梁燕

黨的十九大報(bào)告中明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

近年來(lái)，在基層黨組織的引領(lǐng)下，各地按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)，取得顯著成效。鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，人居環(huán)境持續(xù)改善，文明婚喪禮俗良好氛圍日漸濃厚。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革和發(fā)展，群眾服務(wù)需求日益多樣化，基層黨的組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)和工作機(jī)制等方面還存在一些與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題，需要引起我們的高度重視。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在基層的“神經(jīng)末梢”。就目前而言，農(nóng)村基層黨組織主要存在以下問(wèn)題：

第一，村級(jí)黨組織能力偏弱，難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，農(nóng)村黨員干部年齡偏大，文化程度偏低，部分干部思維僵化，創(chuàng)新?lián)?dāng)意識(shí)不強(qiáng)，管理服務(wù)能力欠缺，遺留問(wèn)題難解決;個(gè)別村主職干部不穩(wěn)定，缺員空崗現(xiàn)象明顯，存在支部書(shū)記難選、班子成員難配、村干部難管的問(wèn)題;部分村級(jí)黨員干部被抽借，削弱了村級(jí)黨組織力量。第二，村級(jí)后備干部缺乏，干部隊(duì)伍青黃不接。目前，留守在農(nóng)村的基本是婦女、兒童和老人，號(hào)稱“386199部隊(duì)”，大部分村莊空心化、老齡化問(wèn)題嚴(yán)重;農(nóng)村發(fā)展黨員指標(biāo)少，發(fā)展黨員工作不暢;村級(jí)工作環(huán)境較差，難以留住優(yōu)秀人才。第三，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，制約基層黨組織建設(shè)，具體表現(xiàn)在：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，“空殼村”偏多;村干部工資待遇嚴(yán)重不平衡，工作上難以形成合力，領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力;村級(jí)公用經(jīng)費(fèi)支出政策性障礙較多，服務(wù)群眾的資源相對(duì)比較匱乏。第四，監(jiān)督機(jī)制不完善，少數(shù)干部法律意識(shí)淡薄，違法違紀(jì)涉及面比較廣。第五，黨建工作乏力，組織活動(dòng)流于形式。現(xiàn)在，農(nóng)村流動(dòng)黨員越來(lái)越多，流動(dòng)去向難以掌握，加上不少黨員年老體弱，導(dǎo)致基層黨組織活動(dòng)難以規(guī)范開(kāi)展，比如主題黨日活動(dòng)，參與人員較少，重形式輕內(nèi)容，這就容易造成一些黨員組織意識(shí)弱化，缺乏組織歸屬感和心理認(rèn)同感。

以上這些問(wèn)題的出現(xiàn)都不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)。習(xí)總書(shū)記指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。基層黨組織既是黨整個(gè)體系的組織支撐，也是黨落實(shí)任務(wù)的工作支撐、聯(lián)系群眾的紐帶支撐、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的戰(zhàn)斗力支撐，基層強(qiáng)，黨就強(qiáng)，基層弱，黨就弱。治國(guó)安邦，重在基層。鄉(xiāng)村振興，歸根結(jié)底要靠基層黨組織發(fā)揮好“主心骨”作用，帶領(lǐng)廣大人民群眾擼起袖子加油干。因此，要想更好的推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力、多措并舉，抓好抓實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

一是突出政治功能，提升基層黨組織組織力。農(nóng)村基層黨組織是黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到基層的重要載體，要把講政治貫穿到各項(xiàng)工作之中，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織政治核心的作用，引導(dǎo)廣大群眾聽(tīng)黨的話、跟黨走，把黨的正確主張變成黨員群眾的自覺(jué)行動(dòng)。要推動(dòng)黨的組織和黨的工作全面覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地高高飄揚(yáng)。針對(duì)基層黨組織組織生活不規(guī)范、不嚴(yán)肅的問(wèn)題，要嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、主題黨日等制度。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、國(guó)家方針政策學(xué)習(xí)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，提升農(nóng)村基層黨組織的向心力、凝聚力。

二是夯實(shí)組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。加大基層黨組織干部隊(duì)伍建設(shè)力度，解決基層組織建設(shè)中“缺人”的問(wèn)題。習(xí)總書(shū)記曾指出：“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。”而支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看頭羊。一個(gè)好書(shū)記對(duì)一個(gè)村的發(fā)展至關(guān)重要，必須選好“帶頭人”，充分發(fā)揮 “頭雁效應(yīng)”;配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)解決基層班子軟弱渙散的問(wèn)題。積極培養(yǎng)和儲(chǔ)備村級(jí)優(yōu)秀后備干部，注重黨員發(fā)展工作，優(yōu)先發(fā)展政治素質(zhì)高、致富能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)能人、青年農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、退伍軍人等，及時(shí)為農(nóng)村基層黨組織注入新鮮血液，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，保持活力。通過(guò)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善工作考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)渠道等措施，不斷提高村級(jí)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)積極性。

三是注重改革創(chuàng)新，提高基層黨組織發(fā)展力。村級(jí)黨組織是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)核心，要抓住鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮基層黨組織凝心聚力優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，消除“空殼村”，解決基層黨組織建設(shè)中“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展模式，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)搞活，引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。