殷濤

摘 要： 對于人們的生存來說土地是非常必要的，我國有著非常遼闊的土地和數(shù)量眾多的人口，所以人均占有的土地資源相對較少，如果不能夠?qū)ν恋剡M(jìn)行合理的應(yīng)用，那么不但會對土地結(jié)構(gòu)造成不利影響，同時也不利于我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這樣的背景下，必須重視土地利用的轉(zhuǎn)型，并加強(qiáng)土地的管理。本文首先對于土地資源轉(zhuǎn)型的概念進(jìn)行闡述，同時對于土地資源管理進(jìn)行分析，從而對于土地利用轉(zhuǎn)型和土地資源管理之間的關(guān)系進(jìn)行探討，最后對于加強(qiáng)土地資源管理和土地利用轉(zhuǎn)型測量的策略進(jìn)行研究。希望通過本文，能夠為土地資源管理和土地利用轉(zhuǎn)型測量的工作開展提供一些參考和幫助。

關(guān)鍵詞： 土地資源管理;土地利用轉(zhuǎn)型測量;關(guān)系

【中圖分類號】F301 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B ? ? 【文章編號】1674-3733（2020）11-0012-01

引言：對于人類的生存和發(fā)展來說，土地是其中十分重要的資源，同時也是人類實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，不管身處于什么樣的時代，土地都與人類之間有著十分密切的關(guān)系，土地資源管理在一定程度上影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到了本世紀(jì)，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況良好，但存在著土地資源利用不合理的情況，這對經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了負(fù)面影響。利用土地利用轉(zhuǎn)型測量，能夠增強(qiáng)土地資源的利用效率，并能夠?qū)崿F(xiàn)和土地資源管理工作之間的互相影響，從而提升土地資源管理的有效性。

1 土地利用轉(zhuǎn)型測量的概念闡述

所謂土地利用轉(zhuǎn)型測量，是指對當(dāng)前存在的不合理土地資源利用進(jìn)行改變，并對土地利用的形態(tài)給予正確的引導(dǎo)，從而確保土地利用能夠得到健康的發(fā)展。通過對土地利用轉(zhuǎn)型測量工作的研究發(fā)現(xiàn)，通過顯隱性的土地利用形態(tài)能夠在兩者之間的促進(jìn)過程中得到共同的發(fā)展，從而使得土地資源得到更加合理的應(yīng)用。從目前的情況來看，各個部門之間在土地利用的利益方面存在著嚴(yán)重的矛盾，這會使得土地利用出現(xiàn)不合理的情況，通過土地利用轉(zhuǎn)型測量能夠?qū)@種情況進(jìn)行緩解，提升土地資源的利用效率，并將其效用實現(xiàn)更好的發(fā)揮。這里需要進(jìn)行明確的是，在進(jìn)行土地利用轉(zhuǎn)型測量的過程中，應(yīng)采用區(qū)域性的方式，這樣才能夠降低利益矛盾，從而解決其中的重點問題。

2 土地資源管理的內(nèi)容探討

土地資源管理就是通過多項管理措施來對土地資源進(jìn)行管理、開發(fā)和保護(hù)，從而實現(xiàn)土地關(guān)系的有效協(xié)調(diào)，進(jìn)而提升利用效率。在開展這項工作的過程中，需要將土地制度和政策作為基礎(chǔ)來形成良好的資源運轉(zhuǎn)機(jī)制，使得原有的土地利用不合理情況能夠?qū)崿F(xiàn)健康的轉(zhuǎn)型。當(dāng)前我國處于社會轉(zhuǎn)型階段，城市化發(fā)展速度很快，所以有著很大的土地需求量，在這樣的情況下，耕地面積逐漸減少，那么以往的土地資源管理方式難以適應(yīng)當(dāng)前的形勢，容易造成資源浪費的情況。所以應(yīng)重視土地資源管理工作，推動土地資源利用轉(zhuǎn)型。

3 土地資源管理與土地利用轉(zhuǎn)型測量之間的關(guān)系分析

3.1 經(jīng)濟(jì)措施的影響

所謂經(jīng)濟(jì)措施，是指在進(jìn)行土地資源管理的過程中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來進(jìn)行土地資源管理的方法，當(dāng)前主要應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)措施包括了地租和地價這兩種。通過這兩種經(jīng)濟(jì)措施來作為杠桿實現(xiàn)對土地資源的管理，工作人員調(diào)整了土地利用結(jié)構(gòu)，并對土地形態(tài)進(jìn)行了改變，通過稅種和稅率差來實現(xiàn)對土地資源應(yīng)用的引導(dǎo)。同時，也要利用財政撥款來實現(xiàn)宏觀上的控制，讓用地的一方能夠在土地資源方面進(jìn)行更多的資金投入，從而提升土地利用集約程度，對土地利用形態(tài)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

