摘 ?要：政治功能是黨組織的根本屬性，突出黨組織政治功能是提升黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑。當(dāng)前部分村社區(qū)黨組織政治功能建設(shè)存在一些不足，必須不斷探究加強(qiáng)村社區(qū)黨組織政治功能建設(shè)的路徑，把發(fā)揮村社區(qū)黨組織的政治功能作為首要任務(wù)，確保黨的理論和路線方針政策在基層落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞：村社區(qū);黨組織;政治功能

政治功能是黨組織的根本屬性，要把發(fā)揮村社區(qū)黨組織的政治功能作為首要任務(wù)，確保黨的理論和路線方針政策在基層得到落實(shí)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。然而，筆者在對(duì)安徽省X縣X鎮(zhèn)各村社區(qū)的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)仍然有部分村社區(qū)黨組織對(duì)上級(jí)黨組織的部署落實(shí)不力，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨組織政治功能不強(qiáng)等問(wèn)題。

一、基本情況

安徽省X縣X鎮(zhèn)距縣城10公里，屬于半城郊型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?8028人，鎮(zhèn)黨委目前共有黨員1802名，其中預(yù)備黨員34名、下設(shè)7個(gè)村（社區(qū)）黨委、8個(gè)村黨總支和1個(gè)村黨支部。村（社區(qū)）下設(shè)51個(gè)中心黨支部，共有中心支部書(shū)記、委員153人。

從總體情況看，黨的十八大以來(lái)，該鎮(zhèn)各村、社區(qū)黨的建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面不斷取得新成績(jī)，但在黨的建設(shè)上發(fā)現(xiàn)一些突出問(wèn)題，主要是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，村社區(qū)黨組織政治功能不強(qiáng)，這些問(wèn)題必須引起高度重視。

二、村社區(qū)黨組織政治功能建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）黨內(nèi)政治生活不正常不嚴(yán)肅，部分黨員干部理想信念模糊

部分村社區(qū)黨組織忽視基層黨建工作，只是將重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)，存在輕黨務(wù)、重村務(wù)的傾向。多數(shù)黨支部、黨小組活動(dòng)不能正常開(kāi)展。一些黨員長(zhǎng)期游離于組織之外，黨費(fèi)繳納不及時(shí)，不參加組織活動(dòng)，不履行黨員義務(wù)，甚至弄虛作假。少部分村黨組織軟弱渙散，服務(wù)群眾意識(shí)欠缺、組織力、凝聚力不強(qiáng)，工作落實(shí)不到位。一些村社區(qū)黨組織書(shū)記連三會(huì)一課都說(shuō)不準(zhǔn)，更別談能不能按時(shí)開(kāi)展，黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不嚴(yán)肅。少部分黨員干部理想信念模糊，艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取精神有所弱化，對(duì)政績(jī)觀、權(quán)力觀、群眾觀的認(rèn)識(shí)上偏差，言行上失范。學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性，理論與實(shí)際結(jié)合能力有待加強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)有待提高，組織紀(jì)律松弛。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，個(gè)別黨員不可避免地受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中拜金主義、享樂(lè)主義的負(fù)面影響，重利益輕理想，實(shí)用主義、利己主義至上。少數(shù)黨員干部抱怨村級(jí)干部待遇低，不如出門(mén)打工，理想信念不夠堅(jiān)定。

（二）村社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不強(qiáng)，協(xié)調(diào)各方能力不足

在村社區(qū)的各項(xiàng)管理工作中，村社區(qū)黨組織是管全局、抓思想、把方向的。擔(dān)負(fù)著宣傳貫徹上級(jí)黨組織的決定、領(lǐng)導(dǎo)村社區(qū)各項(xiàng)治理、組織服務(wù)群眾，推動(dòng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重要工作。但是部分村社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不強(qiáng)，協(xié)調(diào)各方能力不足，沒(méi)有發(fā)揮總攬全局協(xié)調(diào)各方的作用，以致弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)。有的村社區(qū)黨組織書(shū)記沒(méi)有把抓好黨建作為“最大的政績(jī)”，黨建第一責(zé)任人職責(zé)發(fā)揮不強(qiáng)，政績(jī)觀偏離。黨組織專題研究黨建工作少，研究事務(wù)性工作多;抓理論學(xué)習(xí)精力不足，理論學(xué)習(xí)少、專題研討、調(diào)研少;黨組織書(shū)記終日忙于會(huì)議，疲于應(yīng)付，無(wú)心無(wú)力抓黨建，暴露出黨組織“彈鋼琴”能力不強(qiáng)。

（三）黨在農(nóng)村意識(shí)形態(tài)陣地有待加強(qiáng)

黨在農(nóng)村意識(shí)形態(tài)陣地存在薄弱的地方，宣傳思想文化工作方式方法陳舊單一，村級(jí)書(shū)屋形同擺設(shè)，農(nóng)村大禮堂缺少吸引力，使用率低，一些地方宗教發(fā)展迅速，多數(shù)村有教堂，信教人數(shù)較多，且向低齡化發(fā)展。村社區(qū)兩委對(duì)輿情及宗教發(fā)展形勢(shì)研判少，對(duì)本轄區(qū)意識(shí)形態(tài)工作重視不夠。雖然多數(shù)村社區(qū)成立了意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但此項(xiàng)工作的具體抓手不多，辦法不夠，效果不明顯，沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的管理和服務(wù)辦法，沒(méi)有把意識(shí)形態(tài)工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。

三、加強(qiáng)村社區(qū)黨組織政治功能建設(shè)的路徑探究

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。村社區(qū)黨組織要進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺(jué)性。要帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，從思想上、行動(dòng)上向黨中央看齊。村社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)、居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)村社區(qū)內(nèi)各種組織的領(lǐng)導(dǎo)、各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)和工作覆蓋到村社區(qū)各種社會(huì)組織和流動(dòng)人口，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到村社區(qū)內(nèi)各方面全過(guò)程。

（二）加強(qiáng)村社區(qū)黨組織建設(shè)。村社區(qū)各項(xiàng)工作要以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，在黨建統(tǒng)領(lǐng)下開(kāi)展工作，促進(jìn)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真開(kāi)展三會(huì)一課、開(kāi)展組織生活會(huì)、民主生活會(huì)，每月按時(shí)開(kāi)展主題黨日活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，切實(shí)抓好村社區(qū)黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）加強(qiáng)思想建設(shè)，筑牢意識(shí)形態(tài)陣地。村社區(qū)黨組織要把思想建設(shè)作為加強(qiáng)基層黨組織政治功能建設(shè)的重要途徑。加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)教育，積極組織黨員學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)黨史國(guó)史，尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。要用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員頭腦。要筑牢意識(shí)形態(tài)工作主陣地，宣傳好黨的方針政策，把黨的聲音傳到村社區(qū)每個(gè)組織、每家每戶。要充分發(fā)揮農(nóng)民文化大禮堂、村社區(qū)圖書(shū)室、文化廣場(chǎng)等文化陣地的作用。要加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮村規(guī)民約在意識(shí)形態(tài)工作中的重要作用，發(fā)揮鄉(xiāng)賢、身邊榜樣的引領(lǐng)作用，凝聚各方智慧和力量，弘揚(yáng)正能量。

作者簡(jiǎn)介：王啟軍（1972—），男，安徽蒙城人，高級(jí)教師，研究方向：黨的建設(shè)，公共管理。

基金項(xiàng)目：本文系中共亳州市委黨校2019年度重點(diǎn)課題成果。（課題編號(hào)：BZDXKT2019011）