文/浙江·山澗

甘肅省定西市政協(xié)原副主席彭雙彥（副廳級），在主政國家級深度貧困縣渭源縣期間，僅五年便收受商人、老板11人賄賂共計(jì)人民幣1487萬元，讓當(dāng)?shù)乩习傩沾鬄檎痼@，也讓辦案人員瞠目結(jié)舌！2019年7月，甘肅會寧縣法院作出一審判決：被告人彭雙彥犯受賄罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣120萬元，扣押在案的違法所得1487萬元上繳國庫。

咖啡館里的權(quán)錢“交易”

1964年5月出生的彭雙彥，女，甘肅漳縣人，1993年1月入黨，1981年3月參加工作，在職研究生學(xué)歷。上世紀(jì)八十年代早期，彭雙彥只是家鄉(xiāng)的一名小學(xué)教師，從渭南師專完成學(xué)業(yè)后繼續(xù)在當(dāng)?shù)刂袑W(xué)任教，隨后步入仕途，從基層的鄉(xiāng)干部、鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)黨委書記，再到漳縣縣委副書記，定西縣委副書記，渭源縣委副書記、代縣長，縣長。2011年11月，彭雙彥出任定西市政協(xié)副主席（副廳級），2017年2月卸任。2017年6月，彭雙彥因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。三個(gè)月后被“雙開”。

渭源縣隸屬于甘肅省定西市，黃河最大支流渭河發(fā)源于境內(nèi)鳥鼠山，盛產(chǎn)馬鈴薯和黨參等中藥材，有“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”之稱。然而，特色農(nóng)產(chǎn)品并沒有為當(dāng)?shù)貛碡S厚的經(jīng)濟(jì)效益，渭源縣屬于深度貧困縣，是甘肅省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一，彭雙彥的仕途正是在渭源縣步入了輝煌。2006年11月，彭雙彥擔(dān)任渭源縣委副書記、代縣長，次年1月任渭源縣縣長，一直到2011年11月調(diào)到定西市擔(dān)任市政協(xié)副主席，彭雙彥在渭源縣主政5年之久。任職期間，客觀地說，彭雙彥大刀闊斧推進(jìn)工作，使城市面貌發(fā)生了很大變化。

可當(dāng)上縣長，掌握了真正的權(quán)力，彭雙彥的內(nèi)心也開始悄然發(fā)生變化。她主政期間，渭源縣的發(fā)展建設(shè)搞得紅火，各類工程項(xiàng)目、商業(yè)機(jī)遇撲面而來，與之相伴的是，一些開發(fā)商、企業(yè)主也爭相向彭雙彥靠攏。在渭源縣這個(gè)隴中小城，開發(fā)項(xiàng)目的數(shù)量無法與大城市相比，除房地產(chǎn)項(xiàng)目外，大多數(shù)項(xiàng)目都是由政府管理或投資興建。為了順利承攬到政府投資工程，很多老板都盯上了擔(dān)任縣長的彭雙彥。2007年，經(jīng)上級批準(zhǔn)，渭源縣決定新建縣委縣政府辦公大樓。消息傳出后，某建筑工程公司經(jīng)理?xiàng)钅车谝粫r(shí)間到縣長辦公室拜訪了彭雙彥，懇切要求把工程交給他做。彭雙彥最終被楊某的“誠意”打動。

拿到項(xiàng)目后，楊某約彭雙彥在蘭州市中山路的一間有名的咖啡館見了面。當(dāng)天，楊將40萬元現(xiàn)金裝在五糧液酒的手提袋里交給了彭雙彥，并表示：“這是我的一點(diǎn)心意，感謝您把政府辦公大樓的工程讓我們做?！迸黼p彥客套了幾句，沒有推辭就把手提袋接了過去。