3.2 工程方面的影響

土地資源管理需要通過工程技術(shù)和其他相關(guān)的管理措施，目前來看，因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展的速度加快，城市人口數(shù)量增多，導(dǎo)致土地資源在功能上出現(xiàn)了改變，土地結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)前正處于土地利用轉(zhuǎn)型測量的重要階段，如果能夠合理的運用土地資源管理中的工程措施，那么將更有利于土地利用轉(zhuǎn)型測量的順利進(jìn)行，從而推動我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在對工程技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用的過程中，應(yīng)注意符合土地利用轉(zhuǎn)型測量的相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，確保土地利用狀態(tài)能夠更加的持久，從而提升資源利用效率。

3.3 政策方面的影響

因為當(dāng)前的政策限制，土地利用轉(zhuǎn)型測量有著一些困難，根據(jù)我國的相關(guān)法規(guī)，農(nóng)民土地所有權(quán)不可向非農(nóng)用進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或者租用，從而導(dǎo)致了很多農(nóng)用土地出現(xiàn)了閑置的狀況，同時也導(dǎo)致了非農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了無地可用的情況，從而對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了不利影響。可見土地資源管理的相關(guān)政策對土地利用轉(zhuǎn)型測量形成了重要的影響，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實際情況來提升管理政策的針對性和合理性，使其能夠推動土地利用轉(zhuǎn)型測量工作的開展，提升土地資源的利用效率，從而提升土地資源應(yīng)用的合理性。

4 加強(qiáng)土地利用轉(zhuǎn)型測量和土地資源管理的策略研究

4.1 對制度進(jìn)行完善

當(dāng)前我國在進(jìn)行土地資源應(yīng)用和管理中，應(yīng)該對土地有償使用的相關(guān)制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善，結(jié)合地區(qū)的具體情況和土地資源形態(tài)來設(shè)置更加合理的價格，并根據(jù)土地利用的面積和年限等方面來對使用費用進(jìn)行征收，并將其與用地單位的實際情況進(jìn)行關(guān)聯(lián)。這樣不但能夠?qū)τ玫匾环竭M(jìn)行一定的限制，防治他們對土地進(jìn)行隨意的占用，從而提升土地資源的利用效率，并加強(qiáng)了管理力度。同時也能夠提升用地單位的經(jīng)濟(jì)核算能力，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的合理性。

4.2 對管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一

國家土地資源的有效管理離不開相關(guān)法律法規(guī)政策支持，形成統(tǒng)一的土地管理機(jī)構(gòu)，運用法律武器管理好國家土地資源勢在必行。在我國，各部門人員職責(zé)不夠明確，難免會在管理過程中出現(xiàn)相互推諉責(zé)任的情況。因此，在加快土地利用轉(zhuǎn)型過程中，必然要形成統(tǒng)一的土地管理機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一的管理檔案，明確各部門及相關(guān)人員職責(zé)，確保各項政策的落實，實現(xiàn)我國土地資源的合理開發(fā)與有效利用。

結(jié)束語：我國經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移，城市化進(jìn)程逐漸加快，但在這一背景下也形成了我國土地資源利用的新問題。文章通過分析我國土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理理論及它們間的相互影響，提出完善土地有償使用制度，形成統(tǒng)一的土地管理機(jī)構(gòu)，提升土地利用統(tǒng)一規(guī)劃與管理水平等措施。

參考文獻(xiàn)

[1] 曹長軍.新時期土地資源管理與土地利用綜合規(guī)劃[J].城鎮(zhèn)建設(shè)，2020，（5）：139.

[2] 李鳳三.提高土地資源管理工作水平路徑探索[J].農(nóng)村·農(nóng)業(yè)·農(nóng)民B，2020，（6）：39-40.

[3] 張兵.土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理若干思考[J].裝飾裝修天地，2020，（8）：188.

[4] 鄭光偉.新時期土地資源管理與土地利用綜合規(guī)劃[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2020，（11）：16.

[5] 陳穎文.新時代土地資源管理與土地利用綜合分析[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2020，（11）：30.