顏源

摘 要：為了妥善處理疫情期間的勞動關(guān)系問題，人資源與社會保障部發(fā)布了（人社廳發(fā)明電[2020]5號）通知，該通知第二條中關(guān)于企業(yè)停工停產(chǎn)期間工資支付周期，在執(zhí)行中出現(xiàn)了各種情況觀點(diǎn)不一，筆者通過分析認(rèn)為非因勞動者原因造成單位停工、停產(chǎn)期間對“工資支付周期”的理解，應(yīng)該按照用人單位與勞動者在勞動合同約定的按規(guī)定支付勞動者工資的時間間隔進(jìn)行計(jì)算，以的月、或周、或日的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：停工停產(chǎn);工資支付周期;生活費(fèi)

2020年1月底由于武漢地區(qū)爆發(fā)的新型冠狀病毒肺炎感染疾病，全國大多數(shù)省市地區(qū)政府先后啟動重大公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)等有力措施加強(qiáng)疫情科學(xué)防控，但是大量企業(yè)卻受疫情和防控措施影響停工停產(chǎn)正蒙受著嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。2020年1月24日人力資源社會保障部辦公廳日發(fā)布了《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電[2020]5號）第二條內(nèi)容中提到“企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行?！边@條規(guī)定為企業(yè)在疫情期間停工停產(chǎn)如何支付提供了指導(dǎo)意見，但是企業(yè)在具體執(zhí)行中，對“工資支付周期”理解卻有著各種爭議，筆者嘗試對此依據(jù)法理進(jìn)行解析，希望能夠幫助企業(yè)正確使用該條規(guī)定，避免因誤解出現(xiàn)違法行為。

人力資源社會保障部辦公廳（人社廳發(fā)明電[2020]5號）第二條中內(nèi)容背后的支撐依據(jù)是《工資支付暫行規(guī)定》（勞部發(fā)〔1994〕489號）第十二條規(guī)定：非因勞動者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資。超過一個工資支付周期的，若勞動者提供了正常勞動，則支付給勞動者的勞動報酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn);若勞動者沒有提供正常勞動，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。文中提到了“一個工資支付周期”的概念，由于國家法律層面對何謂“一個工資支付周期”沒有進(jìn)一步明確，導(dǎo)致了爭議的發(fā)生，筆者通過梳理發(fā)現(xiàn)在實(shí)踐中在月薪制工資的前提下情形下存在如下幾種情況：

第一種觀點(diǎn)：按照自然月理解（自然月是指每個月1號到該月的最后一天），即僅指停工停產(chǎn)的當(dāng)月處于“一個工資支付周期”，下月屬于“超過一個工資支付周期”;比如，單位3月4日起停產(chǎn)，3月4日到3月31日期間均屬于3月份這個“工資支付周期內(nèi)”，4月1日起因?yàn)檫M(jìn)入4月份這個新的“工資支付周期內(nèi)”，因而屬于超過“一個工資支付周期”，企業(yè)只需支付生活費(fèi)。

第二種觀點(diǎn)：從停工停產(chǎn)之日起計(jì)算一個月，為“一個工資支付周期”;比如，單位3月4日起停產(chǎn)，3月4日到4月3日為一個“工資支付周期內(nèi)”，4月4日起超過“一個工資支付周期”，企業(yè)才可以支付生活費(fèi)。

第三種觀點(diǎn)：按照單位實(shí)際結(jié)算月工資的具體時間段來理解，如上月25日至本月24日為單位實(shí)際計(jì)薪周期，自企業(yè)停工停產(chǎn)第一天開始起算，至停工停產(chǎn)后出現(xiàn)的第一個計(jì)薪周期結(jié)束，為“一個工資支付周期”。比如，單位3月4日起停產(chǎn)，3月4日到3月24日期間屬于“2月25日至3月24日”這個“工資支付周期內(nèi)”，3月25日起因?yàn)檫M(jìn)入“3月25日至4月24日”這個新的“工資支付周期內(nèi)”，因而屬于超過“一個工資支付周期”

三種觀點(diǎn)經(jīng)過對比發(fā)現(xiàn)，停工停產(chǎn)超過一個月的情形下，按照觀點(diǎn)一或觀點(diǎn)三來計(jì)算，停工停產(chǎn)期間，支付正常工資的天數(shù)是動態(tài)的，而按照第二種觀點(diǎn)則是靜態(tài)的，即月薪制下都是一個月。必須滿足一個月之后才企業(yè)才能開始以生活費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資。對于上述三種觀點(diǎn)，筆者贊同第二種觀點(diǎn)，理由如下：

