yī)療訓(xùn)練，并取得緊急救助員、高級(jí)緊急救助員、緊急救助師、國家應(yīng)急救援員證或高級(jí)別的醫(yī)師資格證等，具備傷患情況評(píng)估、初步生命征象評(píng)估、外傷處理、骨折固定、高山癥等病癥的處理能力，按照隊(duì)伍能力等級(jí)實(shí)施既定攜帶醫(yī)療裝備所能承擔(dān)的醫(yī)療救治，無論是在各級(jí)搜索隊(duì)伍和救援行動(dòng)隊(duì)中都必須配備至少1名取得資質(zhì)的急救人員，在高級(jí)別的隊(duì)伍中至少應(yīng)搭配中級(jí)2名以上急救員。

2 山岳救援隊(duì)伍構(gòu)建框架

職能完備的山岳救援隊(duì)伍必須兼具搜索、救援、醫(yī)療的功能，同時(shí)也以此三項(xiàng)功能作為隊(duì)伍綜合評(píng)級(jí)的基本標(biāo)準(zhǔn)，不同等級(jí)的救援隊(duì)伍將承擔(dān)相應(yīng)等級(jí)救援任務(wù)，可將山岳救援隊(duì)進(jìn)行分級(jí)，可劃分為輕型隊(duì)、中型隊(duì)、重型隊(duì)三類。

后援隊(duì)（輕型隊(duì)）：僅能執(zhí)行單項(xiàng)任務(wù)，具備基礎(chǔ)急救能力完成低難度城市高空、山地救援，人數(shù)14人，持續(xù)工作時(shí)間不超過3天，24小時(shí)不間斷執(zhí)行技術(shù)搜索與救援任務(wù)。

支援隊(duì)（中型隊(duì)）：可在城市環(huán)境、多地形區(qū)域單獨(dú)承擔(dān)救援任務(wù)，具備大跨度、大縱深繩索救援能力、中度傷患緊急醫(yī)療處置能力，人數(shù)33人，同時(shí)在2個(gè)事故環(huán)境同時(shí)實(shí)施救援，并持續(xù)工作7天，24小時(shí)不間斷執(zhí)行技術(shù)搜索與救援任務(wù)。

救援隊(duì)（重型隊(duì)）：具備復(fù)雜搜索、救援、重度傷患緊急醫(yī)療能力，可在城市環(huán)境實(shí)施多結(jié)構(gòu)救援，山地多地形、復(fù)雜洞穴救援能力，行動(dòng)必須有獨(dú)立后勤保障，人數(shù)54人，可實(shí)施跨區(qū)域多地點(diǎn)救援，持續(xù)72小時(shí)不間斷救援，并持續(xù)工作10天。

3 指揮體系建立

指揮體系應(yīng)當(dāng)如水無常形般是有效的、富有彈性的，在基本的組織與運(yùn)作架構(gòu)下可以針對(duì)不同的任務(wù)與需求，擴(kuò)大或縮小其體系規(guī)模，而讓事故處理的指揮變得更有效能，更具協(xié)調(diào)性，指揮系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建立核心信息交換處置部門，即指揮協(xié)調(diào)中心，為上層決策行動(dòng)執(zhí)行提供精確地?cái)?shù)據(jù)，建立獨(dú)立的信息分析中心，對(duì)所搜集的初階信息、各階段動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行篩選，直接對(duì)總指揮及階段性指揮負(fù)責(zé)，提高可利用信息質(zhì)量。建立扁平化信息互通循環(huán)機(jī)制，簡(jiǎn)化指揮層級(jí)，搭建以指揮協(xié)調(diào)中心為主基地的通訊平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“兩級(jí)同步，獨(dú)立分析、中心調(diào)度、全面運(yùn)行”的全域指揮平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)災(zāi)害事故循環(huán)性指揮系統(tǒng)。

4 結(jié)語

山岳救援專業(yè)隊(duì)是消防隊(duì)伍全域化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)類型，是今后消防隊(duì)伍在新體制、新時(shí)期下長(zhǎng)足發(fā)展的必然方向，專業(yè)化體系不僅僅是行動(dòng)模塊建設(shè)的整合，更是管理、搜索、救援、醫(yī)療、后勤一體化模塊建設(shè)的整合，建設(shè)一套完整的與世界救援技術(shù)范疇接軌而又具有中國特色的能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是隊(duì)伍長(zhǎng)期建設(shè)的重點(diǎn)，在當(dāng)前“大應(yīng)急、全災(zāi)種”形勢(shì)下，專業(yè)救援隊(duì)伍開展行之有效的隊(duì)伍救援能力評(píng)

估才能使之適應(yīng)于當(dāng)今社會(huì)復(fù)合型災(zāi)害事故救援的特點(diǎn)，各地應(yīng)嘗試性將消防隊(duì)站依據(jù)災(zāi)害事故類型進(jìn)行布局性建設(shè)，建立以普通消防站為“衛(wèi)星”帶，專業(yè)處置隊(duì)伍為核心的救援核心圈。