鄒俊

摘 要：青海西寧有200萬(wàn)人口，500所學(xué)校，近年來(lái)在“質(zhì)量共評(píng)，教育共育”方面做了有益的探索，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化的發(fā)展。在2019年7月8日舉辦的西寧市城鄉(xiāng)教育一體化教育發(fā)展的論壇上，西寧市教育界人士以及青海省部分優(yōu)秀校長(zhǎng)分享交流了他們的集團(tuán)化辦學(xué)及校園文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，來(lái)自廣州的優(yōu)秀校長(zhǎng)及華東師范大學(xué)教育部中學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)中心的專家領(lǐng)導(dǎo)們都發(fā)表了他們的感想，對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展總結(jié)出可行性的經(jīng)驗(yàn)，值得推廣。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)教育一體化 教育集團(tuán)化 教育集群

2019年7月8日，廣州市首批教育家培養(yǎng)對(duì)象一行12人，在華東師范大學(xué)教育部中學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)中心代蕊華主任、班主任劉莉莉副主任的帶領(lǐng)下，參加了為期一天半的西寧城鄉(xiāng)教育一體化教育發(fā)展論壇，收獲頗豐。我們的心靈受到震撼和洗滌，西北部的教育者堅(jiān)守教育初心，追求更均衡更有質(zhì)量的教育，他們所付出的努力讓人敬佩！

西寧市城鄉(xiāng)教育一體化教育發(fā)展論壇主場(chǎng)設(shè)在西寧市第七中學(xué)文博校區(qū)。論壇開(kāi)幕式上，青海省教育廳領(lǐng)導(dǎo)及西寧市教育局局長(zhǎng)分別介紹了當(dāng)?shù)氐慕逃闆r。青海是三江源，是中國(guó)水塔，要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全力推進(jìn)控輟保學(xué)，重視教師和校長(zhǎng)的培訓(xùn)，最好的感恩是奮進(jìn)。西寧市有200萬(wàn)人口，500所學(xué)校。近年來(lái)在“質(zhì)量共評(píng)，教育共育”方面做了有益的探索。

教育部校長(zhǎng)培訓(xùn)中心主任代蕊華教授講話說(shuō)中國(guó)教育取得巨大的成就，我們都體會(huì)到了中國(guó)自信，教育自信，但還有很多新的問(wèn)題，與人民的要求還有距離，不平衡不充分狀態(tài)明顯。中國(guó)教育的現(xiàn)代化離不開(kāi)城鄉(xiāng)教育的現(xiàn)代化，離不開(kāi)農(nóng)村教育的現(xiàn)代化，離不開(kāi)城鄉(xiāng)教育的一體化發(fā)展。

論壇上，西寧市教育相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了城鄉(xiāng)教育一體化的實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)，大家作了充分的交流與研討，參與者都覺(jué)得受益匪淺。

西寧市集團(tuán)化辦學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室顧之蕓主任作《西寧市“四互四共”集團(tuán)化辦學(xué)模式，破解城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展困局》報(bào)告。

（1）管理互融，帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校管理升級(jí)：成立全市教育系統(tǒng)集團(tuán)化辦學(xué)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組;打破城鄉(xiāng)管理多重界限。努力提升基本教育公共服務(wù)能力和城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展水平。

（2） 師資互派，促進(jìn)農(nóng)村教師全面發(fā)展：針對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校管理相對(duì)粗放、發(fā)展定位不明晰、規(guī)章制度落實(shí)不到位問(wèn)題;注重發(fā)揮城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)引領(lǐng)輻射幫帶鄉(xiāng)村學(xué)校;探索建立集團(tuán)總校上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的理事會(huì)制度、集團(tuán)理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、跨區(qū)域、跨層級(jí)的教育集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子。

（3）教學(xué)互通，加快農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量提升：規(guī)范教研內(nèi)容，豐富教研形式，做實(shí)城鄉(xiāng)同步教研;加強(qiáng)教學(xué)教研指導(dǎo)，促進(jìn)教學(xué)“備、講、評(píng)”三統(tǒng)一;通過(guò)統(tǒng)一課表、統(tǒng)一進(jìn)度、統(tǒng)一師資，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校同步教學(xué)，讓鄉(xiāng)村孩子享受更有質(zhì)量的課堂教學(xué)。

