劉宇紅 吳迪 周倩倩

摘 ?要：近些年來，職業(yè)技能鑒定的信息化建設(shè)取得了長足發(fā)展，但仍存在鑒定現(xiàn)場信息化建設(shè)不完善，信息安全等問題。實(shí)現(xiàn)信息化在鑒定全過程的閉環(huán)、一體化管理尤為重要。在本文中作者對(duì)此提出了初步建議。

職業(yè)技能鑒定信息化建設(shè)能夠有效加強(qiáng)鑒定工作各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制、提升鑒定服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)規(guī)范化管理，推動(dòng)職業(yè)技能鑒定工作的全面發(fā)展。

一、職業(yè)技能鑒定信息化基本情況

近十多年來，國家及省市各級(jí)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)開發(fā)了多種職業(yè)技能鑒定信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了從報(bào)名、審核、收費(fèi)、考場安排、考務(wù)計(jì)劃下發(fā)、命題管理、智能化考試、三員管理、成績管理、證書管理、統(tǒng)計(jì)分析、證書查詢等鑒定全過程的覆蓋，集審核、復(fù)核、授權(quán)機(jī)制、獨(dú)立日志功能于一體。信息化系統(tǒng)為高層管理人員提供信息審核、業(yè)務(wù)授權(quán)、流程監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)分析等管理功能，能夠全面而快捷的對(duì)鑒定業(yè)務(wù)進(jìn)行管理。系統(tǒng)提供“考評(píng)員評(píng)價(jià)表”“監(jiān)考員評(píng)價(jià)表”“顧客滿意度調(diào)查表”“督導(dǎo)報(bào)告”以及各類質(zhì)量體系數(shù)據(jù)的錄入功能，收集并積累質(zhì)量體系數(shù)據(jù)，并通過對(duì)這些質(zhì)量數(shù)據(jù)的分析和檢測，不斷調(diào)整鑒定過程的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了對(duì)鑒定服務(wù)質(zhì)量的管理和控制。信息系統(tǒng)提高了辦事效率，暢通了各種信息傳遞渠道，實(shí)現(xiàn)鑒定工作的專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化、可持續(xù)化發(fā)展。

二、現(xiàn)階段職業(yè)技能鑒定信息化存在的問題

信息化管理系統(tǒng)的建立使職業(yè)技能鑒定工作得到了質(zhì)的飛躍，但也存在著不足之處，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是考場管理環(huán)節(jié)信息化的不完善。在日常鑒定中，考生冒名頂替、考生作弊、考生信息錄入重復(fù)的現(xiàn)象偶有發(fā)生，試卷人工帶到考場、實(shí)操成績手動(dòng)錄入費(fèi)時(shí)又有誤差，如何將信息化應(yīng)用于考點(diǎn)的現(xiàn)場管理，服務(wù)于考生檢錄、鑒定現(xiàn)場督導(dǎo)、實(shí)際操作評(píng)分等環(huán)節(jié)，建立信息管理“一體化”閉環(huán)模式成為迫切需要解決的問題。

二是信息化安全。伴隨網(wǎng)絡(luò)的普及，信息安全日益成為影響網(wǎng)絡(luò)效能的重要問題，職業(yè)技能鑒定涉及的信息帶有機(jī)密性，如何使信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不受黑客和病毒的入侵，已成為政府機(jī)構(gòu)信息化健康發(fā)展所要考慮的重要事情之一。

三是信息化平臺(tái)管理功能還不夠完善。系統(tǒng)對(duì)管理訴求功能還有待于完善。信息化平臺(tái)升級(jí)擴(kuò)建，建立意見反饋機(jī)制，完善業(yè)務(wù)監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)分析功能等工作迫在眉睫。

三、職業(yè)技能鑒定信息化建設(shè)的意見

鑒于以上薄弱點(diǎn)，結(jié)合職業(yè)技能鑒定信息化建設(shè)工作實(shí)際，借鑒政府、企業(yè)的信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)方法，提出幾點(diǎn)職業(yè)技能鑒定信息化建設(shè)的初步意見。

一是構(gòu)建一體化信息體系。建立技能鑒定遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、考生身份識(shí)別系統(tǒng)，來實(shí)現(xiàn)多層次、全方位的監(jiān)督體系。建立覆蓋鑒定考點(diǎn)的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過攝像機(jī)及其輔助設(shè)備（鏡頭等）直接觀察場所的情況，同時(shí)將圖像全部或部分記錄下來。通過建立考生身份識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)考生進(jìn)行資格審查時(shí)當(dāng)場采集考生基本信息，避免重復(fù)登記，同時(shí)可有效杜絕冒名頂替等考場舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。職業(yè)技能鑒定遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、考生身份識(shí)別系統(tǒng)將對(duì)加快培養(yǎng)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高素質(zhì)能勞動(dòng)者、確保鑒定質(zhì)量和培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的安全提供強(qiáng)有力的保障。

實(shí)現(xiàn)實(shí)操考試無紙化傳遞和實(shí)操考試智能化評(píng)分，用新的智能化評(píng)分取代現(xiàn)行的人工評(píng)分，提高鑒定效率和公平公正性;開通網(wǎng)上個(gè)人繳費(fèi)及個(gè)人準(zhǔn)考證打印功能，緩解窗口人員壓力，方便廣大考生，減少考生往來次數(shù);實(shí)施職業(yè)技能鑒定考前在線輔導(dǎo)工作，開發(fā)在線輔導(dǎo)軟件，發(fā)揮多元服務(wù)功能，為企業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)培訓(xùn)和個(gè)人技能提升提供軟性服務(wù)支持。

二是完善信息安全管理體系。敏感信息的泄露、黑客的侵?jǐn)_、網(wǎng)絡(luò)資源的非法使用以及計(jì)算機(jī)病毒等，都將對(duì)政府信息安全構(gòu)成威脅，為保證政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全，有必要建立一整套信息安全管理體系。建立職業(yè)技能鑒定信息安全管理制度，制定信息安全應(yīng)急預(yù)案，完善數(shù)據(jù)備份，全面推進(jìn)信息安全等級(jí)保護(hù)制度，有效保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息安全;針對(duì)各部門業(yè)務(wù)要求，對(duì)職業(yè)技能鑒定信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行重新梳理、改造，優(yōu)化資源配置;加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行故障、防毒、殺毒、防網(wǎng)絡(luò)攻擊的有效管理，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平;健全員工信息安全意識(shí)，通過信息安全培訓(xùn)來全面提高員工的整體網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的安全管理。

三是搭建科學(xué)、高效、合理的信息平臺(tái)。仔細(xì)查找系統(tǒng)漏洞，建立質(zhì)量分析監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)工作進(jìn)度、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭斜O(jiān)控管理，如鑒定機(jī)構(gòu)鑒定情況監(jiān)控、證書發(fā)放情況監(jiān)控、業(yè)務(wù)流程監(jiān)控等;建立宏觀決策統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)鑒定信息的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，有效地促進(jìn)決策支持機(jī)制的形成;在外網(wǎng)報(bào)名系統(tǒng)開辟職業(yè)技能鑒定質(zhì)量投訴咨詢窗口，公開咨詢投訴電子郵箱和電話，使投訴等問題通過正確的途徑加以解決。

質(zhì)量管理是鑒定工作的生命線，信息化技術(shù)是強(qiáng)化質(zhì)量管理的有效手段。不斷探索信息化發(fā)展新思路，深化電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)技能鑒定信息化建設(shè)，在此基礎(chǔ)上提高工作效率，形成規(guī)范化長效工作機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能鑒定工作的科學(xué)、規(guī)范化發(fā)展。