摘 要：扶貧工作作為一項(xiàng)重要工作一直是黨和政府十分重視并下大力氣推行的。扶貧不僅要扶物質(zhì)，更要扶精神、扶智力、扶文化。筆者認(rèn)為，文化扶貧對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面小康有著十分重要的意義。本文在收集整理文獻(xiàn)資料和實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，梳理出菏澤市目前已施行的四種文化扶貧有效路徑。通過(guò)案例分析和查閱政府相關(guān)調(diào)研報(bào)告，并且通過(guò)進(jìn)一步總結(jié)歸納，揭示出菏澤市在文化扶貧過(guò)程中依然存在著三個(gè)方面的突出問(wèn)題，最后，針對(duì)如何進(jìn)一步完善文化扶貧實(shí)施路徑提出三點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;文化扶貧;路徑;菏澤

菏澤市基礎(chǔ)差、底子薄、歷史欠賬多。習(xí)近平總書(shū)記2013年視察菏澤時(shí)提出了“堅(jiān)決打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的明確要求。菏澤市市委、市政府牢記囑托，認(rèn)真落實(shí)省委省政府部署要求，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，脫貧攻堅(jiān)取得扎實(shí)成效。在脫貧攻堅(jiān)取得豐碩成果的同時(shí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，菏澤市精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中文化扶貧的措施還有待加強(qiáng)，人民對(duì)精神生活的追求是我們應(yīng)該進(jìn)一步努力的方向。因此，分析我市文化扶貧的路徑是十分必要的。

一、菏澤市文化扶貧工作主要實(shí)施路徑

（一）加強(qiáng)文化資源的保護(hù)與利用

近年來(lái)，菏澤市充分利用自身?yè)碛械牡滋N(yùn)深厚的傳統(tǒng)文化和資源豐富的非物質(zhì)文化項(xiàng)目，積極轉(zhuǎn)變工作思路及工作方式，大力整合文化資源為精準(zhǔn)扶貧助力。

菏澤市通過(guò)從人才、政策、資金等方面對(duì)非遺生產(chǎn)性保護(hù)工作給予扶持、鼓勵(lì)和支持。并且鼓勵(lì)非遺傳承人把收徒傳藝的對(duì)象適當(dāng)傾斜于貧困人口，并從傳習(xí)場(chǎng)地、資金等方面進(jìn)行扶持。同時(shí)，菏澤市與時(shí)俱進(jìn)，大范圍的針對(duì)基層村居負(fù)責(zé)人進(jìn)行學(xué)習(xí)“互聯(lián)網(wǎng)+”新概念等方面的培訓(xùn)。菏澤市還通過(guò)扶持貧困地區(qū)挖掘保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用紅色、民族、民間文化資源。一批貧困村借力“非遺”傳承人的幫扶，形成了傳承人群，剪紙、編織等網(wǎng)店遍地開(kāi)花。

（二）舉辦豐富的文化活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)作文藝作品

一是深入開(kāi)展“深入生活、扎根人民”結(jié)對(duì)子、種文化等主題實(shí)踐活動(dòng)，組織戲曲、書(shū)畫(huà)、曲藝等各領(lǐng)域藝術(shù)家，深入基層開(kāi)展文藝演出、藝術(shù)培訓(xùn)輔導(dǎo)活動(dòng)。二是確保貧困村實(shí)現(xiàn)“一年一村一場(chǎng)戲”、“ 一村一月一場(chǎng)電影”，實(shí)現(xiàn)貧困村有線電視村村通。三是針對(duì)貧困村特點(diǎn)，在繼續(xù)搞好秧歌、廣場(chǎng)舞、戲曲展演的同時(shí)開(kāi)展書(shū)畫(huà)、武術(shù)、民俗、手工技藝等活動(dòng)，打造一批特色文化品牌，助推“群眾文化”向縱深發(fā)展。四是在創(chuàng)作形式上突出黨的農(nóng)村政策和扶貧政策，貧困村新發(fā)展、新變化的宣傳，突出扶貧工作先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡的宣傳，充分利用戲劇、音樂(lè)、舞蹈、曲藝、美術(shù)、書(shū)法等各種藝術(shù)形式，展現(xiàn)貧困村的新發(fā)展、新變化。

（三）完善公共文化服務(wù)體系

菏澤市在推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)上，以提升群眾文化生活滿意度為出發(fā)點(diǎn)，主要做好以下工作。

一是宣傳貫徹《公共文化服務(wù)保障法》。結(jié)合菏澤市相繼出臺(tái)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系實(shí)施意見(jiàn)》《菏澤市基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》（2015—2020）和《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面提升公共文化服務(wù)效能，加快構(gòu)建具有地方特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

二是全面推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)。按照標(biāo)準(zhǔn)要求和建設(shè)計(jì)劃，完成四級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。市級(jí)：完成市文化館、美術(shù)館2個(gè)新館的主體工程，推進(jìn)市地方戲曲傳承展示中心建設(shè)和菏澤藝術(shù)學(xué)校改擴(kuò)建。縣級(jí)：確保成武、鄆城、鄄城、東明4縣“兩館”正式開(kāi)館，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)“兩館”全覆蓋;在2個(gè)縣開(kāi)展圖書(shū)館總分館制試點(diǎn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：168個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全部提檔升級(jí);村級(jí)（社區(qū)）：2018年底實(shí)現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。