在城區(qū)學(xué)校的帶動(dòng)下鄉(xiāng)村教師傳統(tǒng)的“一言堂”教學(xué)方式得到改變;鄉(xiāng)村學(xué)校教研氛圍更加濃厚;課堂教學(xué)改革與教學(xué)水平有效提升;學(xué)科建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)村學(xué)?？剌z保學(xué)工作穩(wěn)步推進(jìn)，在市區(qū)或縣城就讀的鄉(xiāng)村學(xué)生回流。

（4）學(xué)生互動(dòng)，助力城鄉(xiāng)學(xué)生健康成長(zhǎng)：認(rèn)真貫徹中央、省委推進(jìn)思想政治理論課改革創(chuàng)新的部署要求，立足加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)德育共育。同安排、同部署、同組織思想道德教育、主題文化教育活動(dòng)與道德教育。

（5） 黨建共抓，夯實(shí)農(nóng)村學(xué)校組織基礎(chǔ)：有27個(gè)黨支部獲評(píng)縣級(jí)以上先進(jìn)基層黨組織。

（6） 資源共享，注重優(yōu)質(zhì)資源輻射引領(lǐng)：加大教育信息化建設(shè)，為教育均衡發(fā)展提供信息化支撐。2016年以來(lái)，鄉(xiāng)村教育發(fā)展投入累計(jì)1.48億，教育集團(tuán)運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1700多萬(wàn)元。

（7） 文化共育，提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)品位：校園文化“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的教育魅力不斷彰顯，鄉(xiāng)村學(xué)校文化建設(shè)逐漸步入高品質(zhì)、特色化發(fā)展的軌道。立足鄉(xiāng)村學(xué)校地域文化特點(diǎn)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村校園文化共建共育。深入挖掘中國(guó)傳統(tǒng)文化、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等文化元素，安排專門資金幫助農(nóng)村學(xué)校實(shí)施校園環(huán)境提升工程，形成了富有特色的鄉(xiāng)村學(xué)校主題文化，實(shí)現(xiàn)了“一校一品”特色文化建設(shè)

（8）質(zhì)量共評(píng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校捆綁發(fā)展：做好有效評(píng)價(jià)形式，如日常月考核、教育督導(dǎo)年度考核等。推動(dòng)各級(jí)教育行政部門和教育集團(tuán)的工作聯(lián)動(dòng)，將改革評(píng)估結(jié)果作為縣區(qū)教育發(fā)展目標(biāo)和集團(tuán)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核的重要依據(jù)，有效凝聚了集團(tuán)化辦學(xué)改革合力。

西寧市第七中學(xué)教育集團(tuán)朱永才總校校長(zhǎng)從6個(gè)方面闡述了助力鄉(xiāng)村學(xué)校華麗嬗變的新模式。

（1）慮善以動(dòng)、動(dòng)惟厥時(shí)，擔(dān)負(fù)教育新使命：采用“九統(tǒng)一”管理模式：統(tǒng)一黨建引領(lǐng)、統(tǒng)一管理機(jī)制、統(tǒng)一隊(duì)伍建設(shè)、統(tǒng)一德育共育、統(tǒng)一教學(xué)教研、統(tǒng)一文化建設(shè)、統(tǒng)一督導(dǎo)評(píng)估、統(tǒng)一資源共享、統(tǒng)一教育信息化。

用好“四互四共”推進(jìn)策略：管理互融、師資互派、教學(xué)互通、學(xué)生互動(dòng)、資源共享、文化共育、黨建共抓、質(zhì)量共評(píng)。

（2）各美共美，多元互融，打造集團(tuán)新文化：尊重差異、全納包容、各美共美、平等自由陽(yáng)光教育，從勝利走向勝利文以睿智，修心養(yǎng)德、五品四化、務(wù)實(shí)精進(jìn)、 流淌幸福，和諧發(fā)展、辦特色學(xué)校、同舟共濟(jì)，創(chuàng)優(yōu)異成績(jī)像綠樹一樣成長(zhǎng)、向下扎根 向上生長(zhǎng)。

（3）以師為基，交流共訓(xùn)，激發(fā)內(nèi)生新動(dòng)力。

（4）雙擎雙發(fā)，教研共力，提高質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)村學(xué)校受規(guī)模限制，年級(jí)單班、雙班普遍存在，主要學(xué)科只有1—2名教師，教與研活動(dòng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)教學(xué)和教研的相互支撐，集團(tuán)各校邊實(shí)踐邊探索，教學(xué)和教研方略日漸成熟。

