李昊峰 劉榮飛 王昭旗

摘要：西藏在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了改革開(kāi)放、民主改革、廢除封建農(nóng)奴制度、實(shí)行區(qū)域自治、確立社會(huì)主義制度、經(jīng)歷了“一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，兩個(gè)里程碑”的偉大歷程。60年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院與各省市關(guān)心西藏，全國(guó)支援西藏，西藏各族人民艱苦奮斗，取得了舉世矚目的輝煌成就。中國(guó)共產(chǎn)黨援藏方針政策的實(shí)踐為西藏社會(huì)的全面進(jìn)步提供了強(qiáng)大動(dòng)力，西藏解放后的歷史是黨領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)各族人民所從事的偉大實(shí)踐和所走過(guò)道路的真實(shí)再現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨;扶持政策;財(cái)政扶持;全國(guó)援藏

一、從和平解放到改革開(kāi)放前夕中央對(duì)西藏的援藏措施

西藏和平解放以后，中央針對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)凋敝、民不聊生、社會(huì)生產(chǎn)力極其低下的情況，采取了一系列特殊扶持措施。扶持措施涉及到各個(gè)方面，體現(xiàn)了黨中央對(duì)西藏人民真誠(chéng)的關(guān)心和幫助。

1.扶持發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)

西藏和平解放初期，解放軍進(jìn)藏時(shí)為了不影響當(dāng)?shù)夭刈寰用裆?，又要解決給養(yǎng)不足的問(wèn)題，黨中央提出進(jìn)藏部隊(duì)“進(jìn)軍西藏，不吃地方”的原則。進(jìn)藏部隊(duì)在修建公路設(shè)施、建設(shè)部隊(duì)營(yíng)地、運(yùn)輸物資等繁重任務(wù)的同時(shí)還需鞏固邊防和進(jìn)行生產(chǎn)工作。從1951年冬天開(kāi)始，在藏部隊(duì)和黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展了開(kāi)荒生產(chǎn)活動(dòng)，并花費(fèi)巨大的精力組織商人聯(lián)系貨源。1952年至1954年運(yùn)往西藏的物資達(dá)1265萬(wàn)公斤，在為進(jìn)藏工作人員的開(kāi)展工作奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)的同時(shí)也改善了西藏人民的生活。

在物資供應(yīng)方面，國(guó)家盡量滿足西藏的需要。1961年，黨中央調(diào)撥給西藏10萬(wàn)件各式農(nóng)具，其中有拖拉機(jī)、三鏵犁、圓盤(pán)耙、水泵等生產(chǎn)工具;后調(diào)撥給西藏農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用鋼材700噸加工制造成農(nóng)具供應(yīng)西藏。至1965年8月，國(guó)家直接供給西藏農(nóng)牧民糧食1650多萬(wàn)公斤，調(diào)進(jìn)各類(lèi)農(nóng)具140萬(wàn)件套，發(fā)放種子上千萬(wàn)市斤。同時(shí)，調(diào)撥大批科學(xué)文化設(shè)備，幫助建立科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等。這些措施促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的發(fā)展，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的活力，很多貧苦農(nóng)牧民重新安家立業(yè)，改變了貧困面貌。

2.中央及各省市助藏建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

扶持的重點(diǎn)涉及以下六個(gè)領(lǐng)域：一、機(jī)械工業(yè)，投資建筑工程機(jī)械、橋梁、隧洞的機(jī)械維修、電機(jī)維修方向并都有發(fā)展;二、輕工業(yè)，中央鼓勵(lì)地方產(chǎn)業(yè)建起了一批主要涉及木材、食品、造紙、輕紡、玻璃、皮革等方面的小型、中型輕工業(yè)企業(yè);三、電力工業(yè)，1960年西藏建起了納金電站，這是西藏地方電力工業(yè)發(fā)展的開(kāi)始;四、采礦業(yè)，技術(shù)人員在高原上發(fā)現(xiàn)了幾十種可開(kāi)采的礦藏，其中如鉻、硼砂、鋰等礦藏在全國(guó)居于首位;五、建材工業(yè)，60年代初中央撥專(zhuān)款幫助西藏籌建水泥廠，與此同時(shí)，石料和為建筑業(yè)提供產(chǎn)品的木制品加工業(yè)也相繼誕生;六、民族手工業(yè)，地毯、圍裙、氆氌、藏被、木碗、藏刀、金銀器具等民族手工業(yè)成為工業(yè)總類(lèi)中增長(zhǎng)最快的一個(gè)門(mén)類(lèi)。這些基礎(chǔ)工業(yè)在西藏地方建立為其后的大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3.發(fā)展交通加強(qiáng)與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)溝通

