傅莉容

摘要：列寧關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的思想是在馬克思、恩格斯黨建思想的基礎(chǔ)上繼承和發(fā)展起來的，也是適應(yīng)無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)俄共（布）革命與實踐的需要。列寧關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的思想包括：糾正害怕年輕干部的思想，大膽選拔年輕干部;提出嚴格的干部選拔標準;堅持黨管干部的重要原則;以民主選舉的方式選拔干部。我國干部選拔在理論與實踐的結(jié)合過程中出現(xiàn)許多新問題，對此，重溫列寧關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的思想對于當前正確的對待、處理和解決干部選拔問題具有重要的現(xiàn)實啟示。

關(guān)鍵詞：列寧;領(lǐng)導(dǎo)干部選拔;現(xiàn)實啟示

列寧關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的思想是列寧黨建思想的有機組成部分，同時也是馬克思主義政黨建設(shè)的重要內(nèi)容。列寧從馬克思恩格斯關(guān)于黨的建設(shè)的思想寶庫中汲取有益成分，與俄國社會主義革命與建設(shè)的具體實踐相結(jié)合創(chuàng)造性的提出了一套具有建設(shè)性的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔思想，揭示了無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的規(guī)律，取得了俄共社會主義革命與建設(shè)的巨大成就。雖然列寧所生活的年代與當前的中國已不能同日而語，但是他關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的思想對于當前我國如何客觀的分析與解決領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的問題具有重要的現(xiàn)實啟示。

一、列寧關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔思想的主要內(nèi)容

列寧曾經(jīng)指出：“關(guān)鍵是要研究人，要尋找能干的干部。沒有這一點，一切命令和決議只不過是骯臟的廢紙而已?！?sub>[1]可見，面對國際國內(nèi)出現(xiàn)的復(fù)雜斗爭，對于剛剛誕生的社會主義國家來說最為重要的任務(wù)便是選拔和培養(yǎng)一支新型的黨員干部隊伍，黨的干部是社會主義事業(yè)的脊梁，干部的選拔和任用關(guān)系到社會主義事業(yè)能否維持和鞏固下去。列寧把馬克思恩格斯的黨建思想與俄國具體實際情況相結(jié)合，提出了一系列干部選拔任用的戰(zhàn)略思想。

（一）糾正害怕年輕干部的思想，大膽選拔年輕干部

人才既多又缺是俄國當時在人才供給與需求之間出現(xiàn)的矛盾現(xiàn)象。一方面，革命戰(zhàn)爭需要大批的領(lǐng)導(dǎo)干部來保證革命取得完全的勝利。另一方面，大批的熱血青年卻被拒之門外，革命人士害怕青年，害怕革命成果毀在青年身上，在革命人士的眼中，青年大多缺乏鍛煉，沒有經(jīng)驗，不夠成熟，因此對青年干部總是存有戒心，不敢提拔年輕干部。列寧對此嚴厲的批評了在干部選拔上對青年的求全責備思想，提出要拋棄尾巴主義，解除思想禁錮，給青年干部提升鍛煉的機會。列寧提出“只是必須更大膽地、更大膽地和更廣泛地、再更廣泛和更大膽地把青年組織起來，不要對青年存戒心。目前是戰(zhàn)斗的時期。整個斗爭的結(jié)局都將取決于青年，取決于青年大學(xué)生，尤其是青年工人。拋掉一切因循守舊、循規(guī)蹈矩之類的舊習(xí)氣吧。到青年中去建立數(shù)以百計的前進派小組并鼓勵他們竭盡全力來工作吧。必須萬分迅速地把一切具有革命主動性的人團結(jié)起來和動員起來。不必怕他們?nèi)狈﹀憻?，不必怕他們沒有經(jīng)驗和不夠成熟?！?sub>[2]在這里，列寧沒有否認青年身上所暴露出的一些不足，認為青年干部的這些不足都是可以在實踐中改正的。列寧還舉例一個職業(yè)革命家把工作放手交給青年干部，用實踐而不是說教去培養(yǎng)年輕干部，鍛煉獨立解決問題的能力，并在往后的一兩個月進行成效驗收。革命實踐是提升青年干部能力的最好途徑。相比于青年干部存在的不足，列寧更多的是看重青年干部的優(yōu)勢。因此，列寧提出要糾正黨內(nèi)出現(xiàn)的害怕年輕干部的思想，通過大膽的選拔青年干部為社會主義事業(yè)注入新鮮血液。

