員玫霞

摘要：土地資源的調(diào)查和規(guī)劃是管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵。因此，農(nóng)村土地資源的合理有序可持續(xù)利用則成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重中之重。所以，總結(jié)了土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)內(nèi)容，希望分析后可以相關(guān)工作人員提供參考。

關(guān)鍵詞：土地資源;調(diào)查;評(píng)價(jià)思考

1 土地資源調(diào)查的目的

土地調(diào)查的影響因素多，在當(dāng)前調(diào)查管理的基礎(chǔ)上需要明確新類型，做好遠(yuǎn)距離調(diào)查工作。此外，調(diào)查方式的更新，對(duì)系統(tǒng)本身有一定的主導(dǎo)作用，為了符合調(diào)查管理需求，要求在現(xiàn)有的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上實(shí)施。

1.1 為科學(xué)調(diào)查土地提供基礎(chǔ)信息在土地科學(xué)調(diào)查和管理的階段，以遙感和測(cè)繪手段為基礎(chǔ)，對(duì)土地資源信息進(jìn)行整合和存儲(chǔ)。通過(guò)階段性調(diào)查要求可知，結(jié)合方向、效益不斷推進(jìn)土地資源的合理化應(yīng)用。以土地調(diào)查權(quán)益為例，需要進(jìn)一步深化制度改革。結(jié)合土地利用階段存在的問(wèn)題和矛盾，要求及時(shí)掌握問(wèn)題，提前分析和整治。土地資源的調(diào)查和處理很重要，可以通^[1]過(guò)動(dòng)態(tài)分析和應(yīng)用對(duì)土地資源進(jìn)行保護(hù)。

1.2 為編制土地利用提供總體的計(jì)劃服務(wù)當(dāng)前土地資源比較短缺，為了有效保證土地供應(yīng)情況，在綜合性應(yīng)用過(guò)程中要求科學(xué)合理地進(jìn)行規(guī)劃。在充分分析土地結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，掌握實(shí)際進(jìn)行分類。結(jié)合土地利用情況和限制性因素等，針對(duì)實(shí)際需要對(duì)土地進(jìn)行合理調(diào)整，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

1.3 為土地資源管理提供決策依據(jù)土地資源管理涉及的服務(wù)內(nèi)容眾多，需掌握數(shù)量、質(zhì)量和分布情況，進(jìn)一步了解土地市場(chǎng)的需求情況。比如，土地價(jià)格、土地資源的影響因素，對(duì)土地的需求情況、土地流轉(zhuǎn)情況等，包括了解每一宗地的位置、權(quán)屬、界線和質(zhì)量等。土地資源調(diào)查可成為后續(xù)資源調(diào)查及決策的重要依據(jù)。

1.4 實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中，用地需求不斷加大，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、城市化建設(shè)還是生態(tài)保護(hù)用地等，都需要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。當(dāng)前土地資源存在稀缺的現(xiàn)象，在調(diào)查過(guò)程中要對(duì)現(xiàn)狀、土地質(zhì)量和數(shù)量變化等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取有效措施對(duì)土地資源進(jìn)行保護(hù)和改造。

2 農(nóng)村土地資源利用存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)村大量耕地閑置，浪費(fèi)嚴(yán)重

目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，人們對(duì)物質(zhì)文化和精神文化的需求越來(lái)越高，農(nóng)村耕地創(chuàng)造的價(jià)值不足以滿足農(nóng)民對(duì)提高自身物質(zhì)生活和精神生活的需求，大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，留守家中的只剩年老體弱者、嬰幼兒和學(xué)齡期兒童、青少年。這一部分人不能很好利用土地，因此大量土地閑置或改做它用。早前，國(guó)家實(shí)行了土地承包30年不變，給土地使用者充分的自主權(quán)來(lái)長(zhǎng)期合理規(guī)劃土地，卻效果甚微，耕地資源依然不能很好利用，反倒限制了土地的調(diào)配。外出務(wù)工者和已舉家搬遷者雖擁有土地卻讓土地閑置荒廢，在家農(nóng)作的人可利用的田地資源有限，雖然有些可以種著別人閑置的田地，但是不能充分享有自主權(quán)，不能對(duì)暫種的土地長(zhǎng)期規(guī)劃以獲得土地價(jià)值最大化。

