劉毅

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑行業(yè)呈現(xiàn)出增長的發(fā)展態(tài)勢(shì)。此過程中，建筑工程中所涉及到的招投標(biāo)部分，更加受到了人們普遍的關(guān)注。通過招投標(biāo)的方式，招標(biāo)方找到適合工程項(xiàng)目建設(shè)的承建方，將使得人們所關(guān)注的工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的問題點(diǎn)，有了深層保障的力量。而各投標(biāo)方們，在公平、公開競(jìng)爭(zhēng)原則的影響下，將通過自身努力獲得工程承建權(quán)的同時(shí)，自身的不足之處也能夠在競(jìng)爭(zhēng)浪潮的推動(dòng)下得以發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;招投標(biāo);問題;解決策略

招投標(biāo)環(huán)節(jié)是確保建設(shè)工程可以順利進(jìn)行的關(guān)鍵，同時(shí)也是建筑企業(yè)獲取相應(yīng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的重要因素，但在實(shí)際進(jìn)行招投標(biāo)會(huì)議時(shí)的，會(huì)因項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)不規(guī)范、缺少合同安全管理意識(shí)等問題導(dǎo)致招投標(biāo)無法順利進(jìn)行，這時(shí)就會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，因此，就需要針對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問題展開全面分析，并結(jié)合問題制定出相應(yīng)對(duì)策，從而為建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益起到良好的保障作用。

1 建設(shè)工程招投標(biāo)的重要性分析

首先，招投標(biāo)是建設(shè)工程中重要的環(huán)節(jié)之一，其主要是在《招投標(biāo)法》》的基礎(chǔ)上進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，因此要求企業(yè)在參與招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)必須要建立在遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，做到依法辦事，從而避免違法違規(guī)的行為發(fā)生，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，從而促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展。其次，建設(shè)工程的招投標(biāo)工作，對(duì)工程技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方法等方面都作出了明確的要求，這使得參與招標(biāo)的企業(yè)單位要不斷提升自身的技術(shù)規(guī)范水平，提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能夠獲得中標(biāo)的機(jī)會(huì)?？梢?，建設(shè)工程招投標(biāo)工作有利于保證建設(shè)工程的質(zhì)量，也有利于在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，企業(yè)單位不斷進(jìn)行技術(shù)的升級(jí)和發(fā)展，從而推動(dòng)建筑行業(yè)的發(fā)展。最后，建設(shè)工程招投標(biāo)工作的開展，招標(biāo)人與中標(biāo)人以簽訂合同的形式進(jìn)行合作，因此在履行合同期間，如果中標(biāo)人工期拖延或者延遲交貸，可以通過有效的法律手段促使其按時(shí)完成和提前完成，這樣有利于建工工期的縮短。

2 建設(shè)工程招投標(biāo)管理中存在的問題

2.1 圍標(biāo)和串標(biāo)行為嚴(yán)重

現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，人們得到信息的渠道越來越多，所以行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力也越來越大。在建筑行業(yè)里面也不例外，企業(yè)越來越多，利潤越來缺少。這就會(huì)導(dǎo)致一些不正常的競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)。比如很多地方在招投標(biāo)的時(shí)候，出現(xiàn)圍標(biāo)和串標(biāo)的現(xiàn)象，對(duì)工程的健康發(fā)展十分不利。幾個(gè)投標(biāo)人之間串通好了，就構(gòu)成了圍標(biāo)的活動(dòng)。他們故意約定好投標(biāo)的價(jià)格，或者是報(bào)高價(jià)格，或者是壓低價(jià)格，通過這種行為來實(shí)現(xiàn)圍標(biāo)和串標(biāo)的目的，那些正常報(bào)價(jià)的單位的利益受到了嚴(yán)重的損失。

2.2 缺少合同安全管理意識(shí)

建設(shè)工程的施工合同的主要作用在于業(yè)主與承包商之間充分明確雙方的權(quán)利、職責(zé)、義務(wù)等。在擬定合同的過程中，需要由相關(guān)專業(yè)人員與經(jīng)濟(jì)合同管理人員共同擬定，同時(shí)承包商需要與發(fā)包商之間共同商討合同的條款、細(xì)則與要求，從根本上確保建設(shè)工程合同的合法性與合理性。但在實(shí)際針對(duì)合同進(jìn)行管理的過程中，會(huì)出現(xiàn)部分發(fā)包商對(duì)承建商過于信任，在擬定合同的過程中未嚴(yán)格審核合同內(nèi)部條款的情況，這時(shí)就會(huì)導(dǎo)致合同的合理性與有效性受到影響，最終就會(huì)導(dǎo)致在建設(shè)工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題情況。

2.3 存在著惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象

當(dāng)下，由于建筑工程的招投標(biāo)制度存在一定的不足之處，進(jìn)而為各建筑企業(yè)提供了“鉆空子”的機(jī)會(huì)，部分企業(yè)為了中標(biāo)，要么采取報(bào)低價(jià)的策略，要么采取惡意損壞競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手聲譽(yù)的行為，不擇手段地實(shí)施惡意競(jìng)爭(zhēng)的行為，以迫使競(jìng)爭(zhēng)方敗退，進(jìn)而為自身獲得工程項(xiàng)目的承建權(quán)掃清“障礙”。一直以來，針對(duì)各種惡意競(jìng)爭(zhēng)的行為，雖然相應(yīng)的管理部門也在想法設(shè)法地予以打擊，但在利益的驅(qū)動(dòng)下，部分企業(yè)還是采取鋌而走險(xiǎn)的方式，予以獲取中標(biāo)權(quán)。當(dāng)企業(yè)盲目性地通過惡意競(jìng)爭(zhēng)的方式獲得工程項(xiàng)目后，企業(yè)本身的的資源、能力等方面卻是有限的，施工的過程中所承擔(dān)的壓力方面更是巨大的，嚴(yán)重情況下，有可能將導(dǎo)致企業(yè)陷入巨虧的僵局。

