龐繪國(guó)

摘要：火災(zāi)事故調(diào)查是預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的根本途徑、是保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)安全的必然選擇、是儲(chǔ)備火災(zāi)事故案例的必要手段。做好火災(zāi)調(diào)查工作尤為重要。就我國(guó)現(xiàn)狀而言，火災(zāi)調(diào)查工作還存在很多問(wèn)題，查明火災(zāi)發(fā)生原因，推進(jìn)防火監(jiān)督工作有效進(jìn)行，加強(qiáng)預(yù)防和遏制火災(zāi)措施，是火災(zāi)調(diào)查工作者面臨的主要問(wèn)題。本文闡述了火災(zāi)事故調(diào)查的概念與目的，分析了火災(zāi)事故調(diào)查的重要性，同時(shí)提出了影響火災(zāi)事故調(diào)查質(zhì)量的因素，以及提高火災(zāi)事故調(diào)查質(zhì)量的關(guān)鍵措施。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)事故;調(diào)查;對(duì)策

現(xiàn)如今，火災(zāi)發(fā)生的原因越來(lái)越多樣化，其調(diào)查工作也日趨繁重。快速且準(zhǔn)確的完成火災(zāi)調(diào)查工作，不僅僅是消防工作者所要克服的難題，同時(shí)也是人民安居樂(lè)業(yè)、經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的必然需求。

1 火災(zāi)事故調(diào)查的概念與目的

新的標(biāo)準(zhǔn)中，將火災(zāi)定義為在時(shí)間或空間上失去控制的燃燒。在各種災(zāi)害中，火災(zāi)是最經(jīng)常、最普遍地威脅公眾安全和社會(huì)發(fā)展的主要災(zāi)害之一?；馂?zāi)事故調(diào)查與監(jiān)督檢查、建筑審核、消防宣傳等為防火工作的重要組成部分[1]。

火災(zāi)事故調(diào)查要堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因不清不放過(guò)，責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒(méi)有受到教育不放過(guò)，沒(méi)有采取防范措施不放過(guò)，責(zé)任人員未受到處理不放過(guò)?；馂?zāi)事故調(diào)查的主要內(nèi)容有兩個(gè)層面，一是查明火災(zāi)原因，二是查清火災(zāi)責(zé)任。其實(shí)不論是查明火災(zāi)原因，還是追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，其根本目的就是吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，通過(guò)真實(shí)案例警醒世人，采取相應(yīng)的防范措施預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

2 火災(zāi)事故調(diào)查的重要性

火災(zāi)調(diào)查工作是一項(xiàng)科學(xué)性、技術(shù)性極強(qiáng)的工作，尤其是火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。火災(zāi)調(diào)查工作為防火、滅火、統(tǒng)計(jì)等工作提供最直接最有力的科學(xué)依據(jù)和資料，火災(zāi)調(diào)查工作的開展，可以有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

2.1做好火災(zāi)調(diào)查工作，是防控火災(zāi)事故發(fā)生的必要手段

隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)。正確認(rèn)識(shí)火災(zāi)隱患并及時(shí)整改，是防火工作的重要環(huán)節(jié)，且防患于未然遠(yuǎn)比亡羊補(bǔ)牢更為重要，只有從源頭上遏制火災(zāi)的發(fā)生，才能最大程度保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全?；馂?zāi)調(diào)查工作是獲取火災(zāi)信息來(lái)源的有效手段，火災(zāi)調(diào)查的根本作用是揭示火災(zāi)發(fā)生的原因。消防工作人員通過(guò)火災(zāi)事故案例的分析，掌握其客觀規(guī)律，從而為火災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急預(yù)案的制作等提供案例參考，從源頭采取行動(dòng)，將火災(zāi)扼殺在萌芽的搖籃里。所以做好火災(zāi)調(diào)查工作意義重大，火災(zāi)調(diào)查是降低火災(zāi)事故發(fā)生率的有效途徑和關(guān)鍵措施。

2.2做好火災(zāi)調(diào)查工作，是保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的必然選擇

當(dāng)火災(zāi)事故發(fā)生后，人民生命財(cái)產(chǎn)安全必然會(huì)遭到不同程度的破壞。通過(guò)火災(zāi)事故調(diào)查，知曉火災(zāi)發(fā)生的根本原因，可以有理有據(jù)的對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，為受害者經(jīng)濟(jì)、健康損害進(jìn)行追償，以達(dá)到維護(hù)社會(huì)公平正義的目的?；馂?zāi)調(diào)查工作是辦理火災(zāi)行政、刑事案件的基礎(chǔ)，對(duì)于嚴(yán)重的放火罪犯而言，火災(zāi)調(diào)查是懲治犯罪的根本途徑。