打通了彭雙彥這層關(guān)系后，楊某在渭源縣承攬工程顯得順風(fēng)順?biāo)脖憩F(xiàn)得十分“懂事”與“感恩”，每次都會約“彭縣長”在蘭州市中山路的咖啡館或茶館見面，奉上一個(gè)用報(bào)紙蓋好的五糧液酒的手提袋。“裝在酒袋里比較隱蔽，不顯眼，在別人看來我提的是酒，所以我就專門準(zhǔn)備了裝酒的手提袋來送錢?！睏钅澈髞硐騻刹槿藛T如是說。2008年初，楊某為了承攬渭源縣醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，又在咖啡館送給彭雙彥現(xiàn)金60萬元。那一次，楊又順利中標(biāo)。2009年5月，楊某為了承攬渭源縣河橋路建設(shè)工程，再次在咖啡館送給彭雙彥現(xiàn)金100萬元。同年，他為了承攬當(dāng)?shù)厮幉氖袌鲆黄诮ㄔO(shè)工程，還是在咖啡館送給彭雙彥現(xiàn)金100萬元。2010年下半年，為了承攬藥材市場二期項(xiàng)目，楊又在蘭州市的一家茶館送給彭雙彥現(xiàn)金100萬元。對于楊某的“進(jìn)貢”，彭連客套話也不說一句，干脆利落地收下。

楊某對于送給彭雙彥的400萬元有著自己的理由。他說：“彭雙彥是渭源縣的縣長，比較強(qiáng)勢，職權(quán)比較大，能決定工程由哪個(gè)公司做，對縣上的事情有決定權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。反正每次送錢以后，我向她提出想得到工程和土地等要求，她都能幫助解決。”

伸出兩個(gè)“手指”就要200萬

第一次收受賄賂，彭雙彥也曾感到不安害怕，但看著似乎已經(jīng)平安落入口袋的巨額賄賂款，品嘗到權(quán)力帶來的甜頭后，魔盒便就此打開，貪欲很難再束縛。到了后來，彭雙彥對于受賄這件事，幾乎是來者不拒、無所顧忌。斂財(cái)堪稱瘋狂。

隨著時(shí)間的推移，彭雙彥的胃口越來越大。案情顯示，其任職期間最大的一筆受賄款來自于2010年。那年，某房地產(chǎn)公司總經(jīng)理程某為開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，欲購買渭源縣粉絲廠和淀粉廠的土地。2010年11月的一天，程某專程到彭雙彥辦公室，希望她能幫忙把地價(jià)降低一些。彭雙彥聽后，沉吟了一下，便伸出兩個(gè)手指頭并說“200”，程某明白她的意思，想要200萬元。對于送錢，程某其實(shí)早有心理準(zhǔn)備，按行業(yè)潛規(guī)則，他估摸著給彭雙彥五六十萬元就能搞定，沒想到“女縣長”伸手就要200萬元，這令程某頗感意外。

為了優(yōu)惠低價(jià)拿到土地，程某硬著頭皮還是湊了200萬元，裝在一個(gè)旅行箱里送到了彭雙彥的宿舍。約一周后，程某再次找到彭雙彥談降低地價(jià)和減免稅費(fèi)的事時(shí)，彭雙彥又暗示還要100萬元。程某考慮彭已表態(tài)盡力幫忙降低地價(jià)，按規(guī)矩應(yīng)該感謝人家，只要事情能辦成，也不差這100萬元，于是他咬牙再次將100萬元裝在一個(gè)裝水果的紙箱子里送給了彭雙彥。對于最后的地價(jià)，程某卻認(rèn)為并沒有降下來，他感到不夠滿意。但彭雙彥在供述中表示：“程某是按照之前縣政府常務(wù)會上定的最低價(jià)拿到了這兩塊地，同時(shí)在項(xiàng)目審批、后期開發(fā)等環(huán)節(jié)，我也給了他很多幫助。”

單筆上百萬元的巨額賄賂和請托事項(xiàng)并非彭雙彥受賄的全部，對于小額的賄賂她也不拒絕，而且總是“很有信譽(yù)”地為請托人辦成事。掌舵一縣的彭雙彥，因貪欲之害一步步淪為權(quán)力的附庸，最終走上不歸路。渭源縣某建筑公司項(xiàng)目部經(jīng)理高某為了能在項(xiàng)目承攬和進(jìn)行中得到彭雙彥的照顧，先后兩次各行賄5萬元。10萬元的付出也有了回報(bào)，高某得到了教育系統(tǒng)的一些基建小項(xiàng)目，工程結(jié)算和驗(yàn)收也都順利進(jìn)行。景某在承包渭源縣污水處理工程時(shí)，因工程進(jìn)展緩慢，便向彭雙彥送了20萬元。錢送出后，效果很快顯現(xiàn)，有關(guān)部門積極配合工程，工程預(yù)付款撥款進(jìn)度也進(jìn)一步加快。而景某也知恩圖報(bào)，在之后幾年的過年期間先后4次以拜年為名送給彭雙彥現(xiàn)金共計(jì)7萬元，彭雙彥均一一笑納。