方略一：選骨干、促教研，分層幫扶互促進(jìn);

方略二：調(diào)思路、補(bǔ)短板，同測(cè)同評(píng)找差距;

方略三：建專網(wǎng)、同課堂，遠(yuǎn)程教學(xué)效率高;

方略四：共聚力、齊研發(fā)，課題引領(lǐng)新動(dòng)力。

（5）突出特色、共同研發(fā)，重構(gòu)課程新篇目

（6）善于突破，敢于擔(dān)當(dāng)，探索發(fā)展新路徑

2019年5月27日，陳寶生部長(zhǎng)攜各省教育廳長(zhǎng)來(lái)到七中教育集團(tuán)湟源縣和平鄉(xiāng)中心學(xué)校視察指導(dǎo)工作，對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)給予充分肯定：

一是在省定貧困縣的鄉(xiāng)村控輟保學(xué)工作出色;

二是在城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦學(xué)模式下，鄉(xiāng)村學(xué)校在學(xué)校文化，學(xué)校特色，教師精神面貌等方面發(fā)生了巨大變化;

三是城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦學(xué)為我們解決城市學(xué)校“緊”，農(nóng)村學(xué)?！翱铡钡睦Ь程剿髁撕苡谐尚У耐緩?。

大通縣遜讓鄉(xiāng)中心學(xué)校吳吉成校長(zhǎng)以《積智之所為，則無(wú)所不成也》為題，講述了本校發(fā)展的實(shí)踐。

（1）深挖鄉(xiāng)土文化，助力學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。結(jié)合校名，學(xué)校提煉出了“謙遜敬讓，厚德成器”的辦學(xué)理念，以“明理通達(dá)，謙而不遜”為校訓(xùn)，以“育人為本，敬業(yè)為榮，謙而好學(xué)”為校風(fēng)，以“仁愛(ài)善思，敬畏力行”為教風(fēng)，以“厚德謙遜，博學(xué)篤志”為學(xué)風(fēng)的頂層設(shè)計(jì)。

（2） 打造“三品”課程，助力學(xué)生健康成長(zhǎng)

（3）完善“七彩”德育評(píng)價(jià)體系，助力德育創(chuàng)新發(fā)展：在集團(tuán)校幫助下，學(xué)校從土族服飾上七色紋飾得到啟示，提出“行儒雅之風(fēng)做七彩少年君子”德育理念，用白、藍(lán)、紅、黑、綠、黃、橙等顏色分別表示品德、禮儀、學(xué)習(xí)、紀(jì)律、勞動(dòng)、體健、心健等之七星，精心完善“七彩之星”評(píng)價(jià)體系。培養(yǎng)“謙遜友善、誠(chéng)信敬讓、敬學(xué)善思、守紀(jì)公正、身強(qiáng)體健、剛毅樂(lè)觀、愛(ài)黨愛(ài)國(guó)”的“七彩”遜讓學(xué)子，便是我校德育的目標(biāo)?！捌卟手恰痹u(píng)定已成為我校評(píng)價(jià)學(xué)生行為習(xí)慣的“標(biāo)尺”，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展。2018年11月我校被大通縣評(píng)定為誠(chéng)信校園，并建成為大通縣中小學(xué)誠(chéng)信教育基地;四年級(jí)學(xué)生唐成延和九年級(jí)學(xué)生李建青評(píng)選為大通縣十佳美德少年。

（4）實(shí)施“敬雅”文化建設(shè)策略，助力校園文化提升

（5）錘煉政治素質(zhì)，助力教師隊(duì)伍建設(shè)

（6）落實(shí)“English upgrading”（英語(yǔ)提質(zhì)）項(xiàng)目，助力薄弱學(xué)科發(fā)展：集團(tuán)針對(duì)學(xué)校英語(yǔ)學(xué)科教師專業(yè)性不強(qiáng)、主題教研活動(dòng)實(shí)效性不佳、學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)興趣不濃等問(wèn)題及時(shí)制定措施，把提升英語(yǔ)教師教學(xué)水平和激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)興趣為突破口，以教研活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮集團(tuán)校引領(lǐng)作用，通過(guò)英語(yǔ)診斷課、同課異構(gòu)、英語(yǔ)單詞聽(tīng)寫比賽、英語(yǔ)作文比賽、英語(yǔ)沙龍和英語(yǔ)情景劇展演等活動(dòng)來(lái)促進(jìn)英語(yǔ)教學(xué)成績(jī)提升。有落實(shí)就有變化，各年級(jí)英語(yǔ)教學(xué)成績(jī)均有提升。

