李昌怡

摘要：刑事政策價(jià)值目標(biāo)是指引刑事政策前進(jìn)和發(fā)展的方向和指南，對(duì)刑事政策的制定、實(shí)施和運(yùn)行具有綱領(lǐng)性和導(dǎo)向性的作用，正確理解刑事政策價(jià)值內(nèi)容至關(guān)重要，而正確分清刑事政策各價(jià)值目標(biāo)即自由、秩序、正義和效益的位階關(guān)系更是重中之重。

關(guān)鍵詞：秩序;自由;效益;正義;人權(quán)

一、刑事政策價(jià)值的闡析

布萊克法律辭典將價(jià)值解釋為：某種事物的重要性，值得獲得性或者實(shí)用性。就是人們對(duì)某種客觀事物的意義、重要性或者實(shí)用性的總評(píng)價(jià)和總看法。刑事政策的價(jià)值，是指刑事政策對(duì)滿足主體需要而言的有用性，它是刑事政策基于其自身的固有性質(zhì)而在與主體需要相互作用的關(guān)系中產(chǎn)生的一種關(guān)系屬性。一方面，刑事政策自身屬性制約著主體的需要，是主體對(duì)其需要進(jìn)行選擇、調(diào)適的基礎(chǔ);另一方面，主體的需要又是揭示、整合、運(yùn)用刑事政策自身屬性的根本動(dòng)力 。

我認(rèn)為刑事政策的價(jià)值應(yīng)當(dāng)是指刑事政策主體所創(chuàng)制的刑事政策對(duì)社會(huì)主體的有用性。換言之，刑事政策的制定和運(yùn)行對(duì)維持國(guó)家和社會(huì)秩序、保障個(gè)人自由和人權(quán)、提高社會(huì)效益等方面具有很強(qiáng)的功能和效應(yīng)。

二、刑事政策的價(jià)值目標(biāo)

學(xué)者對(duì)于刑事政策價(jià)值的認(rèn)識(shí)存在不同的見解。理性主義認(rèn)為刑事政策的價(jià)值在于報(bào)應(yīng)，在于恢復(fù)社會(huì)正義而采取以惡制惡。實(shí)證主義認(rèn)為主要在于防衛(wèi)社會(huì)，預(yù)防犯罪，即秩序。新防衛(wèi)主義認(rèn)為主要在于人權(quán)保障。我基本上認(rèn)同刑事政策的價(jià)值為效率、公平、秩序和自由，但是除此之外，刑事政策的價(jià)值還應(yīng)當(dāng)包括人權(quán)的保障。

（一）秩序

此處的秩序?yàn)樯鐣?huì)秩序，是指人類社會(huì)共同體存在、運(yùn)動(dòng)、變化過程中，社會(huì)結(jié)構(gòu)和活動(dòng)的相對(duì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的一種狀態(tài)。社會(huì)秩序離不開社會(huì)規(guī)范，社會(huì)秩序必定是與社會(huì)規(guī)范聯(lián)系在一起的。秩序不僅是一種事實(shí)，而且還是一種價(jià)值。社會(huì)秩序是一種被社會(huì)所普遍接受的行動(dòng)規(guī)范，而社會(huì)秩序作為一種社會(huì)事實(shí)，同時(shí)也必定蘊(yùn)藏著對(duì)人們有益的方面，從而滿足人們的需要，成為人們共同追求的價(jià)值。

（二）正義

正義的價(jià)值在刑事政策的價(jià)值目標(biāo)當(dāng)中應(yīng)當(dāng)處于何種地位？在社會(huì)秩序穩(wěn)定的時(shí)代大背景下，正義的價(jià)值固然重要。但是在社會(huì)動(dòng)亂不堪，人心渙散的時(shí)代，如果還一味地強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)正義，那將是不可能實(shí)現(xiàn)的虛幻正義，此時(shí)的首要價(jià)值應(yīng)當(dāng)是秩序。當(dāng)社會(huì)秩序處于穩(wěn)定有序時(shí)，正義與其他刑事政策價(jià)值相比較，應(yīng)當(dāng)處于一個(gè)較為顯要的地位。只有刑事政策體現(xiàn)正義，才能夠談得上其他諸如自由、人權(quán)等價(jià)值，否則，自由、人權(quán)等價(jià)值也就無法得到真正實(shí)現(xiàn)。

（三）自由

任何時(shí)候自由都不可能是絕對(duì)的，人類的自由在沒有法律的時(shí)代受到習(xí)慣、道德等制約。自從進(jìn)入法律的時(shí)代，自由就必須受制于法律的約束，同時(shí)法律也以實(shí)現(xiàn)自由為己任。因此，自由也是刑事政策的一個(gè)重要的價(jià)值。我認(rèn)為，刑事政策對(duì)自由價(jià)值的追求雖然不可能是絕對(duì)的，無限的，但刑事政策必須具有保護(hù)他人自由的功能。通過制定刑事政策對(duì)那些侵害他人利益的侵害行為予以懲罰，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)公民的合法權(quán)益，這也是維護(hù)社會(huì)秩序的價(jià)值所必須。同時(shí)，刑事政策的自由價(jià)值的實(shí)現(xiàn)離不開國(guó)家權(quán)力的保障，但是我們必須調(diào)整好國(guó)家權(quán)力干預(yù)個(gè)人自由的范圍，否則，個(gè)人自由將會(huì)受到來自國(guó)家權(quán)力的侵害。