（二）提出嚴格的干部選拔標準

列寧在干部選拔的標準上極為嚴格。為了保證領(lǐng)導(dǎo)干部的先進性與純潔性，即使是在最為緊缺人才的革命時期，列寧對干部的選拔標準依舊是“德才兼?zhèn)洹薄?“寧可數(shù)量少些，但要質(zhì)量好些?！?sub>[3]是列寧一貫秉承的原則。列寧在干部選拔上提出干部所應(yīng)該具有的基本條件是“從辦事是否認真的角度、從政治立場上看、業(yè)務(wù)知識、行政管理才能?！?sub>[4]從中我們可以看出，為社會主義事業(yè)而堅持不懈，擁有堅定的共產(chǎn)主義理想信念，真才實干的能力，牢固的專業(yè)素養(yǎng)是一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不可或缺的基本要素。列寧認為鑒別這樣的人才需要在實踐中進行長期的考察，這樣可以把那些夸夸其談和追求地位的投機分子識別并驅(qū)逐。但光有忠誠與勤奮還不夠，列寧認為領(lǐng)導(dǎo)干部還需要具備良好的專業(yè)素養(yǎng)，因為一個擁有深厚經(jīng)驗的革命家和組織家卻不一定適合做一個管理者，列寧由此提出要善于選拔專攻經(jīng)濟、文化、技術(shù)的人才，要向資本家學(xué)習(xí)，“物色精明的店員、經(jīng)理和廠長，廣泛地、有計劃有步驟地并且公開地挑選最優(yōu)秀的經(jīng)濟建設(shè)人員”。_[5]列寧關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔標準的思想也是列寧關(guān)于干部選拔的重要原則。

（三）堅持黨管干部的重要原則

在選拔干部所遵循的原則問題上，列寧十分重視黨管干部這一思想。列寧認為，“如果中央沒有分配人員的權(quán)利，他就不能正確地確定方針政策”。_[6]執(zhí)政黨對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部具有選拔、分配、監(jiān)督的權(quán)力，黨中央有絕對的權(quán)力決定不同的崗位上的合適人選，黨管干部既是做好干部選拔工作的前提，也是社會主義事業(yè)取得完全勝利的重要保證。在堅持黨管干部原則的問題上，列寧認為，干部政策決定整個干部隊伍性質(zhì)和發(fā)展方向的大事。他特別強調(diào)要制定干部的方針政策，加強對干部教育，對干部實行宏觀管理。列寧強調(diào)了處理黨政關(guān)系的兩條基本原則：第一條原則是，國家政權(quán)必須由黨來領(lǐng)導(dǎo)，任何國家機關(guān)未經(jīng)黨中央指示，都不能解決任何重大政治問題或組織問題。第二條原則是，黨的全部工作，要通過蘇維埃來進行，黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)必須通過蘇維埃來實現(xiàn)。根據(jù)列寧的論述，黨對干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在制定黨的干部路線方針政策上，包括對干部的選拔、教育、管理等領(lǐng)導(dǎo)，是人民選出“領(lǐng)導(dǎo)者和組織者”，選拔干部是鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的需要，表明了黨管干部和黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

（四）以民主的方式選拔干部

隨著國內(nèi)環(huán)境的變化，列寧提出應(yīng)該廢除對黨員干部的任命方式，改以民主選舉的方式產(chǎn)生無產(chǎn)階級的干部。通過實行民主選舉，一方面，能夠選拔出德才兼?zhèn)涞母刹浚_保社會主義國家機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)，更好地為人民群眾服務(wù);另一方面，可以防止選拔出來的干部由社會公仆變成社會主人。如何通過選舉把德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔出來，需要建立完善的普選制度，保證選舉人對被選舉人的知情權(quán)，把每個候選人的情況公開展示，讓選舉者充分了解候選人，缺乏這種公開的方式，選民的選舉權(quán)沒有得到充分的發(fā)揮而只能流于形式。

二、列寧關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的思想對于解決我國干部選拔問題的現(xiàn)實啟示

當前，我國在干部的選拔對象、選拔標準、選拔原則、選拔方式上都存在不同程度的不足與問題，正確的看待進而解決這些問題需要結(jié)合中國的實際情況進行理性分析。同時，重溫列寧關(guān)于干部選拔的思想以把握其內(nèi)在價值能為解決當前的干部選拔問題提供一定的啟示。

