山步芬

摘? ?要： 全民閱讀對提高國民綜合素質(zhì)、傳承優(yōu)秀民族文化、推動正向民風(fēng)良俗的形成有積極的作用。為促進全民閱讀推廣的持續(xù)性和長效發(fā)展，隨機抽取某市一所職業(yè)學(xué)校進行問卷調(diào)查，并走訪基層社區(qū)、村，實地調(diào)查城市公園等，結(jié)果發(fā)現(xiàn)全民閱讀推廣局限是一個不爭的事實，且缺乏持續(xù)性、長效性。另外分析該市圖書館及該所職業(yè)學(xué)校于2018年倡導(dǎo)全民閱讀所開展的活動，在此基礎(chǔ)上，剖析目前全民閱讀推廣存在的問題和成因，提出全民閱讀長效發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞： 全民閱讀? ? 問題及成因? ? 長效發(fā)展

閱讀是獲取知識、拓寬視野、提高素質(zhì)的有效途徑，全民閱讀對提高國民綜合素質(zhì)、傳承優(yōu)秀民族文化、推動正向民風(fēng)良俗的形成有積極作用。世界上許多發(fā)達國家國民都養(yǎng)成了良好的閱讀習(xí)慣。據(jù)報道，世界人均年讀書量排名前5位的國家是：俄羅斯55本、以色列50本、德國47本、日本45本、奧地利43本。另有一份調(diào)查報告顯示，美國CEO人均年閱讀量105萬字[1]。與這些國家相比，我國的閱讀水平還有不小的差距，例如，據(jù)媒體報道，我國人均年讀書量僅0.7本;人均每天讀書時間不到15分鐘，還不到日本的幾十分之一[2];中國的企業(yè)家人均年閱讀量僅5.7萬字。由此可見，大力倡導(dǎo)全民閱讀，對我們具有非常重要的意義。

一、全民閱讀的背景

1972年，聯(lián)合國教科文組織向全世界發(fā)出了“走向閱讀社會”的號召，并于1995年宣布4月23日為“世界讀書日”。我國自改革開放以來，對閱讀越來越重視。中央宣傳部、文化部、國家教委、國家科委、廣播影視部、新聞出版署、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)9個部委于1997年1月共同發(fā)出了《關(guān)于在全國組織實施“知識工程”的通知》，提出了實施“倡導(dǎo)全民讀書，建設(shè)閱讀社會”的“知識工程”[3]（9-17）;2008年我國開始建設(shè)一項龐大的公共閱讀設(shè)施——農(nóng)家書屋工程，與此同時，各地興建起一批社區(qū)閱覽室等面向基層公眾的公共閱讀場所;2010年4月中宣部、中央文明辦、新聞出版總署聯(lián)合又印發(fā)了《2010年全民閱讀活動行動計劃》的通知，引導(dǎo)人們“讀好書、做好人”，在全社會興讀書之風(fēng)，育人文精神，營造良好的社會文化氛圍。2019年3月15日，李克強同志代表國務(wù)院所作的2019年政府工作報告獲得通過并增加了“倡導(dǎo)全民閱讀，推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)”一句[4]（62-68）。這是自2014年以來，全民閱讀第6次寫入政府工作報告。這些都說明全民閱讀已經(jīng)成為國家文化和社會生活中的一項重要課題，體現(xiàn)了政府對全民閱讀的高度重視，反映了社會各界對推動全民閱讀的期待。

二、全民閱讀的內(nèi)在需求

（一）國民素質(zhì)發(fā)展的需要。

倡導(dǎo)全民閱讀，對促進社會主義核心價值體系建設(shè)，提高國民文化素養(yǎng)和思想道德素質(zhì)，具有十分重要的意義。當(dāng)前我國人民整體的精神文明水平有待進一步提升，大力推動全面閱讀是滿足人民文化需要、提升精神文明的重要途徑，通過加強閱讀和學(xué)習(xí)，國民素質(zhì)和社會文明程度必然會不斷提高[5]（114）。因此，倡導(dǎo)全民閱讀是提高國民素質(zhì)、推動正向民風(fēng)良俗的需要。

