管玉霞

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處于我國財政體系的末端，是國家財政體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理不僅可以進一步履行政府職能，規(guī)范財政管理制度，還可以為民生工程建設(shè)提供支撐，改善農(nóng)民收入狀況。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度為導(dǎo)向，將財務(wù)管理工作納入議事日程，實際上是貫徹和落實國家財政制度的體現(xiàn)，對于促進政府公共服務(wù)水平的提升有著較大的促進作用。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理還存在一些顯著問題，要想提高財務(wù)管理工作的質(zhì)量和水平，還需要正確看待這些問題，并及時給予解決。

關(guān)鍵詞：新時期;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理;工作

引言

財務(wù)管理是社會發(fā)展的重要影響因素，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位管理也是如此，在新時期尤其是十八大以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的問題逐漸暴露出來，而且對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的要求越來越高，需要我們認真分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理現(xiàn)狀，針對其中存在的問題，采取相應(yīng)的策略，對其中的優(yōu)點長處，汲取經(jīng)驗。同時要樹立創(chuàng)新觀念，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作注入新的血液，逐漸實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作質(zhì)量和效率的提升，更好地履行職能，發(fā)揮服務(wù)作用，真正做到為人民服務(wù)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理問題以及原因分析

（一）內(nèi)部控制問題

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作中制定了一系列財務(wù)管理制度，但在制度執(zhí)行中仍存在不足，缺乏完善的內(nèi)部控制制度，財務(wù)管理工作的開展中沒有嚴格按照相應(yīng)的規(guī)章制度進行落實。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理層在內(nèi)部控制機制方面沒有足夠重視，認為財務(wù)管理只有收支的功能，沒有將審核及監(jiān)督職能充分發(fā)揮出來，使得財務(wù)管理存在質(zhì)量問題。賬務(wù)處理問題不是很規(guī)范，特別是專項資金核算方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對部門下?lián)軐ｍ椯Y金沒有嚴格按照會計制度實施有效核算，明細科目設(shè)置不是很科學(xué)，財政暫存款掛賬以及支付沖減的問題比較突出。

（二）財政預(yù)算的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的實施過程中，在財政預(yù)算的約束環(huán)節(jié)存在不嚴格的問題。從審計部門反映的狀況能發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制以及批復(fù)和調(diào)整等層面存有差異，進行編制預(yù)算的時候有著不科學(xué)以及不細致等問題，個別單位預(yù)算不完整，資金的分配方面沒有全部透明化呈現(xiàn)。另外，其他收入沒有全面納入預(yù)算中去，對于資金在使用的時候缺乏信息反饋透明度，預(yù)算監(jiān)督機制沒有全面到位落實，這就造成了財政預(yù)算效率低下的問題。

（三）資金管理問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作當中對于專項資金的管理方面存在不到位的問題，各部門在支農(nóng)項目管理方面存在職能交叉的問題，這就使得資金管理比較分散。項目多以及資金量相對比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對專項資金核算做的不夠細致，在資金使用過程中容易導(dǎo)致專項資金與財政資金分不開，部分日常支出暫用專項資金墊付，這就在監(jiān)督管理及績效評價的開展方面存在很大的難度。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理措施

（一）建立相關(guān)制度，形成制約機制

（1）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財富管理要嚴格做好預(yù)算管理，遵循國家有關(guān)法律相關(guān)規(guī)定，按照科學(xué)、合理的計算方法，對政府每一項財務(wù)支出預(yù)算進行準確的計算，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度的科學(xué)性。

（2）加強村級財務(wù)管理

村級財務(wù)管理工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財富管理工作的重要組成部分，在新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)要做好村級財務(wù)管理工作，對村級財政轉(zhuǎn)移支付補助資金等嚴格把關(guān)，做好每一筆賬，嚴格管理各項支出。

（3）加強內(nèi)部控制制度

在新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對具體工作進行合理的規(guī)范，實行會計人員崗位責任制，將不相容的崗位做到人崗分離，做好崗位之間的制約工作，同時，充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能，及時發(fā)現(xiàn)隱患問題，糾正不足，提高財務(wù)管理工作質(zhì)量。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理需要制度創(chuàng)新

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和農(nóng)經(jīng)站合并，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的要求也相應(yīng)提高，增加了一定的工作難度。為了應(yīng)對這樣的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度需要創(chuàng)新。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度的創(chuàng)新需要以成熟的原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度為基礎(chǔ)，結(jié)合新時代的要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際狀況，降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度可能出現(xiàn)的風險。另一方面，要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度的創(chuàng)新的高執(zhí)行力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度的創(chuàng)新執(zhí)行過程中，需要對各個環(huán)節(jié)嚴格把控，才能看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度創(chuàng)新對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的真實影響，從而快速反應(yīng)調(diào)整。

（三）審計制度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度完善的保障

村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙代管村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙代管是指在保證村集體資金所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)不變的前提下，由鄉(xiāng)、村共同管理村集體資金。平時只留給村里部分備用金用于日常開支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立專門代管辦公室，將村民理財小組審計后的農(nóng)村財務(wù)由會計人員在規(guī)定的時間送達鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，經(jīng)經(jīng)管站審核無誤后由會計人員當場記賬。只有加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度的審計，才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度創(chuàng)新完善工作的順利展開，規(guī)避鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作完善創(chuàng)新中可能出現(xiàn)的風險。

（四）財政財務(wù)管理隊伍完善建設(shè)

保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作的高效開展，這就需要有專業(yè)化的財務(wù)管理隊伍作為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)層要從思想觀念上重視財政財務(wù)管理工作的重要性，在管理人才的建設(shè)方面加強重視，涉及資金管理以及農(nóng)村政策落實，只有專業(yè)的財政財務(wù)人員的參與，才能真正實現(xiàn)既定管理目標。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)層要在財政財務(wù)人員管理的工作上加強引導(dǎo)，對財務(wù)人員變動做好審核備案，沒有專業(yè)財務(wù)知識技能的人員不能參與到財政所工作。后續(xù)的學(xué)習(xí)教育工作至關(guān)重要，現(xiàn)代化的發(fā)展背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作的開展，需要財務(wù)管理人員懂得運用現(xiàn)代化的技術(shù)以及思維來工作，通過開展集中專業(yè)化培訓(xùn)的方式，提高財政財務(wù)人員的專業(yè)知識和信息化工作水平。

結(jié)束語

新時期隨著脫貧攻堅工作的不斷推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級承擔的責任在不斷地增加，對各方面工作都是一種極大的考驗，尤其是財務(wù)管理工作，既要做到量入為出，又要保證財務(wù)使用的合規(guī)性，保證每一項支出都落到實處，真正幫助人民群眾解決問題。同時，在新時期雖然說鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作中存在一些問題，但是其整體發(fā)展趨勢是前進的，要從問題入手，針對問題尋找策略，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作，以此來提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職能的履行效果，高效發(fā)揮服務(wù)職能，更好地為人民服務(wù)。

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