（四）效益

國(guó)家要采取刑事政策來解決現(xiàn)實(shí)生活出現(xiàn)的一些矛盾，不可能不考慮其成本。因?yàn)樗痉ㄙY源是一種有限的資源。國(guó)家在制定和實(shí)施刑事政策的同時(shí)必須付出成本、考慮其效益。首先，法律的遵守不是理所當(dāng)然的，一部分公共資源通常用來防止犯罪和逮捕罪犯。其次，法律的執(zhí)行需要作用于一定規(guī)模的資源和懲罰。所以在創(chuàng)制和執(zhí)行刑事政策時(shí)就不得不考慮其成本投入和遏制犯罪的收益之間的關(guān)系。在法治社會(huì)，效率也是司法改革追求的一個(gè)重要的目標(biāo)?；诠怖嬉约吧鐣?huì)資源的有限性的考慮，無論是在實(shí)現(xiàn)刑事政策的秩序價(jià)值還是在實(shí)現(xiàn)刑事政策的其他價(jià)值時(shí)，我們不能夠采取粗放型的刑事政策制定和運(yùn)行方式來實(shí)現(xiàn)刑事政策的價(jià)值，而應(yīng)當(dāng)本著社會(huì)資源可持續(xù)發(fā)展的理念，在制定和運(yùn)行刑事政策時(shí)必須考慮其效益的問題。

（五）人權(quán)

人權(quán)就是指人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。社會(huì)是由人組成的，沒有人也就無所謂社會(huì)，也就無所謂法律和刑事政策。所以任何法律和刑事政策都必須通過滿足人類人身和財(cái)產(chǎn)上的需求。保護(hù)人權(quán)雖然是我們竭力追求的目標(biāo)。但是保護(hù)人權(quán)這一價(jià)值目標(biāo)只有在社會(huì)秩序保持穩(wěn)定的大背景下才能夠?qū)崿F(xiàn)。否則人權(quán)保障也只是保障少數(shù)權(quán)力人的人權(quán)，對(duì)于一般民眾的人權(quán)根本就不可能得到保障。故而，一個(gè)社會(huì)人權(quán)是否得到保障，還是要以社會(huì)秩序的穩(wěn)定為前提。

三、刑事政策的價(jià)值位階探析

刑事政策的價(jià)值是刑法理論學(xué)界討論的一個(gè)重要話題，同時(shí)，在上述價(jià)值追求的過程中的有無先與后、高與低的排序也是爭(zhēng)論不休。在處理自由和秩序兩者關(guān)系時(shí)，往往給我們感覺兩者是對(duì)立的、矛盾的，實(shí)際上，自由是秩序下的自由，秩序是自由上的秩序。社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，使自由的含義得到不斷的擴(kuò)張，那么在原來舊秩序規(guī)范框架下不能發(fā)展所需要的新自由的內(nèi)容，新的自由帶著自身的擴(kuò)張去影響舊秩序，使其向新的秩序過渡。對(duì)于效益和正義兩者而言，好像也是有著天然的矛盾和沖突，實(shí)則不然，效益本身其實(shí)就是正義的一種，沒有效益的實(shí)施如何在有限的資源上伸張更為有效的正義，如果把所有司法資源都耗個(gè)別案件上，伸張了這個(gè)案件的正義而使其他案件得不到理應(yīng)有的正義給付也是不正義的。受有限司法資源的限制，對(duì)于個(gè)別的或比較困難的只能做到相對(duì)正義。解決效益和正義兩者的問題，增加司法資源的配給，優(yōu)化司法資源的配置以所掌握的司法資源利用效益達(dá)到最大化從而使正義最大化的伸張。

綜上所述，我認(rèn)為，首先，刑事政策的價(jià)值追求按先后排序，首先應(yīng)是秩序，其次是效率，再次是正義，最后是自由;價(jià)值追求按高低排序，則自由為最高，其下為正義，再下為效率，最低為秩序。其次，在社會(huì)環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定、治安狀況良好、社會(huì)健康有序發(fā)展之時(shí)，我們過分強(qiáng)調(diào)自由、秩序、正義和效益任何一個(gè)或幾個(gè)最終都會(huì)引起這四者的失衡的場(chǎng)面?？偟膩碚f在自由與秩序的關(guān)系上，應(yīng)以自由為長(zhǎng)期追求的目標(biāo)，以秩序?yàn)楝F(xiàn)時(shí)努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，同時(shí)在實(shí)現(xiàn)秩序目標(biāo)時(shí)應(yīng)切實(shí)保障人權(quán)。

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