（二）個體素養(yǎng)提升的需要。

閱讀能改造閱讀者的內(nèi)心世界，安頓心靈，調(diào)節(jié)身心，融洽人際關(guān)系，促進家庭和社會和諧，提升個人文化品位和藝術(shù)內(nèi)涵[6]（1）。閱讀能增加一個人的精神力量，倡導(dǎo)全民閱讀是推動個體通過閱讀豐富知識儲備、增長才智、凈化心靈和培養(yǎng)個性品德、提高修養(yǎng)的一種有效方式。

三、全民閱讀的現(xiàn)狀及分析

全民閱讀的大眾參與度、閱讀率、書籍擁有量及消費量等指標(biāo)，能夠整體反映出國民文化學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性。發(fā)揮閱讀文化內(nèi)在的向前、向上的力量并引領(lǐng)全民閱讀素養(yǎng)高效發(fā)展。隨機抽取本市的一所職業(yè)學(xué)校進行問卷調(diào)查、訪談等，并分析該校2018年的倡導(dǎo)全民閱讀工作，探究倡導(dǎo)全民閱讀及推廣工作中遇到的問題、成因及長效發(fā)展路徑。

本調(diào)查從六個方面展開，即問卷調(diào)查、訪談、網(wǎng)絡(luò)資料查尋、社區(qū)走訪、農(nóng)村走訪、城市公園調(diào)查。

1.問卷調(diào)查及分析。

隨機抽取本市的一所職業(yè)學(xué)校，對學(xué)生和教職工進行問卷調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷1990份，收回1990份，其中有效試卷1990份。調(diào)查結(jié)果及分析如下：

（1）您知道“全民閱讀”嗎？

從表中可以看出對是否知道全民閱讀做肯定性選擇的為1249人，占調(diào)查對象的62.76%。完全不知道全民閱讀的為741人，占37.24%，從這組數(shù)據(jù)可以看出市民知道全民閱讀的僅占2/3，還有37.24%的人不知道全民閱讀。數(shù)據(jù)反映了我市職業(yè)學(xué)校全民閱讀的宣傳推廣覆蓋面還需要做更大的提升。

（2）您平均每年讀幾本書？

從表中可以看出，接受調(diào)查的人群中每年閱讀1本—4本的人數(shù)占主要部分，43.12%;其次是5本—12本，31.71%;13本—50本占13.87%;50本以上的僅為7.34%，為高學(xué)歷或教育研究型專業(yè)人才;仍有3.97%的人從不讀書。數(shù)字表明，我市全民閱讀率低是需要關(guān)注的問題，從成因找到解決的對策。

（3）您經(jīng)常去公立圖書館嗎？

問卷顯示，“曾經(jīng)去過圖書館”的比例最高，29.55%，說明大部分人很少利用圖書館?！皬奈慈ミ^”的有165人，占8.29%。每周去一次圖書館的僅占15.43%，每月去一次圖書館的為21.91%，說明有意識利用圖書館的人僅占總?cè)藬?shù)的1/3，表明圖書資源的使用率低，圖書館對大部分人來說沒有發(fā)揮該有的作用。

（4）您覺得閱讀重要嗎？

從表中看出，認(rèn)為閱讀非常重要的有774人，占38.89%，即超過1/3的人從思想上重視閱讀，對閱讀有正確的認(rèn)知。認(rèn)為重要的有1089人，占54.72%，反映了這部分人群對閱讀的重要性已有認(rèn)識。認(rèn)為不重要或不清楚的分別占2.16%與4.22%，這部分人是我們宣傳全民閱讀工作的重點，幫助他們提高對閱讀重要性的認(rèn)識，認(rèn)識到閱讀對提高個人和全民族精神文化素質(zhì)、提高社會文明程度有積極推動作用。

