孫妍

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力是政府投資和招商，此過程若不注意財務(wù)管理，很可能會產(chǎn)生收支情況，近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)不斷增加，資金調(diào)度難度也逐漸加大，因此有關(guān)部門應(yīng)著手對財政收支中產(chǎn)生的矛盾進(jìn)行調(diào)整，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);財務(wù)收支;管理措施

引言

隨著城市化的發(fā)展速度日益加快，新農(nóng)村建設(shè)的重要性日益凸顯，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作是三農(nóng)健康持久發(fā)展的重要保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越受到重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支管理工作的開展并非一帆風(fēng)順的，在財務(wù)管理中有其自身的特點，涉及的范圍廣、內(nèi)容多、政策性強(qiáng)，管理難度較大，長期以來，財務(wù)管理缺乏財務(wù)收支管理的長效機(jī)制，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支管理缺位、財務(wù)管理工作受阻，還存在著不盡如人意的地方，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支管理是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理關(guān)注的焦點。因此，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支管理的策略具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理中存在的矛盾

（一）收支管理監(jiān)督難度大

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的資金來源復(fù)雜，這就造成了收支管理工作展開難度大，一部分資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門管理，另一部分財政部門僅有監(jiān)督權(quán)沒有管理權(quán)，導(dǎo)致監(jiān)管工作混亂，收支情況未得到有效解決。

（二）對財政收支工作認(rèn)識不清晰

與城市發(fā)展相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后，財政管理人員對財政收支工作的理解與實際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)，對財政思政（政策）工作認(rèn)識不清晰，導(dǎo)致財政知識的積累不足，會計工作質(zhì)量偏低。

（三）財務(wù)管理人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo)

目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理人員專業(yè)工作能力不達(dá)標(biāo)，對財政收支工作中產(chǎn)生的問題無法及時解決，且還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理崗位空缺，人員配置不足。

（四）財務(wù)內(nèi)控體系不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的許多細(xì)節(jié)（環(huán)節(jié)）都需要提高內(nèi)控力度，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響整體財政工作效率的提高，且部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財務(wù)管理方面沒有構(gòu)建明確的管理制度，內(nèi)部控制體系仍需完善。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支管理優(yōu)化措施

（一）健全財務(wù)收支管理制度

健全財務(wù)收支管理制度是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支管理的重要環(huán)節(jié)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支管理而言，應(yīng)改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支管理機(jī)制，建立健全財務(wù)收支管理制度，規(guī)范財務(wù)收支管理行為，將廉潔自律、紀(jì)律處分的要求與財務(wù)收支管理掛鉤，進(jìn)一步規(guī)范化、系統(tǒng)化和制度化，嚴(yán)格資金的性質(zhì)、資金的用途，使財務(wù)管理人員在實際工作中有章可循。與此同時，財務(wù)開支嚴(yán)格按照財務(wù)規(guī)定執(zhí)行，合理利用資金，用款及費用報銷制度要完善，款項借支和報銷必須對應(yīng)本人，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費不予報銷，使財務(wù)收支管理制度保障資金活動規(guī)范、有序進(jìn)行，在一定程度上糾正超預(yù)算支出和挪用專項資金的現(xiàn)象。

（二）調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政產(chǎn)生矛盾的根本原因在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)薄弱，因此加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政矛盾的化解可以從調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手。在調(diào)整規(guī)劃時，應(yīng)遵循市場導(dǎo)向預(yù)測產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方向，政府應(yīng)在調(diào)整前做好規(guī)劃布局，將自身情況和市場資源優(yōu)勢相結(jié)合，幫助富有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品迅速形成產(chǎn)業(yè)鏈，在市場上提高其競爭力。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結(jié)構(gòu)的調(diào)整也可以結(jié)合先進(jìn)技術(shù)，將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由粗放向集中轉(zhuǎn)變，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過于盲目。

此外，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展力度，有關(guān)部門需要繼續(xù)深入農(nóng)業(yè)改革，一方面可以優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有產(chǎn)業(yè)體制，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門明確與企業(yè)的權(quán)責(zé)的邊界，另一方面可以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間形成合力，引導(dǎo)各財政矛盾突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作解決問題，彼此提供機(jī)遇，更順利的完成資金積累和人才引流，為解決財政矛盾打下基礎(chǔ)。

（三）增強(qiáng)財務(wù)收支管理監(jiān)督

增強(qiáng)財務(wù)收支管理監(jiān)督對優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支管理至關(guān)重要。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支管理而言，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任落實，對財務(wù)收支管理中的主體責(zé)任做出明確規(guī)定，?？顚Ｓ觅Y金不得挪用，做好專項儲備資金的監(jiān)督和管理。在具體做法上，應(yīng)建立互相監(jiān)督管理機(jī)制，聯(lián)和金融、司法、審計和警官，做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支管理的監(jiān)督。在財務(wù)收支管理方式上，對各村的財務(wù)收支進(jìn)行集中、統(tǒng)一核算和管理，不得超越職權(quán)，也不得互相推諉。對財務(wù)收支管理監(jiān)督工作要設(shè)置專崗專職，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)對其廉政意識的教育，以便做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支的監(jiān)督和檢查。

（四）深入了解財政收支工作

為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)內(nèi)控（制度執(zhí)行）力度，相關(guān)部門管理人員應(yīng)提高對財政內(nèi)控制度的認(rèn)識，可以對財務(wù)部門員工進(jìn)行培訓(xùn)，也可以要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門領(lǐng)導(dǎo)主動加深對財政收支工作的了解，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)作用，促進(jìn)財政收支情況加快速度解決。同時管理人員提高對內(nèi)控工作的認(rèn)識，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政控制工作的效率提高。

如：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門經(jīng)常組織管理人員學(xué)習(xí)財政收支工作內(nèi)容和各項技術(shù)細(xì)節(jié)，并通過定期考核對管理人員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行監(jiān)督，將考核與晉升結(jié)合起來促進(jìn)工作人員（財政政策的理論水平和業(yè)務(wù)能力提高）主動加深對財務(wù)工作的認(rèn)識。

（五）完善財務(wù)內(nèi)控體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)內(nèi)容包括預(yù)算、監(jiān)督、政策等多個方面，內(nèi)控制度的完善需要從實際財務(wù)工作內(nèi)容出發(fā)，建立合理的預(yù)算機(jī)制，同時通過嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度控制財務(wù)管理工作的落實情況，此外財務(wù)管理人員的控制也是內(nèi)控體系中的一環(huán)，由于財政管理工作各崗位的職責(zé)有差異，因此管理人員應(yīng)幫助各崗位明確分工，同時建立與內(nèi)控體系相適應(yīng)的考核制度，用合理的獎懲制度激勵工作人員提升工作能力。

結(jié)束語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財政收支情況息息相關(guān)。因此，相關(guān)部門應(yīng)提高財政管理效率，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作平穩(wěn)運行的同時規(guī)避風(fēng)險。此外，在日常工作中也要采取合理手段提高財務(wù)內(nèi)控力度，化解財政收支情況。

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