李琛駿

摘要：在我們國(guó)家日益繁榮昌盛，城市化進(jìn)程不斷深入的今天，市政工程進(jìn)一步擴(kuò)展和升級(jí)是大勢(shì)所趨，這對(duì)高效的EPC總承包模式在工程建設(shè)質(zhì)量問題管理上提出了更高的要求。該模式下，需要考慮的內(nèi)容較為復(fù)雜，但可將各項(xiàng)施工內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格管理，建立項(xiàng)目質(zhì)量管理體系并完善控制對(duì)策，能夠有效地保證工程質(zhì)量。良好、穩(wěn)定、有序地組織市政工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工活動(dòng)，是保證和支持我國(guó)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)良好有序發(fā)展、城市全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要前提。EPC總承包業(yè)務(wù)模式在我國(guó)市政工程項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的引入與應(yīng)用，對(duì)于我國(guó)市政工程項(xiàng)目的建設(shè)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：市政工程;EPC項(xiàng)目;質(zhì)量管理;控制對(duì)策

在我們國(guó)家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)都獲得不同程度發(fā)展的背景下，科技水平不斷的提升，使EPC總承包模式逐步成為工程建設(shè)的重要模式。此模式指的是承包企業(yè)接受建筑企業(yè)的委托，根據(jù)合同中的要求對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。通常，總承包企業(yè)在總價(jià)合同下，會(huì)對(duì)承包工程的質(zhì)量、造價(jià)等方面的情況進(jìn)行控制，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

1 EPC工程總承包合同模式的含義

EPC工程總承包模式主要指業(yè)主與總承包商之間簽訂的包括了市政工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)和試運(yùn)營(yíng)等階段至工程交付使用的總承包服務(wù)協(xié)議，不必像傳統(tǒng)的平行分包模式，即傳統(tǒng)意義上的“交鑰匙”工程。在工程項(xiàng)目管理的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工進(jìn)行比較科學(xué)合理的統(tǒng)籌安排以及管理。能夠在確保設(shè)計(jì)和采購(gòu)滿足現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主的使用要求的前提下，也可以讓施工工期有效縮短，使施工成本得到提前控制，更重要的是EPC模式使得設(shè)計(jì)和施工有效融合起來(lái)，讓施工單位提前介入設(shè)計(jì)，深度理解設(shè)計(jì)意圖，設(shè)計(jì)提早了解施工難度，進(jìn)而提高設(shè)計(jì)和施工的質(zhì)量，進(jìn)而為整個(gè)項(xiàng)目管理水平的提升奠定了基礎(chǔ)。

2 市政工程EPC項(xiàng)目管理質(zhì)量與控制體系的建立及完善對(duì)策

2.1 合理規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

基于EPC總承包模式的項(xiàng)目管理過(guò)程中，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此，要做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工作，盡量避免施工過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量事故以及安全事故，給企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)損失。首先，承包商應(yīng)樹立較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在承接項(xiàng)目前進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效識(shí)別設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和設(shè)備調(diào)試安裝等各階段風(fēng)險(xiǎn)源，擬定和完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施;在工程施工過(guò)程中，邀請(qǐng)相關(guān)的專家對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，并制訂預(yù)防措施，提高項(xiàng)目對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防御能力。其次，承包商可以投保工程保險(xiǎn)，簽單工程保險(xiǎn)合同，這樣在施工過(guò)程中，一旦出現(xiàn)合同規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)事故，可以由保險(xiǎn)公司承擔(dān)部分經(jīng)濟(jì)損失，從而降低風(fēng)險(xiǎn)給承包商帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。但是在承包商的投保過(guò)程中，應(yīng)充分結(jié)合市政工程施工的實(shí)際情況，切勿盲目投保，否則不僅增加了工程施工的成本，還無(wú)法達(dá)到良好的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避效果。

2.2 構(gòu)建完善的內(nèi)部控制管理體系

項(xiàng)目成本管理過(guò)程中，也需要內(nèi)部控制管理體制、監(jiān)督體制的保駕護(hù)航，制度可提供更為精準(zhǔn)有效的約束作用，從而提高工作效率。在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中，要準(zhǔn)確對(duì)接市場(chǎng)需求，對(duì)于客戶的信息整理、數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、保管和分析要更好的開展，科學(xué)管理和分析后，可為工作的進(jìn)行提供更多的設(shè)計(jì)思路和設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變，為后期工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提升整體效益。財(cái)務(wù)核算方面，在遵循會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，設(shè)定更加符合企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和工作管理制度，進(jìn)行制度方面的管理。企業(yè)中利用自身互聯(lián)網(wǎng)辦公系統(tǒng)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)對(duì)企業(yè)各部門和生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)管理，提高工作的時(shí)效性。在財(cái)務(wù)核算的進(jìn)程、結(jié)果公示的各個(gè)環(huán)節(jié)中，實(shí)行公開透明的工作制度約束，對(duì)企業(yè)的資金流向、資金來(lái)源，進(jìn)行責(zé)任到人的管理工作，利用監(jiān)督管理機(jī)制使企業(yè)效益最大化提升。并在各個(gè)工作環(huán)節(jié)中通過(guò)績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲制度的支撐，使成本管理工作更為有效的進(jìn)行。