（5）過去一年，我們當(dāng)?shù)亻_展了全民閱讀推廣活動

該題數(shù)據(jù)表明，全民閱讀推廣活動在學(xué)校推進得較好，學(xué)生參與率高;社會層面，推廣率仍然很低，社會參與度高。數(shù)據(jù)提示要大力倡導(dǎo)推廣全民閱讀活動，擴大宣傳范圍，吸引更多的人走進閱讀生活，擴大全民閱讀覆蓋面。

（6）我希望獲得更多的閱讀資源

數(shù)據(jù)顯示，希望獲得更多閱讀資源的占83.72%，提示在倡導(dǎo)全民閱讀活動中，閱讀資源的提供是需要重點考慮和解決的問題。同時對閱讀資源需求最多的是專業(yè)工作者和學(xué)生群體，其他群體需求還比較低。

（7）我們當(dāng)?shù)貫槲覀兲峁┤耖喿x推廣書目服務(wù)

數(shù)據(jù)表明，推廣書目已經(jīng)受到當(dāng)?shù)卣匾暡⒃诤艽蟪潭壬系玫铰鋵崱Ａ硗?，需要不斷擴大推廣范圍，推動全民閱讀工作常態(tài)化、規(guī)范化、長久化，共同建設(shè)書香社會。

（8）您家中目前藏書多嗎？

數(shù)據(jù)顯示，家中藏書20本以下的占24.62%，這部分群體閱讀認(rèn)知較低;20本—100本占53.37%，是比例最大的群體，有閱讀行為，但閱讀率低;101本—500本之間的占15.98%，而500本以上僅占6.03%。整體反映我市大眾藏書量和閱讀率較低，這是我們后面要分析及應(yīng)對的問題。

（9）本地各級政府在切實推廣全民閱讀活動

數(shù)據(jù)反映，本地各級政府切實推廣全民閱讀的占20.55%，比較符合占56.68%，不太符合及完全不符合的分別占14.72%及8.04%。這些數(shù)據(jù)信息反映了政府在推廣全民閱讀方面還有很大的提升空間。

2.訪談。

課題組就“在閱讀方面，希望政府為您做些什么？”隨機對我市部分社區(qū)做了訪談，以了解市民對大力倡導(dǎo)全民閱讀的需求。訪談的主要內(nèi)容整理如下：

市民1：建議增加書店的數(shù)量和質(zhì)量。目前的書店太少，書店的書種類太少，大部分書店以教輔類書籍為主;建議增加公共圖書館或社區(qū)圖書室的數(shù)量與提高質(zhì)量，加大財政投入;建議政府加大對閱讀的宣傳，形成良好的閱讀社會氛圍，提升市民文化素養(yǎng)。

市民2：全民閱讀不要只局限在機關(guān)事業(yè)單位推廣，基層民眾同樣需要閱讀。讀書不是高大上的事，不是少數(shù)人的事，既然是全民閱讀，請將這個理念推廣到社區(qū)、居民小區(qū)及公共場所，讓社會大多數(shù)人知道閱讀不僅是機關(guān)事業(yè)單位工作人員、在校學(xué)生、老師的事，還是每個人都需要做的事。增加讀書點，開拓圖書借閱渠道，降低讀書成本，通過各種媒體宣傳讀書的重要性，引導(dǎo)大眾參與，實現(xiàn)閱讀全民化。

市民3：書籍和閱讀是人類文明傳承的主要載體，我認(rèn)為，閑暇時間閱讀是一種享受，希望能營造全民閱讀氛圍，全民閱讀量能夠逐年增加，這也是社會進步的重要標(biāo)志。這也是為什么近年連續(xù)提全民閱讀，明年還會繼續(xù)提。

市民4：多進行宣傳。讓大家都知道閱讀的重要性。并且讓閱讀更方便，才會有人真正閱讀。

市民5：希望政府提供更好的平臺。多建圖書館，多開放免費閱讀，因為有些家庭沒有能力支付讀書費用又很喜歡讀書。給貧困地區(qū)多發(fā)點書，多為鄉(xiāng)村建些可以讀書的地方。給貧困山區(qū)的孩子多捐贈書，讓他們擁有知識和精神生活。