同時(shí)，火災(zāi)事故刑事案件還可以作為典型案例，進(jìn)行宣傳?；馂?zāi)事故案例的宣傳，有助于提高全民防火意識(shí)，強(qiáng)化群眾的責(zé)任意識(shí)，讓群眾認(rèn)識(shí)到由于自身原因引發(fā)的火災(zāi)造成損失所要承擔(dān)的法律責(zé)任，從而起到相應(yīng)的警示作用[3]?；馂?zāi)事故調(diào)查工作是保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的必然選擇，是維護(hù)國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。

2.3做好火災(zāi)調(diào)查工作，是儲(chǔ)備防火、滅火參考資料的重要途徑

任何課題的研究都需要案例的支撐，通過(guò)對(duì)大量案例的不斷修改和完善，課題才會(huì)逐漸趨向科學(xué)合理?；馂?zāi)事故當(dāng)然也不例外，無(wú)論是制定防范火災(zāi)事故發(fā)生的措施，或者是尋找相關(guān)法規(guī)立法的依據(jù)，都需要數(shù)據(jù)支撐。

詳盡的火災(zāi)技術(shù)調(diào)查報(bào)告，是消防管理工作的寶貴財(cái)富。火災(zāi)調(diào)查工作，可以為消防工作中存在的不足，提供改進(jìn)方向及實(shí)踐依據(jù)，對(duì)消防技術(shù)環(huán)節(jié)的提升起到助推作用，為相關(guān)消防法律法規(guī)制定修編提供案例參考。只有積累大量高質(zhì)量的火災(zāi)事故案例調(diào)查報(bào)告，并進(jìn)行科學(xué)、合理的分析，才可以制定出更加全面、可行性更強(qiáng)的防火措施。

3 影響火災(zāi)調(diào)查工作質(zhì)量的因素

目前，我國(guó)火災(zāi)發(fā)生呈現(xiàn)高頻多樣態(tài)勢(shì)?；馂?zāi)事故調(diào)查工作仍處于薄弱環(huán)節(jié)，其調(diào)查質(zhì)量無(wú)法滿足完善預(yù)防火災(zāi)事故措施的需求。影響火災(zāi)調(diào)查工作質(zhì)量的因素主要有以下幾方面：

3.1火災(zāi)調(diào)查專業(yè)技術(shù)力量薄弱

火災(zāi)事故調(diào)查是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，只有具備相應(yīng)專業(yè)技能的人，才能高效的完成此項(xiàng)工作。但就目前情況來(lái)看，火災(zāi)調(diào)查專業(yè)機(jī)構(gòu)相對(duì)較少，火災(zāi)調(diào)查專業(yè)人員流失，導(dǎo)致火災(zāi)事故調(diào)查率、查清率、準(zhǔn)確率受到影響?；馂?zāi)調(diào)查需要接觸較為惡劣的工作環(huán)境，同時(shí)需要面對(duì)高強(qiáng)度工作，待遇又和其他崗位一樣，因此大部分年輕人不愿意從事火災(zāi)調(diào)查工作。調(diào)查分析得知，基層負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的工作人員大多數(shù)是身兼數(shù)職的消防監(jiān)督員，沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)、系統(tǒng)的火災(zāi)調(diào)查培訓(xùn)、崗前輔導(dǎo)等。由于業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足、責(zé)任心不強(qiáng)等因素，在開展火災(zāi)調(diào)查時(shí)能混就混，能簡(jiǎn)化的就簡(jiǎn)化，能不開展調(diào)查的就不開展調(diào)查，這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致一些火災(zāi)事故原因查不清、責(zé)任不明確，進(jìn)而導(dǎo)致火災(zāi)調(diào)查工作效率大打折扣[4]。

3.2火災(zāi)調(diào)查裝備配備、使用率低

在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查中，火災(zāi)調(diào)查裝備是搜集、固定、保存痕跡物證的物質(zhì)保證。有些單位至今未能配備齊全相應(yīng)的火災(zāi)調(diào)查裝備，或者是已配備的裝備陳舊，更新不及時(shí)，不能滿足現(xiàn)階段火災(zāi)調(diào)查的需要，嚴(yán)重制約了基層火災(zāi)調(diào)查的發(fā)展。目前大多數(shù)基層單位雖然都配備了火災(zāi)事故勘察箱，但在實(shí)際工作中使用率都很低，不能充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，多數(shù)火災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)勘察還是靠火調(diào)人員的眼和手來(lái)完成，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)物證、痕跡無(wú)法有效、全面的提取，從而降低了火災(zāi)事故調(diào)查的準(zhǔn)確性以及信服力。

3.3火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)?zāi)芰τ写訌?qiáng)