首先“工資支付周期”不等同于“計(jì)薪周期”。計(jì)薪周期，是指用人單位計(jì)算工資的起止時間。實(shí)行月薪制的情形下，通常以一個自然月為計(jì)薪周期，如2019年1月1日至2020年1月31日為一個計(jì)薪周期，以此類推。也有未采用自然月，如2019年1月15日至2020年2月15日為一個計(jì)薪周期，以此類推。支付周期，是指用人單位按規(guī)定支付勞動者工資的時間間隔。實(shí)行月薪制的情形下，如2020年1月10日發(fā)放2019年12月份的工資（以自然月為計(jì)薪周期），2020年2月10日發(fā)放2020年1月份的工資（以自然月為計(jì)薪周期），則2020年1月10日至2020年2月10日之間為一個支付周期，間隔期限為一個月。因此，計(jì)薪周期與支付周期是不同的概念，而《工資支付暫行規(guī)定》第十二條采用的是“支付周期”的概念，觀點(diǎn)一和觀點(diǎn)三實(shí)際上用“計(jì)薪周期”取代了“支付周期”，本質(zhì)上是同一種觀點(diǎn)，且不符合《工資支付暫行規(guī)定》的規(guī)定，而且還會造成對勞動者不公平，比如，某企業(yè)3月26日開始停產(chǎn)40天，按照觀點(diǎn)1，3月26日至3月31日即為1個工資支付周期，6天之后從4月1日企業(yè)即可支付勞動者生活費(fèi)，而生活費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)顯著的低于工資標(biāo)準(zhǔn)，這就對勞動者非常不公平。

其次《工資支付暫行規(guī)定》第十二條的“一個工資支付周期”，僅跟工資制度的類型有關(guān)?！豆べY支付暫行規(guī)定》（勞部發(fā)〔1994〕489號）第七條規(guī)定：工資必須在用人單位與勞動者約定的日期支付。如遇節(jié)假日或休息日，則應(yīng)提前在最近的工作日支付。工資至少每月支付一次，實(shí)行周、日、小時工資制的可按周、日、小時支付工資。由此可知，法規(guī)層面允許用人單位按照月薪、周薪、日薪等方式來確定工資支付周期，即不具有唯一性。因此《工資支付暫行規(guī)定》第十二條才采用了“一個工資支付周期”這樣的概括表述，這是基于簡化條文表述的需要。如果不這樣操作，《工資支付暫行規(guī)定》第十二條的條文內(nèi)容，可能會按照如下內(nèi)容呈現(xiàn)：用人單位按月支付工資的，非因勞動者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個月內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資。超過一個月的，若勞動者提供了正常勞動，則支付給勞動者的勞動報酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn);若勞動者沒有提供正常勞動，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。用人單位按周支付工資的，非因勞動者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一周以內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資。超過一周的，若勞動者提供了正常勞動，則支付給勞動者的勞動報酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn);若勞動者沒有提供正常勞動，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。用人單位按日支付工資的，非因勞動者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一日以內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資。超過一日的，若勞動者提供了正常勞動，則支付給勞動者的勞動報酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn);若勞動者沒有提供正常勞動，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。因此，《工資支付暫行規(guī)定》第十二條的“一個工資支付周期”，可根據(jù)工資制度的不同，用“一個月”、“一周”或“一日”來取代和理解。

最后在筆者檢索到的人民法院裁判案例中發(fā)現(xiàn)，在司法實(shí)踐中人民法院通常也會按照觀點(diǎn)2的理解進(jìn)行案件的裁判，比如在重慶市江津區(qū)人民法院（2019）渝0116民初8635號判決書中法院認(rèn)為“被告于2018年5月至9月期間全面停產(chǎn)，原告在該期間未提供正常勞動，根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，被告應(yīng)按勞動合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付原告5月份生活費(fèi)，但被告僅支付原告5月份生活費(fèi)500元不符合相關(guān)規(guī)定，故原告主張?jiān)撛掳?050元補(bǔ)足生活費(fèi)于法有據(jù)，本院予以支持。”又有比如四川省廣安市前鋒區(qū)人民法院（2019）川1603民初273號判決書認(rèn)為“本案中對李崢嶸待崗前及待崗一個工資支付周期內(nèi)（2017年12月至2018年1月）的工資按合同約定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，對待崗超過一個工資支付周期后（2018年2月至2018年10月）的工資按照合同履行地，即廣安市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1650元/月計(jì)算較為公平合理。由此可見，如果企業(yè)未采取本文中觀點(diǎn)二的方式，支付停工、停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的工資標(biāo)準(zhǔn)，被判決違法的可能是很大的。

綜上所述，非因勞動者原因造成單位停工、停產(chǎn)期間對“工資支付周期”的理解，應(yīng)該按照用人單位與勞動者在勞動合同約定的按規(guī)定支付勞動者工資的時間間隔進(jìn)行計(jì)算，以的月、或周、或日等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。這樣在實(shí)踐中才能正確適用《工資支付暫行規(guī)定》規(guī)定中“工資支付周期”的具體規(guī)定。

（作者單位：北京大成（重慶）律師事務(wù)所）