蔡昌健

摘 要： 按照生態(tài)環(huán)境部及貴州省生態(tài)環(huán)境廳年度工作安排，加快推進(jìn)黔南州轄區(qū)內(nèi)2019年固體廢物信息化管理工作。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)環(huán)境;固體廢物;信息化管理

【中圖分類號(hào)】X705 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【文章編號(hào)】1674-3733（2020）11-0030-01

1 固體廢物產(chǎn)生源污染防治和危險(xiǎn)廢物年報(bào)信息情況

1.1 組織轄區(qū)一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、城鎮(zhèn)污水處理污泥產(chǎn)生單位匯總2019年固體廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置利用等情況。按照省統(tǒng)一安排，2019年我州大力推廣應(yīng)用貴州省固體廢物管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“固廢系統(tǒng)”），除積極參加省組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，州、縣兩級(jí)還組織固廢系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，大力推進(jìn)固體廢物信息化管理。截止2020年2月20日，我州共有1047家固體廢物相關(guān)單位在固廢系統(tǒng)中成功注冊(cè)了賬號(hào)，產(chǎn)廢單位1030家、經(jīng)營(yíng)單位14家、運(yùn)輸單位3家。其中：466家單位申報(bào)產(chǎn)生醫(yī)療廢物、668家單位申報(bào)產(chǎn)生其他危險(xiǎn)廢物，119家單位申報(bào)產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物，15家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。根據(jù)系統(tǒng)最新顯示，2019年我州545家固體廢物產(chǎn)生單位需在固廢系統(tǒng)上傳年報(bào)信息，現(xiàn)已完成填報(bào)511家次，還未完成32家次。

1.2 組織轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位（含醫(yī)療廢物集中處置單位）總結(jié)2019年危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況。截止2019年底，我州共14家持證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)營(yíng)單位已于2020年1月31日前將經(jīng)營(yíng)情況年度報(bào)告經(jīng)法定代表人簽署，并報(bào)州、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門逐級(jí)審核后報(bào)省廳備案。14家經(jīng)營(yíng)單位已在固廢系統(tǒng)中完成2019年年報(bào)信息上傳工作。

2 轄區(qū)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批和監(jiān)督檢查情況

2.1 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批情況

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》等要求，黔南州認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審核審批工作。一是2019年，黔南州審批核發(fā)甕安縣榮邦醫(yī)療廢物集中處置有限公司危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證1個(gè)，為持證醫(yī)療廢物處置單位改擴(kuò)建項(xiàng)目完工后重新申領(lǐng)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。二是14家持證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位中，11家正常經(jīng)營(yíng)、2家間歇營(yíng)業(yè)、1家未經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)許可證均在有效期內(nèi);貴州省宏泰偉業(yè)冶化有限責(zé)任公司等5家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)許可證將于2020年到期，將嚴(yán)格監(jiān)督上述單位嚴(yán)格按許可證有效期開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

部分經(jīng)營(yíng)單位未能正常經(jīng)營(yíng)的原因如下：一是貴州省宏泰偉業(yè)冶化有限責(zé)任公司從2018年7月至2019年9月一直停產(chǎn)整改，整改通過(guò)驗(yàn)收后，方才從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng);二是甕安縣榮邦醫(yī)療廢物集中處置有限公司于2018年9月啟動(dòng)醫(yī)療廢物處置改擴(kuò)建項(xiàng)目，2019年5月完成項(xiàng)目建設(shè)并申領(lǐng)了新證，改擴(kuò)建項(xiàng)目期間，與其合作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物分別委托惠水縣鑫源廢物集中處置有限公司、貴定洪福環(huán)?？萍加邢薰咎幹?三是貴州萬(wàn)貴興物資回收有限公司貴定分公司，因2019年市場(chǎng)及項(xiàng)目建設(shè)等原因，未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。此外，都勻東升西散金屬科技有限公司經(jīng)營(yíng)許可證已于2018年5月5日超過(guò)有效期，因資金短缺、無(wú)法進(jìn)行技術(shù)改造等原因企業(yè)2018年以來(lái)一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，未辦理續(xù)期手續(xù)，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)都勻東升稀散金屬科技有限公司危險(xiǎn)廢物活動(dòng)日常監(jiān)督管理的通知》，要求該企業(yè)在未獲批續(xù)期手續(xù)前，禁止從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，限期轉(zhuǎn)移處置貯存時(shí)間超過(guò)一年的危險(xiǎn)廢物，加快籌集資金，盡快完成技改。企業(yè)已于2019年9月31日前轉(zhuǎn)移處置了貯存一年以上的100噸危險(xiǎn)廢物，現(xiàn)正在籌集資金實(shí)施技改。