2.2 利用農(nóng)村土地受天氣影響嚴(yán)重

農(nóng)作物的生長(zhǎng)很大程度上受限于天氣，土地使用者播種，施肥，除草，收獲都受天氣影響，節(jié)氣到了，也還需風(fēng)調(diào)雨順。我國(guó)近年來(lái)，很多地區(qū)氣候異常，有些地方“看?！保行┑胤礁珊担踔翛](méi)有飲用水，有些地方冰雹施虐，這些天氣對(duì)農(nóng)作物的影響都是毀滅性的。如果春末夏初連續(xù)干旱，又恰逢種植水稻的季節(jié)，水庫(kù)開閘放水，很多農(nóng)戶就近抽水澆田，然而水庫(kù)也只是杯水車薪，無(wú)法解決所有干旱地區(qū)的種植問(wèn)題，以至于很多農(nóng)戶錯(cuò)過(guò)了種植水稻的好時(shí)機(jī)，有的農(nóng)戶改種其它作物，有的就任由田地荒蕪。雨水不均，蓄水能力差成了嚴(yán)重影響農(nóng)作物種植生長(zhǎng)的原因。由于很多農(nóng)民外出務(wù)工，該情況對(duì)農(nóng)民的生活影響不大，卻直接影響了土地資源的有效利用。

3 土地資源評(píng)價(jià)

如何做好土地資源調(diào)查和評(píng)價(jià)工作土地資源的調(diào)查和處理是關(guān)鍵，在整個(gè)調(diào)查和評(píng)估階段要求掌握影響因素，做好資源調(diào)查和再分析等工作。以下對(duì)如何做好土地資源的調(diào)查和評(píng)價(jià)進(jìn)行分析。

3.1 土地條件調(diào)查土地條件的調(diào)查以自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)屬性等變量因素作為基礎(chǔ)，在當(dāng)前調(diào)查和管理中，需要做好土壤、植被、地貌以下級(jí)地形分析等工作。各個(gè)階段的土地評(píng)價(jià)干擾因素多，在業(yè)務(wù)調(diào)查和土地質(zhì)量評(píng)估階段，要求明確各類因素，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)條件再分析。根據(jù)氣候位置調(diào)查、氣候要素分析和地形、地貌條件指標(biāo)等實(shí)施水資源調(diào)查、土壤資源調(diào)查以及生物要素的綜合性分析。重要的影響因素包括土地自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等，需要成立專業(yè)評(píng)估小組，考慮地貌因素、水資源概況及土壤資源等，實(shí)現(xiàn)信息共享和綜合評(píng)價(jià)。

3.2 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查階段，需要借助大比例尺和中比例尺的地形圖、航片以及影像資料，通過(guò)外業(yè)補(bǔ)測(cè)或者綜合測(cè)繪的方式進(jìn)行。此外，結(jié)合所在單位和使用單位的界限進(jìn)行勾勒。在土地面積量算階段，要對(duì)實(shí)施區(qū)域土地總面積和各類土地面積進(jìn)行匯總分析。在土地調(diào)查過(guò)程中，要提前進(jìn)行界限值分析。各類土地面積綜合結(jié)算后，要進(jìn)行土地總面積和各類土地資源的匯總。在測(cè)繪過(guò)程中，做好底圖后，相關(guān)工作人員要對(duì)航片進(jìn)行判斷，完成地形圖的測(cè)繪和補(bǔ)充等工作。由于動(dòng)態(tài)變化大，需結(jié)合對(duì)應(yīng)的測(cè)繪要求和工作圖進(jìn)行，可以實(shí)現(xiàn)土地資源調(diào)查報(bào)告的總結(jié)和再分析。一般情況下，土地利用現(xiàn)狀的階段反映土地調(diào)查區(qū)域的數(shù)量和分布情況，在行政區(qū)域明確界限值，規(guī)范處理。對(duì)可能存在編輯數(shù)值異常等情況，要求工作人員掌握測(cè)量數(shù)值范圍，在當(dāng)前基礎(chǔ)上進(jìn)行判斷和再處理。以行政區(qū)域的分界處理準(zhǔn)則為例，進(jìn)行對(duì)應(yīng)的規(guī)劃圖分析，提前標(biāo)記，保證信息準(zhǔn)確。

4 結(jié)語(yǔ)

由上面的種種敘述可知進(jìn)行土地資源的調(diào)查設(shè)計(jì)到多個(gè)方面的因素，需要相應(yīng)的人員加以認(rèn)真科學(xué)的對(duì)待。所以，在調(diào)控和再分析中為土地資源的保護(hù)和管理提供必要的支持。在評(píng)價(jià)和測(cè)繪過(guò)程中，要確定評(píng)價(jià)方式的要求，提前測(cè)繪。在資源調(diào)查和評(píng)價(jià)后，要能明確組織保證的類型，全方位進(jìn)行存儲(chǔ)管理，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬娜.蘇北平原農(nóng)業(yè)資源調(diào)查及利用評(píng)價(jià)[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2018，39（08）：83-88.

[2]魯春陽(yáng)，文楓，王錦峰，司錦.產(chǎn)教融合理念下土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革研究[J].教書育人（高教壇），2018（24）：77-78.

[3]劉丹.城市化進(jìn)程中土地資源持續(xù)利用問(wèn)題[J].科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，2018（5）.

[4]榮劍峰.基于可持續(xù)發(fā)展的土地資源管理探究[J].中國(guó)市場(chǎng)，2018（15）.