劉玉龍

摘要：我國的公共圖書館總分館制起步較晚，仍處于探索階段。本文將對總分館制建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在問題展開調(diào)查分析，并且總結(jié)出未來的發(fā)展趨勢。在未來的發(fā)展中公共圖書館需要積極響應(yīng)當(dāng)?shù)卣奶栒?，與區(qū)域圖書館展開合作，共建公共圖書館總分館制，服務(wù)于新時期的精神文明建設(shè)。

關(guān)鍵詞：公共圖書館;分館制;現(xiàn)狀;發(fā)展

公共圖書館總分館制指的是在一個適宜的地域單元內(nèi)，由一個統(tǒng)一的建設(shè)主體或者多個建設(shè)主體，建設(shè)一個提供普遍均等服務(wù)的“公共圖書館群”，形成覆蓋范圍廣、服務(wù)功能全的圖書館體系[1]。這一模式起源于西方，我國的上海市在2000年的時候開始對總分館制進(jìn)行探索。

1公共圖書館總分館制建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1總分館制建設(shè)以縣級的公共圖書館為核心

全國各地在建設(shè)圖書館總分館制的過程中，將縣級的大型公共圖書館作為總館，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道的文化中心站以及村級的文化活動室為總館服務(wù)拓展的依托，建立起一套符合當(dāng)?shù)刈x者閱讀需求的圖書館總分館模式?？h級的公共圖書館在總分館制建設(shè)的過程中起著統(tǒng)領(lǐng)全局的作用，其也對各分館建設(shè)起到業(yè)務(wù)指導(dǎo)及模范帶頭的作用，可以說縣級的公共圖書館是地方性圖書館總分館制建設(shè)中必不可少的關(guān)鍵部分。

1.2公共圖書館總分館建設(shè)的模式在各地存在差異性

1.2.1政府主導(dǎo)模式

政府主導(dǎo)模式指的是，地方政府統(tǒng)一規(guī)劃本地區(qū)圖書館總館及分館的建設(shè)，總分館制所需的建設(shè)資金由地方政府統(tǒng)一承擔(dān)，總館與分館都由政府官方指定。一般當(dāng)?shù)刈畲蟮墓矆D書館會被指定為總館，所在地區(qū)的所有小型公共圖書館均作為分館，總館與分館實行統(tǒng)一的借閱服務(wù)。政府主導(dǎo)型的總分館制建設(shè)模式，由于政府起到了主導(dǎo)規(guī)劃作用，建設(shè)所需的資金可以得到保證，各類資源在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下，整合效率更高，能夠滿足當(dāng)?shù)鼐用裎磥頂?shù)十年的借閱需求。但是這一模式也有一定的弊端，那就是政府的資金投入有限，導(dǎo)致政府主導(dǎo)模式下的總分館建設(shè)規(guī)模較小。蘇州、嘉興等南方地區(qū)的總分館制就是典型的政府主導(dǎo)模式。

1.2.2行業(yè)自主管理模式

行業(yè)自主管理模式指的是一定范圍內(nèi)的所有公共圖書館，在行業(yè)規(guī)范的指導(dǎo)下，以自愿為原則自主地組合成圖書館的總分館，自愿地承擔(dān)起圖書館的公共文化服務(wù)功能。該模式其實類似于圖書館聯(lián)盟，總館一般由該區(qū)域內(nèi)最大的公共圖書館擔(dān)當(dāng)，但是總館對各分館并沒有類似上級與下級之間的那種約束力，分館具有相對獨立性。為了實現(xiàn)通借通還，總館可以在圖書數(shù)字資源構(gòu)建、圖書目錄編訂等方面對各分館進(jìn)行指導(dǎo)[2]。分館的建設(shè)、財務(wù)及人事管理等其他事務(wù)均由各分館館長自主負(fù)責(zé)。由于該種模式下的總分館制較為松散，投資的主體更加多元化，總館與分館的服務(wù)建設(shè)均依賴其本身對行業(yè)規(guī)范的堅守，社會約束力不足。上海、北京、長春及哈爾濱等城市的圖書館總分館制就是該模式的典型代表。

2公共圖書館總分館制建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題

2.1規(guī)劃布局缺乏合理性

目前國家只針對總分館制建設(shè)提出了總體指導(dǎo)意見，關(guān)于總分館制的建設(shè)與考核規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并沒有提出具體的要求，所以各地大多采取因地制宜的總分館制建設(shè)方式。各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度存在較大差異性，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在總分館制建設(shè)方面投入的資金非常有限，所以在規(guī)劃選址建設(shè)方面也受到很多限制。分館的布局也不太合理，部分分館所處的位置偏僻，標(biāo)記也并不明顯，讀者借書與還書都不方便，違背了方便讀者的初衷。