（四）建設(shè)專業(yè)化人才隊(duì)伍

首先，把貧困村文化隊(duì)伍和管理人員納入重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，各縣區(qū)組織的相關(guān)培訓(xùn)能夠確保每個(gè)貧困村至少有1名文藝骨干參加，對(duì)全市新認(rèn)定的1480個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村和原省定貧困村未脫貧的176個(gè)村的文藝骨干輪訓(xùn)一遍，將“送文化”變?yōu)椤胺N文化”，建立“結(jié)對(duì)子、種文化”機(jī)制。

其次，積極引導(dǎo)、幫助有意愿創(chuàng)業(yè)的貧困非遺傳承人設(shè)立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，積極幫助他們爭(zhēng)取幫扶資金，提高成功率。同時(shí)，為有意愿創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生和外來(lái)投資者提供多項(xiàng)有利條件，引導(dǎo)他們利用菏澤市豐富、深厚的文化資源進(jìn)行創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，從而激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力、形成更多市場(chǎng)主體，為文化市場(chǎng)注入新的活力。

二、菏澤市文化扶貧面臨的問(wèn)題

（一）基層文化人才隊(duì)伍力量薄弱

由于貧困地區(qū)普遍惡劣的工作環(huán)境和不便的交通，很難吸引優(yōu)秀的專業(yè)文化工作者愿意留下來(lái)。而專業(yè)人才匱乏，很大程度上影響了廣大群眾日常文化生活的質(zhì)量、水平，這就容易使得基層群眾在精神層面上對(duì)文化多樣性的需求很難得到滿足，從而在很大程度上影響了人民群眾對(duì)參與文化活動(dòng)的積極性。

（二）文化扶貧精準(zhǔn)度較低

在實(shí)際文化扶貧工作中，很多政策措施其實(shí)并未考慮到不同地區(qū)、不同知識(shí)水平、不同年齡段人群對(duì)文化的不同需求。一些“一刀切”的做法已經(jīng)不合時(shí)宜，不切實(shí)際，比如說(shuō)農(nóng)家書(shū)屋就僅僅局限在贈(zèng)送文化書(shū)籍上，使得一些人的文化需求并沒(méi)有得到很好的滿足。

（三）體制機(jī)制建設(shè)滯后

文化扶貧工作需要多個(gè)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)揮作用，但是在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中容易產(chǎn)生組織不協(xié)調(diào)，各自為政的現(xiàn)象，從而造成資源浪費(fèi)，影響文化扶貧工作的有序進(jìn)行。

三、完善文化扶貧實(shí)施路徑的對(duì)策

（一）加強(qiáng)文化扶貧人才培養(yǎng)

文化扶貧工作亟需專業(yè)文化人才，因此可以通過(guò)一系列優(yōu)惠的人才政策，吸引專業(yè)性強(qiáng)的人才到扶貧一線去做貢獻(xiàn)。同時(shí)專業(yè)指導(dǎo)和學(xué)習(xí)，支持和幫助貧困村培養(yǎng)現(xiàn)有人才資源，組建普通群眾參加的業(yè)余文藝隊(duì)伍，并予以專業(yè)指導(dǎo)。最后，推動(dòng)面向貧困地區(qū)的文化志愿服務(wù)廣泛發(fā)展，擴(kuò)大貧困村受援點(diǎn)，增加貧困村支援幫扶的文化骨干和文化服務(wù)項(xiàng)目。

（二）轉(zhuǎn)變政府觀念，積極創(chuàng)新推進(jìn)

在當(dāng)今這個(gè)日新月異的時(shí)代，科技發(fā)展迅猛，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)。而且，人民群眾的思想也發(fā)生的巨大的變化，那么，這就要求政府在扶貧過(guò)程中也要緊跟時(shí)代發(fā)展，認(rèn)真了解貧困群眾在需求上的不斷變化，從而不斷創(chuàng)新思路，改變過(guò)去的工作模式，提升工作效率，為廣大人民群眾提供集多樣性、創(chuàng)新性于一身的公共文化服務(wù)體系。

（三）建立常態(tài)化體制機(jī)制

1.健全資金保障機(jī)制。提供資金保障是做好扶貧工作的基本前提之一，加大資金保障，可以為文化扶貧工作取得成效打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2.完善評(píng)估考核機(jī)制。把文化扶貧作為績(jī)效考核評(píng)估的一項(xiàng)內(nèi)容，就是要從監(jiān)督和約束激勵(lì)兩方面入手，量化文化扶貧的各項(xiàng)指標(biāo)，促使人員的積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，確保文化扶貧的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

3.充分引入市場(chǎng)機(jī)制。就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。通過(guò)文化扶貧達(dá)到繁榮貧困村文化市場(chǎng)、擺脫文化貧困、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

總之，文化扶貧是贏得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要手段，是實(shí)現(xiàn)全面小康的強(qiáng)有力手段，通過(guò)各級(jí)政府和人民群眾的共同努力，在科學(xué)有效的政策措施的助力之下，就一定能使貧困群眾獲得更大的幸福感、獲得感，從而獲得群眾的衷心擁護(hù)。

需注明：“2019年菏澤市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題”字樣

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作者簡(jiǎn)介：

李瑩，女，1984年1月生人，中共菏澤市委黨校講師，研究方向文化與意識(shí)形態(tài)建設(shè)、文化軟實(shí)力。

（作者單位：中共菏澤市委黨校）