（7）執(zhí)行“暖心”計(jì)劃，潤(rùn)澤留守兒童心靈：在《西寧市義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)城鄉(xiāng)千名兒童互助相伴快樂(lè)成長(zhǎng)暖心計(jì)劃》指導(dǎo)下，集團(tuán)各校積極動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)學(xué)校留守兒童進(jìn)行愛(ài)心幫扶;開(kāi)展十三中教育集團(tuán)“春耕文化”和“大愛(ài)潤(rùn)澤心靈、社團(tuán)助力夢(mèng)想”系列活動(dòng);組織城鄉(xiāng)學(xué)生同進(jìn)省博物館、科技館開(kāi)展研學(xué)活動(dòng)，共享文化大餐，搭建城鄉(xiāng)學(xué)生結(jié)對(duì)交友的平臺(tái)，使我校留守兒童不再孤獨(dú)。

（8）借集團(tuán)化辦學(xué)之東風(fēng)，教學(xué)質(zhì)量快速提升：在集團(tuán)化辦學(xué)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)下。學(xué)生轉(zhuǎn)出人數(shù)大幅度減少，并且各年級(jí)教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升。

聽(tīng)取了西寧市城鄉(xiāng)教育一體化的實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)后，來(lái)自全國(guó)各地的著名校長(zhǎng)們也紛紛發(fā)表己見(jiàn)，共同探討教育集團(tuán)發(fā)展的現(xiàn)狀與未來(lái)。

上海市嘉定區(qū)教育學(xué)院祝郁院長(zhǎng)重點(diǎn)談了上海市推進(jìn)學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)的主要措施：（1）重視頂層設(shè)計(jì)，分步推進(jìn)實(shí)施;（2）以區(qū)推進(jìn)為主，激發(fā)區(qū)校創(chuàng)新活力;（3）聚焦內(nèi)涵發(fā)展，著力提升教育質(zhì)量;（4）創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)共建共享共進(jìn);（5）加強(qiáng)評(píng)估引導(dǎo)，提供有效保障。

江蘇省海門東洲初級(jí)中學(xué)滕玉英校長(zhǎng)講解了《城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的東洲集團(tuán)樣本》：（1）創(chuàng)新機(jī)制：聚焦組織管理，著力推進(jìn)集團(tuán)一體化發(fā)展;（2）人是關(guān)鍵：聚合優(yōu)質(zhì)資源，全面優(yōu)化集團(tuán)均衡化發(fā)展;（3）文化立魂：聚力品質(zhì)提升，深度促進(jìn)集團(tuán)特色化發(fā)展。

北京第十八中學(xué)管杰校長(zhǎng)分享了《追求公平而有質(zhì)量的教育—方莊教育集群探索之旅》：（1）突破與創(chuàng)新：機(jī)制創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、組織創(chuàng)新。（2）共享與獲得：從教育學(xué)角度看，學(xué)生的興趣得到了持續(xù)的滿足，學(xué)校的特色得以長(zhǎng)足發(fā)展，育人模式從學(xué)校的單一變?yōu)閰^(qū)域的多樣性。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，不但提高了物質(zhì)資源的有效利用率，而且促進(jìn)了物質(zhì)資源、人力資源、課程資源、制度資源、公共關(guān)系資源的有效配置。從社會(huì)學(xué)角度看，踐行社會(huì)治理，推進(jìn)了集群的自組織發(fā)育，促進(jìn)了學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的有效協(xié)同，為學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。（3）協(xié)調(diào)與匹配：社區(qū)互動(dòng)的治理制度、扁平化治理組織架構(gòu)、內(nèi)生動(dòng)力的治理機(jī)制。（4）內(nèi)涵與質(zhì)量：橫向貫通的集群課程、縱向銜接的集群課程、縱橫融通的集群課程。（5）開(kāi)放與格局：雙師互動(dòng)平臺(tái)基于服務(wù)器多路視頻轉(zhuǎn)發(fā)的先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)H.264視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)、AAC音頻編碼標(biāo)準(zhǔn)、WEBRTC視頻連接、教室攝像自動(dòng)跟蹤、視頻和授課自動(dòng)切換等技術(shù)手段，從而實(shí)現(xiàn)教室到教室、教室到手機(jī)/PC的雙向互動(dòng)連接，達(dá)到幾乎無(wú)延遲、高清的視頻效果，從而實(shí)現(xiàn)雙師教學(xué)、遠(yuǎn)程互動(dòng)、教育均衡。