市民6：多開展活動，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，調(diào)動人民群眾的閱讀積極性，改變?nèi)罕娪^念;加大人民群眾對閱讀的重視，讓越來越多的人可以讀書，有好書讀;我希望多建幾個閱讀室，讓人民熱愛閱讀，知道知識對我們的重要性。

3.網(wǎng)絡(luò)資料查尋。

連云港歷史文脈千古流傳，借此文化底蘊，我市全民閱讀推廣得以開展，舉辦了形式多樣的閱讀活動。如，開展了一系列閱讀講座、讀書征文、主題書展、親子故事大賽活動，踐行“閱讀，讓社會更文明”的主題活動。成立了全民閱讀志愿推廣團隊聯(lián)盟，聘請了著名專家開展講座、參與閱讀推廣，引領(lǐng)全民閱讀深入、持續(xù)發(fā)展。

（1）市圖書館開展的閱讀推廣活動

“悅讀? ?悅聽? ?悅覽，碼上同行”“掃碼看書，百城共讀”、博閱讀書會，還開展了“開學(xué)第一課贈書”活動、“親子共讀打卡，樂享無限童趣”活動。

（2）學(xué)校開展的閱讀推廣活動

在4月23日“世界讀書日”，學(xué)校進行推廣讀書活動。如，書香班級評選、書香閱讀推廣、征文、演講、組織志愿者走出學(xué)校宣傳等推廣活動，在一定范圍內(nèi)取得了一定的效果。以連云港中醫(yī)藥高職校倡導(dǎo)全民閱讀為例，網(wǎng)絡(luò)查找2018年全民閱讀活動開展情況：

2018年3月—8月，開展“山海廉韻，清廉港城”微視頻征集活動;2018年4月，“讓閱讀伴我成長，讓書香潤滿校園”主題征文活動;2018年4月—5月，開展“傳承書香、惠澤后學(xué)”圖書捐贈活動;2018年7月—9月舉辦“第五屆悅讀中醫(yī)活動”;2018年12月，校表彰2018年“讓閱讀伴我成長，讓書香潤滿校園”主題征文活動優(yōu)秀組織獎、優(yōu)秀個人獎的決定;2018年12月，校表彰2018年“書香校園，閱讀圓夢”主題征文活動優(yōu)秀組織獎、優(yōu)秀個人獎的決定。學(xué)校開展的活動，時間跨度從2018年3月至2018年12月，歷時一年，活動推廣形式為征文、捐書、悅讀賽、微視頻等?；顒又黧w為全校師生，通過班主任會、校團委、圖書館、黨支部活動、校網(wǎng)等形式宣傳到個人。部分班級設(shè)有圖書角，閱讀資源為校圖書館免費提供。學(xué)校還開通數(shù)字圖書，供師生隨時閱讀。

4.社區(qū)走訪。

經(jīng)走訪部分社區(qū)并訪談社區(qū)工作人員閱讀開展情況，整理如下：全民閱讀傳達到社區(qū)已經(jīng)很多年了，但是具體落實起來難度很大：社區(qū)工作千頭萬緒，精力有限。全民閱讀該有的臺賬都有，有閱讀室，但是居民不來看。社區(qū)也沒有去每家每戶宣傳落實。社區(qū)倡導(dǎo)全民閱讀書屋調(diào)查。社區(qū)有閱覽室的占90.9%;漂流書屋占76.66%。但是普遍反映，去社區(qū)閱覽室看書的人很少，漂流書屋很少使用。總的來說，政府所建的社區(qū)閱覽室、漂流書屋、閱讀材料等，無論是使用率還是閱讀率都非常低，基本處于閑置狀態(tài)。在調(diào)查的33個社區(qū)中，沒有發(fā)現(xiàn)全民閱讀宣傳標(biāo)志。