黨中央特別重視青藏公路和川藏公路的修建，多次派出國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的公路技術(shù)人員到藏指導(dǎo)工作，并動(dòng)員全國(guó)各省市大力支援高原公路的修建，要人給人，要物給物。前后只共用了4年半的時(shí)間就完成了修路工作，青藏公路和川藏公路的建成，標(biāo)志著西藏交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的開(kāi)始，機(jī)械化運(yùn)輸代替了千百年來(lái)的棧道、溜索和人背馬馱的運(yùn)輸方式，改變了西藏長(zhǎng)期封閉的狀況。1956年至1957年，新藏公路通車(chē)。1965年中尼公路通車(chē)。1976年，滇藏公路通車(chē)。

二、改革開(kāi)放后至今中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)西藏發(fā)展的扶持

1.中央指導(dǎo)幫助西藏改革開(kāi)放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

黨中央始終給予在西藏改革過(guò)程中大力的支持和幫助。如在農(nóng)牧區(qū)改革中，中央對(duì)西藏實(shí)行優(yōu)惠政策，免除農(nóng)牧業(yè)稅，提供大量的糧食補(bǔ)貼。黨的十一屆三中全會(huì)以后，中央召開(kāi)了兩次西藏工作座談會(huì)，幫助西藏實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，使西藏進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。根據(jù)兩次會(huì)議精神，實(shí)行“兩個(gè)長(zhǎng)期不變”、“兩個(gè)為主”、“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的政策，讓群眾放開(kāi)手腳發(fā)展生產(chǎn)，走勤勞致富的道路。到1984年底，這個(gè)政策已貫徹到95%的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)地區(qū)。同時(shí)在金融方面，擴(kuò)大了信貸范圍，并大力支持企業(yè)發(fā)展。同時(shí)深化企業(yè)改革，擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，推行各種形式的用工制度，全面推行對(duì)外開(kāi)放。

2.全國(guó)援藏

西藏和平解放后50多年來(lái)，全國(guó)兄弟省區(qū)市、中央各部委為支援西藏的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入了大量人力、物力和財(cái)力對(duì)西藏交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和特殊行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改善。全國(guó)選派大批教師進(jìn)藏，投資改善辦學(xué)條件，各省市興辦西藏班為西藏培養(yǎng)人才，對(duì)西藏教育科技事業(yè)無(wú)私志愿。中央選派黨政干部和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)藏工作，有關(guān)部委和省區(qū)市選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)藏工作，全國(guó)各行各業(yè)進(jìn)行人才援藏。援藏成果豐碩，極大地促進(jìn)了西藏社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮。

全國(guó)援藏工作提高了西藏群眾的生活水平，促進(jìn)了各民族的交流和聯(lián)系，賦予了西藏各族人民新的理念和新的思維，團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)主義新型民族關(guān)系不斷發(fā)展和加強(qiáng)，為西藏社會(huì)的全面進(jìn)步提供了強(qiáng)大動(dòng)力追本窮源，西藏今天的繁榮發(fā)展，是中央關(guān)心扶持西藏，全國(guó)支援西藏的結(jié)果。中央扶持和全國(guó)支援，符合西藏區(qū)情和西藏各族人民的愿望，在中央扶持和全國(guó)支援下，西藏現(xiàn)代化建設(shè)必將取得更好更快的發(fā)展。西藏各族人民在內(nèi)的全國(guó)人民深切感受到只有在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，只有堅(jiān)持社會(huì)主義制度，只有堅(jiān)持實(shí)行民族區(qū)域自治制度，只有堅(jiān)持走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，西藏才會(huì)有更加美好的明天。

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