（一）堅持數(shù)量與質(zhì)量相結(jié)合，實現(xiàn)選拔對象去低能化

“工欲善其事，必先利其器”。列寧對于大膽選拔年輕干部的思想是以干部的培養(yǎng)為前提的。如何在干部的選拔中既注重數(shù)量又注重質(zhì)量，就需要把握好兩個辯證統(tǒng)一。第一，堅持大膽使用與嚴格標準的辯證統(tǒng)一。對于確實優(yōu)秀的青年干部要不拘一格的錄用。在干部的選拔中講臺階但不是摳臺階，需要資歷但不是資歷唯一。大膽提拔的前提是提拔的青年干部在標準上是完全符合的，在同級選拔人選中的德、才、能、績上是突出的。第二，堅持長遠培養(yǎng)與動態(tài)管理的辯證統(tǒng)一。干部的成長是有規(guī)律可循的，不是一朝一夕便能發(fā)展培養(yǎng)出來的，這就需要對青年干部進行長遠的培養(yǎng)，把培養(yǎng)時長與目標導(dǎo)向相結(jié)合，按照成熟一批發(fā)展一批的理念接續(xù)干部隊伍的輪換。除了做好長期培養(yǎng)的計劃之外，對青年干部的動態(tài)管理也至關(guān)重要。對選定的培養(yǎng)干部不是一層不變的，必須對培養(yǎng)的后備干部進行動態(tài)管理以保持青年的進步熱情，建立青年后備干部優(yōu)勝劣汰的機制，適時調(diào)整，有進有出，提升干部的上進心與緊迫感，堅決防止混日子、要位子的風氣滋生。

（二）堅持具體性與時代性相結(jié)合，實現(xiàn)選拔標準去籠統(tǒng)化與滯后化

根據(jù)列寧關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔標準的思想，在干部的選拔標準上不僅要充分考慮德與才，還要注重在長年累月的考察中看其所表現(xiàn)出的能與績。落實對“德、才、能、績”的量化細化。第一， 選拔標準首選有“德”之人。對干部“德”的標準，應(yīng)該從思想道德、人格道德、職業(yè)道德三個方面來考量。在思想道德上，應(yīng)該具備強烈的馬克思主義精神，貫徹執(zhí)行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持正確的價值取向與政治立場。在人格道德上，仁義至上，嚴于律己。對上不奉承，對下不苛責，明確是非，服務(wù)于民，做一個值得信賴與擁護的人民公仆。在職業(yè)道德上，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在職業(yè)觀念、職業(yè)紀律、職業(yè)作風和職業(yè)技能上都應(yīng)該具備領(lǐng)導(dǎo)干部的代表性。第二，選拔有“才”之人。對“才”的第一要求是具備牢固的馬克思主義理論素養(yǎng)，理論素養(yǎng)關(guān)乎到一個領(lǐng)導(dǎo)干部的政治立場與價值取向。同時，時代的變化對干部的“才”也提出更高的要求，根據(jù)不同類別的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的需求，科學(xué)知識與法律知識方面的“才”也應(yīng)該受到重視。第三，選拔有“能”之人。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，理應(yīng)具備出色的能力。科學(xué)判斷形勢的能力是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對能力的基本要求，應(yīng)對復(fù)雜局面的能力是針對社會復(fù)雜形勢提出的現(xiàn)實要求。第四，選拔有“績”之人。干部的政績是考核干部工作成效的重要依據(jù)，如何評定考核對象是否有績就要回答“評什么”和“怎么評”的問題，從評估內(nèi)容和評估方法上進行規(guī)定和細化。