2.3 采購(gòu)管理

首先是成本控制。市政項(xiàng)目在采購(gòu)的過(guò)程當(dāng)中，首先要編制采購(gòu)計(jì)劃，進(jìn)而根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃確定采購(gòu)方案。實(shí)施EPC工程總承包模式的項(xiàng)目，采購(gòu)部分的造價(jià)按照采購(gòu)計(jì)劃，以及預(yù)算金額和圖紙等相關(guān)資料進(jìn)行編制，對(duì)其中的采購(gòu)內(nèi)容進(jìn)行合理的分析、劃分，也必須明確業(yè)主和EPC方各自的采購(gòu)范圍。采購(gòu)負(fù)責(zé)人需要按照采購(gòu)預(yù)算情況來(lái)編制采購(gòu)資金使用計(jì)劃表，根據(jù)采購(gòu)的時(shí)間、采購(gòu)的內(nèi)容結(jié)合資金計(jì)嚴(yán)控采購(gòu)成本。其次是質(zhì)量控制。在進(jìn)行質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)中，最為重要的就是要對(duì)材料設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)和控制。EPC項(xiàng)目質(zhì)量部門要建立嚴(yán)格的材料設(shè)備的驗(yàn)收制度，對(duì)所有圖紙和設(shè)計(jì)文件中采用到的進(jìn)場(chǎng)設(shè)備及材料進(jìn)行抽查和檢驗(yàn)，對(duì)不合格的材料和設(shè)備進(jìn)行退場(chǎng)或者不予采用，同時(shí)將檢驗(yàn)過(guò)程以及檢驗(yàn)結(jié)果詳細(xì)的記錄在案?jìng)洳?。也需要?duì)設(shè)備的調(diào)試情況以及產(chǎn)品的合格證明，安全檢驗(yàn)證書等各方面技術(shù)檢測(cè)資料，歸檔備案。保證所有的施工材料以及設(shè)備質(zhì)量，能夠滿足施工以及設(shè)計(jì)的規(guī)范和要求，進(jìn)而才能為保證工程實(shí)體的合格打下基礎(chǔ)。最后就是對(duì)材料采購(gòu)整體進(jìn)行進(jìn)度控制。進(jìn)度控制主要根據(jù)材料需用計(jì)劃，也需要考慮到材料的運(yùn)輸方式，同時(shí)與供應(yīng)商的合同中對(duì)材料的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間要有一定的要求，防止因?yàn)椴牧匣蛘咴O(shè)備因?yàn)檫\(yùn)輸時(shí)間無(wú)法符合規(guī)定，而導(dǎo)致整個(gè)市政工程施工的計(jì)劃受到影響。

2.4 施工階段管理優(yōu)化

一是進(jìn)度管理。要優(yōu)化配置各種資源，落實(shí)節(jié)約成本措施，確保市政工程施工活動(dòng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行。提前編制施工進(jìn)度計(jì)劃，在規(guī)定的工期內(nèi)按要求完成各項(xiàng)施工作業(yè)。從組織、技術(shù)、合同、經(jīng)濟(jì)等方面落實(shí)各級(jí)管理人員的職責(zé)和權(quán)利，有效控制各階段的進(jìn)度，確保所有技術(shù)過(guò)程以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)。二是質(zhì)量管理。確定影響施工質(zhì)量的因素，與監(jiān)理單位協(xié)調(diào)，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，提高施工隊(duì)伍的主觀能動(dòng)性，積極落實(shí)質(zhì)量管理措施。必須規(guī)范施工行為，大大減少因違章操作造成的質(zhì)量問題。

3 變更控制措施

變更分析及時(shí)效。在EPC項(xiàng)目合同剛開始談判時(shí)，就要格外關(guān)注可能引起變更的條款。合同簽訂以后，應(yīng)熟悉合同所有的條款，對(duì)可能的變更進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)及變更，并分析這些風(fēng)險(xiǎn)是否可以通過(guò)變更的形式轉(zhuǎn)換為有利于總承包商的變更。（2）建立變更管理清單。變更管理清單包括歷史變更記錄、合同約定內(nèi)容、變更內(nèi)容及變更原因、變更對(duì)成本和進(jìn)度產(chǎn)生的影響分析等內(nèi)容。（3）控制和提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。設(shè)計(jì)中的缺陷和漏項(xiàng)將直接導(dǎo)致工程變更，增加EPC總承包項(xiàng)目的成本。因此，在設(shè)計(jì)工作中，應(yīng)提高設(shè)計(jì)人員的責(zé)任心，嚴(yán)格執(zhí)行圖樣會(huì)簽制度，嚴(yán)格按照?qǐng)D樣校審程序?qū)D樣進(jìn)行審核，提高設(shè)計(jì)圖樣的質(zhì)量，減少因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致的項(xiàng)目變更。（4）加強(qiáng)過(guò)程控制，提高專業(yè)工程師的現(xiàn)場(chǎng)管理水平。加強(qiáng)市政施工過(guò)程控制，控制和減少施工現(xiàn)場(chǎng)的變更?，F(xiàn)場(chǎng)專業(yè)工程師學(xué)習(xí)施工分包合同，對(duì)合同中明確規(guī)定不予變更簽證的部分不能簽字確認(rèn)。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著EPC總承包管理模式在市政工程中逐步普及，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不符合現(xiàn)在工程建設(shè)的具體情況。目前大量以設(shè)計(jì)單位牽頭的市政工程EPC項(xiàng)目承接方正處于轉(zhuǎn)型期，在管理上需要不斷探索和改進(jìn)，通過(guò)協(xié)調(diào)工程分包商、設(shè)備供應(yīng)商和有關(guān)的職能部門來(lái)進(jìn)行合理有效得管理。因此，為了能夠切實(shí)有效加強(qiáng)市政工程EPC項(xiàng)目的管理能力，必須要對(duì)相關(guān)的工程項(xiàng)目管理進(jìn)行改進(jìn)，建立和完善質(zhì)量控制體系，并采取一定的管理措施。

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