2.2專業(yè)的圖書館管理人員匱乏

雖然很多地區(qū)都按照指導(dǎo)意見建設(shè)了圖書館總館及分館，總館與分館也都配置了種類繁多的圖書及光盤等，構(gòu)建了數(shù)字化資源，但是卻由于招聘渠道狹窄等原因，一些分館的專業(yè)管理人員并不充足，難以滿足讀者的需求，分館的服務(wù)也并不完善。

2.3業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位

在公共圖書館的總分館制建設(shè)中，部分地區(qū)只關(guān)注硬件建設(shè)水平，卻對于更為關(guān)鍵的服務(wù)體系構(gòu)建等軟件建設(shè)并沒有高度重視。尤其是總館沒有對分館進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者指導(dǎo)工作只流于形式，總館與各個分館間聯(lián)系不夠緊密，這些都導(dǎo)致多數(shù)分館的服務(wù)能力提升較慢，服務(wù)效率持續(xù)較低，難以滿足當(dāng)?shù)鼐用裥枨蟆?/p>

2.4部分分館圖書更新較慢

一些地區(qū)的圖書館分館的硬件建設(shè)良好，各種設(shè)備也一應(yīng)俱全，但是最為重要的圖書資源卻嚴(yán)重不足，圖書的種類較少，更新速度也較慢，難以適應(yīng)這個知識大爆炸時代的要求，讀者對陳舊圖書的閱讀興趣缺乏，導(dǎo)致分館發(fā)揮不了應(yīng)有的價值，造成人力物力上的極大浪費。

3公共圖書館總分館制建設(shè)的發(fā)展趨勢

3.1兼具規(guī)范化與規(guī)?；?/p>

依據(jù)指導(dǎo)方針，公共圖書館總分館制建設(shè)將以現(xiàn)有的公共圖書館為基礎(chǔ)，在城市的各街道各小區(qū)、轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村均建設(shè)圖書館分館，使得公共圖書館的數(shù)量逐漸增多，規(guī)模也持續(xù)擴(kuò)大。隨著人們精神生活需求不斷提高，總館與各分館也要不斷完善圖書館的管理辦法，提高服務(wù)水平，使得總分館制更趨規(guī)范化，滿足當(dāng)?shù)鼐用竦木裆钚枨?。未來公共圖書館總分館制必定是愈加規(guī)?；?，愈加規(guī)范化[3]。

3.2整合資源，共享圖書

我國的很多地區(qū)都已經(jīng)建設(shè)了公共圖書館總分館制，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的市縣總分館制更加健全。各類公共文化設(shè)施已經(jīng)實現(xiàn)初步整合，但是在未來，資源還會實現(xiàn)更加全面地整合，民營圖書館、外資圖書館等都可以納入圖書共享的資源庫中，甚至近兩年某些城市出現(xiàn)的公共書屋也都可以納入該資源庫中，進(jìn)行更加全方位的資源整合。在高效利用現(xiàn)有的圖書、電子書等資源的基礎(chǔ)上，積極吸納民間的各類資源，實現(xiàn)整個地區(qū)內(nèi)的資源整合與共享也是未來總分館制建設(shè)的必然趨勢。

3.3服務(wù)水平不斷提高

現(xiàn)階段的公共圖書館總分館制還處于初步建設(shè)階段，未來還有很多完善的空間。多數(shù)分館的管理模式以總館為模板，這種一刀切的管理方式在未來需要繼續(xù)精細(xì)化，才能滿足人們多樣化的需求。關(guān)于分館服務(wù)方面，可以充分借助大數(shù)據(jù)，分析整理本地讀者的閱讀喜好，提供更加針對性的服務(wù)。保持紙質(zhì)書籍的常換常新，也要開拓創(chuàng)新數(shù)字化資源，切實提高服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]伏菊英.公共圖書館總分館制建設(shè)現(xiàn)狀、問題與發(fā)展趨勢的思考[J].四川圖書館學(xué)報，2019，5：8-12.

[2]周萍，陳雅.我國公共圖書館總分館建設(shè)模式比較研究[J].新世紀(jì)圖書館，2018，0（2）：69-75.

[3]金武剛，李國新.中國公共圖書館總分館制建設(shè)：起源、現(xiàn)狀與未來趨勢[J].圖書館雜志，2014，33（5）：4-15.