（三）堅持價值與本質(zhì)相結(jié)合，實現(xiàn)選拔原則理解去兩極化

列寧提出黨管干部的原則是為了保持領(lǐng)導(dǎo)隊伍的先進性與正確的發(fā)展方向，黨管干部原則的內(nèi)涵在不同的時代其內(nèi)涵也應(yīng)該隨之調(diào)整，我國在具體實施中偏離列寧黨管干部原則的價值本質(zhì)，導(dǎo)致對其內(nèi)涵的理解偏差而失去黨管干部的權(quán)威性。黨管干部的科學(xué)化就是要結(jié)合中國的具體情況，將理論與實際結(jié)合起來科學(xué)的制定干部制度，設(shè)置干部選拔的合理范圍，推動干部合理流動與替換。黨管干部的民主化就是要在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)下擴大在干部的選拔與考核中的民主化，擴大群眾的參與度，建立意見征求制度，把群眾的民主權(quán)利行使與黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，全面客觀的理解黨管干部的內(nèi)涵。黨管干部的制度化就是要把黨在選拔干部上的政策、方針制度化，讓干部選拔的各個環(huán)節(jié)都有章可循，現(xiàn)實中對黨管干部出現(xiàn)兩極化理解的存在就是鉆制度化的空子，對選拔過程中違反用人選人原則以及違背操作規(guī)則的行為進行嚴肅處理，以制度規(guī)范原則的正確實施。

（四）堅持責任監(jiān)督與責任追究相結(jié)合，實現(xiàn)選拔方式的規(guī)范化

列寧在回答怎么選的問題上提出以民主的方式進行干部選拔，同時對選拔出來的干部進行監(jiān)督并隨時可以撤換。我國在干部選拔中貫徹列寧民主選舉的理念，但是在選拔的程序執(zhí)行上不夠規(guī)范，在實際操作過程中還是出現(xiàn)越程序選拔或按領(lǐng)導(dǎo)意志選拔的現(xiàn)象，歸根結(jié)底在于對責任的追究與監(jiān)督上缺乏規(guī)定，對選拔的各個環(huán)節(jié)的主體進行責任追究與監(jiān)督，選拔主體就不敢濫用手中的權(quán)力。在推薦環(huán)節(jié)中，特別是初始提名環(huán)節(jié)中，對推薦的主體、權(quán)限、形式、責任進行確定為推薦責任的追究提供了依據(jù)，使推薦主體產(chǎn)生對責任追究的恐懼而正確使用手中的權(quán)力。同樣，在考察、決定環(huán)節(jié)中也要對主體、內(nèi)容、方式進行量化，讓考察與決定環(huán)節(jié)的主體在嚴格的責任監(jiān)督與責任追究制度中按照制度規(guī)范進行。對選拔干部過程中的公示環(huán)節(jié)也不能忽視，公示的信息傳達是否到位、公示的方式是否科學(xué)合理、公示的內(nèi)容在崗位要求以及擬任干部人選的詳細信息上是否全面、公示的時限規(guī)定是否有效都是判定選拔主體是否負責以及負多大責任的指標。通過對選拔過程中這四個環(huán)節(jié)的責任限定讓選拔程序得以規(guī)范運行，選拔主體在責任追究的壓力下認真履職，為清正廉潔的干部隊伍的選拔提供正義保證。

參考文獻

[1]《列寧全集》第35卷[M].北京：人民出版社，1985：542.

[2]《列寧全集》第9卷 [M] ?.北京：人民出版社，1987：228.

[3]《列寧全集》第43卷[M].北京：人民出版社，1987：380.

[4]《列寧文集》第4卷[M].北京：人民出版社，1987：264.

[5]《列寧全集》第32卷[M].北京：人民出版社，1985：387.

[6]《列寧全集》第33卷[M].北京：人民出版社，1985：279.

[7]《列寧全集》第31卷[M].北京：人民出版社，1985：105.

[8]孫萍. 中國共產(chǎn)黨黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用理論與實踐研究[D].武漢大學(xué)，2012.

[9]于學(xué)強. 中國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔理論初探[D].中共中央黨校，2006.

[10]熊樂蘭.論列寧關(guān)于黨的干部理論原則及其啟示——紀念列寧逝世90周年[J].社會科學(xué)戰(zhàn)線，2014（04）：276-278.

[11]約翰·P·伯恩斯，葉國文.作為領(lǐng)導(dǎo)選拔機制的中國共產(chǎn)黨干部委任制：一項評價[J].中共浙江省委黨校學(xué)報，2013，29（05）：50-57.

[12]王高賀.長期執(zhí)政條件下的民意運用探討——以蘇共執(zhí)政教訓(xùn)為視角[J].湖北社會科學(xué)，2013（01）：33-37.

[13]王進芬.黨內(nèi)民主與黨的干部隊伍建設(shè)——從列寧的重要論述和蘇共垮臺的教訓(xùn)說開去[J].人民論壇，2012（26）：14-15.