5.農(nóng)村走訪。

問：您知道全民閱讀和農(nóng)家書屋嗎？

村民1：不知道?，F(xiàn)在誰還讀書??？有什么不懂的，拿出手機查一下就行了。

村民2：不知道村里有閱覽室，也沒去看書，誰跑那么遠去讀本書?。?/p>

村民3：沒聽說全民閱讀，書屋沒聽說過，村里老百姓大都不知道。

6.公園調(diào)查。

2019年7月，課題組調(diào)查了4個城市公園的全民閱讀宣傳情況。僅有一個綠園設(shè)置了2個漂流書屋，書籍還沒有得到很好管理。在去公園的途中也沒有發(fā)現(xiàn)倡導(dǎo)全民閱讀推廣的標(biāo)志。

基于以上調(diào)查，在文明程度、文化教育相對高的市區(qū)，全民閱讀推廣的范圍存在一定的局限，遠未達到倡導(dǎo)全民閱讀宣教的長效性，在倡導(dǎo)全民閱讀的宣傳覆蓋率上還需要下大功夫。

四、存在的問題、成因及長效發(fā)展路徑

經(jīng)過上述調(diào)研可知，全民閱讀推廣存在的問題和成因主要有：

（一）全民閱讀活動的倡導(dǎo)推廣缺乏系統(tǒng)性、持續(xù)性。

從調(diào)研結(jié)果得知，全民閱讀的宣傳、倡導(dǎo)缺乏持續(xù)性，大都在每年的“世界讀書日”會慣例性掀起倡導(dǎo)全民閱讀活動高潮，舉辦形式多樣的讀書推廣活動。而在其他時間段，很少涉及。主要是因為僅把倡導(dǎo)全民閱讀當(dāng)作一個任務(wù)完成，沒有將全民閱讀從長效發(fā)展角度考慮。

（二）閱讀意識不強，對閱讀重要性的認(rèn)識不足。

調(diào)查問卷表明，93.62%的人認(rèn)為讀書重要，剩下的6.32%對讀書重要性認(rèn)識不足。對閱讀認(rèn)識不足，更談不上養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，限制了自身修養(yǎng)、認(rèn)知的提高。例如政府投資建設(shè)的農(nóng)家書屋基本處于閑置狀態(tài)。如某區(qū)的15個鎮(zhèn)，村村有農(nóng)家書屋，幾乎無人過問，大量書屋閑置。從一個側(cè)面說明了閱讀意識非常薄弱，對閱讀的重要性認(rèn)識不足。

由于學(xué)校在教育過程中對閱讀習(xí)慣培養(yǎng)重視程度普遍不夠，基礎(chǔ)教育在“應(yīng)試”社會背景下過于追求升學(xué)率，一切為了升學(xué)服務(wù)，孩子得不到真正的閱讀滋養(yǎng)，造成了當(dāng)代大學(xué)生的閱讀率偏低。因此，對影響學(xué)生一生的良好閱讀習(xí)慣的培養(yǎng)沒有引起足夠的重視，最終導(dǎo)致社會大眾沒有良好的閱讀認(rèn)知和習(xí)慣。

（三）閱讀資源不便捷。

轟轟烈烈的活動所對應(yīng)的全民閱讀效果并不理想，主要表現(xiàn)在：閱讀率低、閱讀資料使用率低、閱讀場所很少有人去，缺乏具體的閱讀計劃、閱讀目標(biāo)和有效的閱讀方法指導(dǎo);倡導(dǎo)全民閱讀的一個重要前提是公益性、系統(tǒng)性、開放性的資源供給保障，比如說一個城市的大學(xué)圖書館，資源豐富且系統(tǒng)性強，但是除了限定的讀者群外，一般市民即使有閱讀需求和愿望，也無法簡單地獲得這些信息資源。在農(nóng)村，農(nóng)家書屋一般設(shè)在村部，經(jīng)過撤鄉(xiāng)并村，現(xiàn)在大多是大村莊，大村莊的村部只有一個，建在村委會的農(nóng)家書屋因為距離遠，村民看書不便。