交流之后，與會(huì)者一起赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校進(jìn)行觀摩交流診斷，參觀了湟源縣日月藏族鄉(xiāng)中心學(xué)校與和平鄉(xiāng)中心學(xué)校，感受到了高原教育者的初心。

在這次論壇上，來(lái)自青海省的幾位優(yōu)秀校長(zhǎng)也作了經(jīng)驗(yàn)分享。青海省西寧市南川西路中學(xué)胡學(xué)志校長(zhǎng)以《全面發(fā)展視野下的非智力因素教育》為題講述了思路和實(shí)踐。

華羅庚實(shí)驗(yàn)學(xué)校西寧分校熊敏興校長(zhǎng)發(fā)言《做適合學(xué)生成長(zhǎng)的教育》，談了學(xué)校的育人文化。他闡述了華羅庚精神的內(nèi)涵，學(xué)校層面指矢志不渝的愛(ài)國(guó)精神、逆境拼搏的自強(qiáng)精神、甘當(dāng)人梯的人梯精神;獻(xiàn)身科學(xué)的奉獻(xiàn)精神、刻苦勤勉的奮斗精神、實(shí)事求是的嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)精神。教師層面指人梯精神、奉獻(xiàn)精神、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)精神;學(xué)生層面指愛(ài)國(guó)精神、自強(qiáng)精神、奮斗精神和嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)精神。將學(xué)校精神（華羅庚精神）轉(zhuǎn)化為具體的教育教學(xué)策略，落實(shí)在學(xué)校課程和課堂教學(xué)中。

青海省德令哈市第一中學(xué)牛俊明校長(zhǎng)作《印香銘道——堅(jiān)守“尊重、利他、責(zé)任”的教育追求》報(bào)告。他強(qiáng)調(diào)了“樹屹立道”“樹人存道”“格術(shù)思道”“以術(shù)貫道”“沁香致道”“印香銘道”六個(gè)方面的辦學(xué)思想。

青海省西寧市聾啞學(xué)校牛文春校長(zhǎng)以《有愛(ài)無(wú)礙 靜待花開(kāi)》為題，作了特殊學(xué)校的情況報(bào)告。牛校長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，教育是一群不完美的人引領(lǐng)者另外一群同樣不完美的人邁向完美的過(guò)程。在孔子思想核心之——“仁”的基礎(chǔ)上，探尋能夠凸顯學(xué)校精神的核心內(nèi)涵表述，打造了充滿“仁愛(ài)”韻味的校園文化。 聾啞學(xué)校一直在努力建設(shè)“仁愛(ài)”校園文化，營(yíng)造“家”的氛圍，深化生活教育，以大愛(ài)情懷育人。

廣州市第八十六中胡革新校長(zhǎng)、廣州市第二中學(xué)校長(zhǎng)張先龍、貴陽(yáng)市第二中學(xué)段麗英校長(zhǎng)、河南省淮濱高級(jí)中學(xué)李明校長(zhǎng)等分別給幾位校長(zhǎng)的分享作了點(diǎn)評(píng)。

對(duì)這次論壇的交流，教育部校長(zhǎng)培訓(xùn)中心劉莉莉主任說(shuō)：“如何從上到下，從下到上的做最真實(shí)的教育，我們?cè)谇嗪？吹搅朔浅：玫臉討B(tài)，比如政府有力的保障。我們也需要校長(zhǎng)們對(duì)學(xué)校文化的凝煉和輻射，這樣孩子們才有豐富的體驗(yàn)。七中有統(tǒng)一又有內(nèi)生的自主發(fā)展的文化，有項(xiàng)目為載體，值得推廣?！?/p>

劉全印教育有感而發(fā)：“公平是我們永恒的價(jià)值追求，我們要讓公平更有質(zhì)量，讓質(zhì)量更有內(nèi)涵。我們需要以公平和質(zhì)量為載體讓我們的社會(huì)更美好?！?/p>

參考文獻(xiàn)

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