主政貧困縣5年受賄一千四百余萬

精明強(qiáng)干的女縣長在貪欲的支配下一步步滑向了犯罪的深淵，到了后來，她甚至主動暗示前來辦事的老板。2010年底，私企老板張某在和彭雙彥打牌時(shí)表達(dá)了“想找點(diǎn)活干，有什么需要我?guī)兔Φ木蛯ξ艺f”的想法，彭雙彥當(dāng)場表示她想買房子。幾天后，張某準(zhǔn)備了30萬元現(xiàn)金“借”給了彭雙彥。幾個(gè)月后再次打牌的時(shí)候，彭雙彥告訴張某有一段公路要修，讓他報(bào)名參加招標(biāo)，張某參加后順利中標(biāo)?！拔医o她送錢這種事我們都清楚是怎么回事。我給她送錢，她也給我?guī)兔α耍淮嬖谶€不還的問題?！睆埬痴f。

彭雙彥離開渭源縣縣長的崗位后，權(quán)力并未過期，而程某也向辦案人員談到了另一件事。2012年中秋節(jié)前后，已經(jīng)升任定西市政協(xié)副主席的彭雙彥對程某表示，她兒子買車缺錢，問程某能不能幫忙解決一下，程某遂向彭雙彥提供的銀行卡上轉(zhuǎn)了30萬元……辦案人員說，縣長彭雙彥在任期間，共受賄1487萬元，按照當(dāng)時(shí)國家制定的“絕對貧困線”標(biāo)準(zhǔn)（每人每年1196元人民幣）計(jì)算，就可以解決超過1.2萬人的脫貧問題，如果算上她巨額受賄的背后，給當(dāng)?shù)刎?cái)政收入造成的損失，彭雙彥的貪腐，對該縣脫貧工作的危害性就更大了。

“手 莫 伸，伸 手 必 被捉?！碑?dāng)彭雙彥明白這個(gè)道理的時(shí)候，已經(jīng)太遲了。到案后的彭雙彥積極配合偵查，全面如實(shí)供述犯罪事實(shí)，并給其丈夫?qū)懥艘环庑?，讓他配合檢察機(jī)關(guān)退繳贓款。最終，其違法所得全部退還。2018年5月，甘肅會寧縣法院公開開庭審理彭雙彥涉嫌受賄一案。據(jù)檢察院起訴書指控，彭雙彥在擔(dān)任渭源縣縣長期間，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，數(shù)十次收受11人賄賂共計(jì)人民幣1487萬元。行賄的11人大多為企業(yè)老板，而行賄人也如愿以償?shù)卦诠こ坛袛?、土地?guī)劃上得到了好處。

2019年7月26日，會寧縣法院作出一審判決：被告人彭雙彥犯受賄罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣120萬元，扣押在案的違法所得1487萬元上繳國庫。鑒于被告人彭雙彥到案后主動交代辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的部分犯罪事實(shí)，具有坦白情節(jié)，認(rèn)罪、悔罪，退繳全部贓款，依法可從輕處罰。法庭遂作出上述判決。

評語：

黨的干部是人民的公仆，應(yīng)該把手中的權(quán)力用來為人民謀利益。然而，在金錢的腐蝕下，彭雙彥的貪欲占據(jù)了上風(fēng)，權(quán)力在她手中逐漸膨脹并異化，最終變成個(gè)人撈取錢財(cái)?shù)幕I碼。綜觀全案，正是彭雙彥個(gè)人的墮落，才為那些投其所好、用非法手段獲取利益的人提供了拉攏腐蝕的可乘之機(jī)。從這個(gè)角度來說，沒有樹牢以人民為中心的發(fā)展理念，不能從思想上拒腐防變，是彭雙彥走上犯罪道路的重要原因。在隴中小城渭源這個(gè)國家級貧困縣里，1487萬元是當(dāng)?shù)乩习傩障攵疾桓蚁氲奶煳臄?shù)字。貧困并非與腐敗無緣，即使在貧困縣，無論是基建后勤、土地拍賣，還是項(xiàng)目審批，也都可能成為腐敗的高發(fā)區(qū)。所以一定要加強(qiáng)對“一把手”權(quán)力的制約，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”，這樣，才能避免和杜絕彭雙彥“現(xiàn)象”的發(fā)生。