（四）對全民閱讀的宣傳不足。

媒體對全民閱讀宣傳明顯不足，對網(wǎng)紅等宣傳過度。這樣做的結(jié)果是，青少年追求一夜暴富，一夜成名，導(dǎo)致人心浮躁，追求名利，不安心閱讀，不安頓心靈。

五、全民閱讀長效發(fā)展的路徑

針對以上現(xiàn)象，建議全民閱讀的長效發(fā)展從以下幾個方面著手[7]（54-58）：

（一）學(xué)校全面重視。

建議把倡導(dǎo)全民閱讀活動融入學(xué)校課程體系，將閱讀推廣融入學(xué)科教學(xué)，激發(fā)學(xué)生社會擔(dān)當(dāng)，幫助學(xué)生深化對閱讀推廣的理解，認(rèn)識到閱讀推廣對個人、對家庭、對社會、對國家所具有的意義，在參與倡導(dǎo)全民閱讀推廣的志愿活動過程中獲得個人素質(zhì)的提升和思想的升華，自覺養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，通過參與閱讀推廣活動及閱讀習(xí)慣的養(yǎng)成，潛移默化地影響學(xué)習(xí)和生活，并且對學(xué)習(xí)和生活做出更加切合實際的有效的安排，對未來的工作也做出科學(xué)的規(guī)劃。使館外與館內(nèi)工作相結(jié)合，全民閱讀活動的主題更加鮮明，活動目標(biāo)更加明確，實現(xiàn)全民閱讀的持續(xù)性與常態(tài)化。把閱讀真正內(nèi)化為學(xué)生的自覺行動和內(nèi)心的自覺追求，養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，形成以學(xué)校學(xué)生為主力軍的全民閱讀的踐行者。閱讀推廣成為學(xué)生的必修課程，必然持續(xù)性強，扎實推進。由于我市學(xué)生涉及千家萬戶，必然影響深遠且持久長效。

（二）加大宣傳力度，基層政府發(fā)揮積極宣傳、推動作用。

加強電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體對全民閱讀的公益宣傳。規(guī)定媒體的社會責(zé)任，規(guī)定對科學(xué)家、文學(xué)家、科研成果、教育家等依靠閱讀、依靠知識推進社會發(fā)展的任務(wù)和事跡的宣傳責(zé)任。讓全民形成尊重知識、尊重閱讀的良好氛圍。

倡導(dǎo)全民閱讀最核心的任務(wù)是培養(yǎng)大眾的閱讀習(xí)慣。一個人如果有良好的閱讀習(xí)慣，就必然會主動尋找、利用閱讀資源，自覺有效閱讀。然而，目前社區(qū)大量的閑散人員往往是坐在麻將桌邊，很少去社區(qū)閱覽室。農(nóng)村的農(nóng)家書屋雖然大部分村都配置了，但是少有人去。社區(qū)、村的閱覽室、漂流書屋、農(nóng)家書屋等基層設(shè)施基本處于閑置狀態(tài)，很少利用起來。究其原因，基層對全民閱讀的宣傳、推廣不到位。全民閱讀的深入、持續(xù)推廣，讓基層大眾真正入腦、入心，必須有基層政府的扎實推動。

（三）不斷推出高質(zhì)量的作品，提高出版物質(zhì)量。

為在更大范圍內(nèi)推進全民閱讀，出版人應(yīng)面向大眾，關(guān)注閱讀者需求，使不同層次的群體都能找到自己喜愛的好書。要不斷豐富閱讀的內(nèi)容和提高品質(zhì)，出版更多的優(yōu)秀作品，吸引更多的人加入閱讀的行動中，全面實現(xiàn)全民閱讀，提高公民文化素質(zhì)及文明程度。

總之，倡導(dǎo)全民閱讀是一項長期的、系統(tǒng)的工程，需要學(xué)校、個人、媒體、政府及社會力量等的共同努力，逐步培養(yǎng)全社會對全民閱讀重要性的認(rèn)識，讓全民逐步養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，打造濃厚的書香底蘊，全民閱讀才能長效發(fā)展。

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