2.2 對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查情況

（1）結(jié)合中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改要求，州、縣生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)端作用，按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化指標(biāo)體系》等要求，不定期對(duì)有關(guān)單位監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，防范化解危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（2）印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全州危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作的通知》（黔南環(huán)通〔2019〕37號(hào)），組織各縣（市）開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)管工作。專項(xiàng)檢查期間，共出動(dòng)563人次，檢查企業(yè)243家，排查出26家企業(yè)存在環(huán)境問(wèn)題，下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)11份，處罰金額2萬(wàn)元。目前，26家企業(yè)已全部完成整改。

（3）按照《貴州省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開(kāi)展2019年度貴州省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化督查考核的通知》（黔環(huán)通〔2019〕163號(hào)）《黔南州生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)“十三五”黔南州危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》（黔南環(huán)通〔2017〕150號(hào)）要求，印發(fā)了《黔南州生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開(kāi)展2019年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作的通知》（2019-221），組織各縣（市）開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作。2019年8-11月，州縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門共對(duì)136家產(chǎn)廢單位和14家經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查考核，考核結(jié)果均達(dá)標(biāo)，評(píng)級(jí)指標(biāo)為A級(jí)。

3 組織各經(jīng)營(yíng)單位按月報(bào)送上月經(jīng)營(yíng)情況

已督促14家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位按時(shí)在固廢系統(tǒng)中報(bào)告上月經(jīng)營(yíng)情況。因受“新冠病毒肺炎”疫情影響，部分企業(yè)未復(fù)工，月報(bào)上傳工作正在開(kāi)展中。

4 存在問(wèn)題

4.1 危險(xiǎn)廢物的環(huán)境監(jiān)管仍需強(qiáng)化。部分小產(chǎn)廢單位管理水平不高，守法意識(shí)薄弱，對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理不夠重視，主體責(zé)任落實(shí)不到位。

4.2 因受“新冠病毒肺炎”疫情的影響，部分企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等延遲復(fù)工，負(fù)責(zé)固廢管理的人員未能及時(shí)到崗，2019年年報(bào)、2020年月報(bào)等未及時(shí)在固廢系統(tǒng)上申報(bào)。

4.3 貴州省固體廢物管理系統(tǒng)功能多，需填報(bào)的內(nèi)容也相應(yīng)增加，對(duì)于系統(tǒng)中的一些功能項(xiàng)企業(yè)理解不透徹，還未能較好的運(yùn)用系統(tǒng)。

5 進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理

5.1 擴(kuò)大抽查考核范圍，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，完善污染防治設(shè)施，防范危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境。

5.2 對(duì)未完成固廢系統(tǒng)年報(bào)填報(bào)等工作的單位，將進(jìn)一步加大督促力度，確保在3月10日前全面完成。

5.3 建議固廢系統(tǒng)發(fā)開(kāi)運(yùn)營(yíng)公司對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，合理開(kāi)發(fā)相關(guān)功能，為產(chǎn)廢單位、經(jīng)營(yíng)單位、管理部門帶來(lái)更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為固體廢物信息化管理提供科技支撐，助力打贏固體廢物治理戰(zhàn)。