3 建設(shè)工程招投標(biāo)問題的解決策略

3.1 建設(shè)合理的評(píng)標(biāo)體系

在招投標(biāo)活動(dòng)中，要進(jìn)行合理的改革，促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)的正常發(fā)展。杜絕那些串通招投標(biāo)的不良現(xiàn)象，形成一個(gè)公平公正的新機(jī)制。一定要把招投標(biāo)里面的不利的影響因素去除，這樣才能保證招投標(biāo)工作朝著正常的方向發(fā)展，促進(jìn)公平公正發(fā)展?，F(xiàn)在，大家都比較熱衷于性價(jià)比最高的中標(biāo)方法。在投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)的時(shí)候，一定要有能夠達(dá)到投標(biāo)文件內(nèi)容的要求，并且價(jià)格要合理。這個(gè)方法現(xiàn)在有很多優(yōu)點(diǎn)。第一，能夠把工程里面的造價(jià)降低，從而讓工程的總費(fèi)用降低。另外，這個(gè)方法比較適應(yīng)現(xiàn)在市場(chǎng)發(fā)展的要求，公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。另外，也能夠促進(jìn)單位使用新的技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)施工過程中的管理。最后，這個(gè)辦法比較容易運(yùn)行，規(guī)則簡單，發(fā)達(dá)節(jié)省了評(píng)標(biāo)的時(shí)間，同時(shí)讓大家比較清楚評(píng)判規(guī)則。在投標(biāo)的公司里面，尤其是幾個(gè)實(shí)力差不多的公司，如果規(guī)則不清楚就容易引起爭(zhēng)執(zhí)，這樣大家心中一目了然，不會(huì)引起不必要的底煩。體現(xiàn)公平和公正的原則。

3.2 充分提高合同安全管理意識(shí)

在針對(duì)建設(shè)工程施工合同進(jìn)行管理的過程中，需要全面提高對(duì)合同安全管理的意識(shí)，并在審核合同條款與細(xì)則時(shí)，嚴(yán)格針對(duì)合同各項(xiàng)條款進(jìn)行審核，充分確保合同條款的合理性、合法化，從根本上確保合同條款的嚴(yán)謹(jǐn)性與完整性。同時(shí)承包方與發(fā)包商在擬定合同時(shí)，需要嚴(yán)格劃分出自身的職責(zé)、權(quán)力與經(jīng)濟(jì)利益，并在履行合同的過程中，全面遵守合同的各項(xiàng)要求。

3.3 強(qiáng)化招投標(biāo)過程的監(jiān)督工作

建筑工程的招投標(biāo)過程中，通過強(qiáng)化監(jiān)督的工作部分，則是凈化招投標(biāo)環(huán)境的有力措施。此過程中，通過設(shè)立行政監(jiān)督加民眾監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督相結(jié)合的方式，建立一定的監(jiān)督體制，此體制下，不光需要拓寬監(jiān)督的范圍，更加需要梳理舉報(bào)的流程，查核的流程，處罰的措施等方面，以使得監(jiān)督的制度能夠完善起來。通過制度的完善，將是對(duì)于招投標(biāo)過程的負(fù)責(zé)，更是對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)。實(shí)施監(jiān)督的過程中，更加可以采取一定的激勵(lì)措施，對(duì)于舉報(bào)招投標(biāo)過程中的違規(guī)行為，一經(jīng)查證違規(guī)行為屬實(shí)的情況下，將對(duì)于舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，以提升大眾參與監(jiān)督的積極性與力度，堅(jiān)決樹立與違規(guī)行為長期做斗爭(zhēng)的思想，絲毫不能夠有一丁點(diǎn)的放松與馬虎。

3.4 提高工作人員的專業(yè)能力

投標(biāo)文件當(dāng)中報(bào)價(jià)資料、所附的附件的時(shí)效性、錯(cuò)別字、項(xiàng)目編號(hào)名稱只要做錯(cuò)一個(gè)就會(huì)有很嚴(yán)重的后果，因此要求招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)工作人員具備較強(qiáng)的專業(yè)能力。工作人員要具備閱讀和查找重要信息的能力，每一個(gè)招標(biāo)文件都有不同，在閱讀招標(biāo)文件時(shí)要圈出重要的信息并做出實(shí)質(zhì)性的相應(yīng)，仔細(xì)檢查，最好通讀每一個(gè)要填的東西，降低錯(cuò)誤率。另外在做投標(biāo)文件時(shí)需要細(xì)心、耐心的響應(yīng)每一個(gè)要求，尤其是偏離表的內(nèi)容，思考如何做更實(shí)用。遇到復(fù)雜的偏離表，填寫內(nèi)容很雜的情況下，需要耐心去補(bǔ)充說明。

4 結(jié)語

雖然建設(shè)工程招投標(biāo)在進(jìn)行時(shí)會(huì)出現(xiàn)諸多問題，但通過嚴(yán)格把控建設(shè)工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)、充分提高合同安全管理意識(shí)、科學(xué)發(fā)揮監(jiān)管單位的作用、全面做好建設(shè)工程招投標(biāo)工作、充分結(jié)合招投標(biāo)與施工等措施，就可以有效解決實(shí)際存在的問題，從而為建設(shè)工程順利開展與經(jīng)濟(jì)效益提升奠定良好的基礎(chǔ)。

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