火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查的工作質(zhì)量直接關(guān)系著后續(xù)調(diào)查工作的開展，有時(shí)對(duì)火災(zāi)原因的認(rèn)定起決定性作用。但在開展火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作中仍然存在著許多問(wèn)題，一是火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作不到位，火災(zāi)調(diào)查工作人員不慎破壞火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題的存在會(huì)導(dǎo)致部分物證被破壞，因此很難保留火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)鍵物證;二是火災(zāi)調(diào)查工作人員未能嚴(yán)格按照火災(zāi)勘驗(yàn)程序及步驟來(lái)開展工作，勘驗(yàn)記錄內(nèi)容不能客觀全面的反映現(xiàn)場(chǎng)原始情況、變動(dòng)情況及勘查活動(dòng)情況;三是不能嚴(yán)格按照規(guī)定要求提取痕跡物證，導(dǎo)致當(dāng)事人質(zhì)疑送檢物證的真實(shí)性和合法性。

4 提升火災(zāi)調(diào)查工作質(zhì)量的策略

目前，火災(zāi)發(fā)生的頻率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，因火災(zāi)造成的損失也隨之水漲船高，預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，才能從根本上解決問(wèn)題。提高火災(zāi)調(diào)查效率，查明火災(zāi)發(fā)生原因，制定有效的防火措施，推進(jìn)防火監(jiān)督工作有效進(jìn)行，將是火災(zāi)調(diào)查工作者當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題。

4.1建立健全火災(zāi)調(diào)查工作的保障機(jī)制

積極向當(dāng)?shù)卣柏?cái)政部門爭(zhēng)取火災(zāi)事故調(diào)查經(jīng)費(fèi)，同時(shí)消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部加大火災(zāi)事故調(diào)查中的經(jīng)費(fèi)比例。并做出長(zhǎng)期的規(guī)劃和投入，用于購(gòu)買改善火災(zāi)調(diào)查所需的設(shè)備物品。做好相關(guān)器材的維護(hù)保養(yǎng)，保證其能滿足火災(zāi)事故調(diào)查工作的需要，促進(jìn)該項(xiàng)工作順利完成[5]。

4.2提升火災(zāi)調(diào)查人員的專業(yè)素養(yǎng)

專業(yè)的人員與隊(duì)伍對(duì)于火災(zāi)調(diào)查工作至關(guān)重要。建立一支火災(zāi)調(diào)查工作的專業(yè)隊(duì)伍，并且規(guī)劃相應(yīng)的部門，以協(xié)調(diào)和管理火災(zāi)調(diào)查工作的開展。以此保證火災(zāi)調(diào)查工作完成的質(zhì)量。同時(shí)采取對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行定期培訓(xùn)等措施，切實(shí)提高火災(zāi)調(diào)查人員的專業(yè)能力。培訓(xùn)的課題應(yīng)包括，讓火災(zāi)調(diào)查人員深刻的認(rèn)識(shí)到火災(zāi)調(diào)查工作的重要性，以此來(lái)提高工作人員的責(zé)任心以及對(duì)工作的重視程度。在培訓(xùn)專業(yè)知識(shí)時(shí)，深入到火災(zāi)調(diào)查工作本質(zhì)中，諸如：對(duì)《火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)暫行規(guī)定》進(jìn)行全員學(xué)習(xí)探討，使其精通業(yè)務(wù)理論，熟練專業(yè)技能，在痕跡物證等深層次方面專業(yè)知識(shí)的傳授上，也可以通過(guò)交流、走訪觀摩的形式，確?；鶎踊馂?zāi)調(diào)查工作能夠高質(zhì)量的完成。

4.3規(guī)范實(shí)施火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的勘查工作

現(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境勘驗(yàn)、初步勘驗(yàn)、細(xì)項(xiàng)勘驗(yàn)及專項(xiàng)勘驗(yàn)四個(gè)步驟進(jìn)行，要強(qiáng)化工作人員的程序意識(shí)?？辈槿藛T在現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)因地制宜的做好對(duì)中心現(xiàn)場(chǎng)和關(guān)聯(lián)現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)工作。為保證現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)的客觀性和合法性，使所發(fā)現(xiàn)的痕跡、物證及勘驗(yàn)記錄具有充分的證據(jù)作用，現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)見證人，要依照法定程序提取和固定現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的痕跡、物品，提取現(xiàn)場(chǎng)痕跡、物品時(shí)要有詳細(xì)規(guī)范的文字說(shuō)明，規(guī)范制作勘驗(yàn)筆錄，規(guī)范使用語(yǔ)言、格式、計(jì)量單位[2]。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，誘發(fā)火災(zāi)事故的因素增多，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)日益加劇，社會(huì)面火災(zāi)防控形勢(shì)嚴(yán)峻，因此加強(qiáng)和改進(jìn)火災(zāi)事故調(diào)查工作，將調(diào)查結(jié)果運(yùn)用到火災(zāi)防控當(dāng)中，對(duì)做好新形勢(shì)下全社會(huì)的消防安全工作具有深遠(yuǎn)的意義。

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