湯雷

一、正確對待近年來森林防火工作的成績與問題

必須克服盲目樂觀和麻痹松勁思想這幾年，我省森林火災(zāi)顯著下降，森林火災(zāi)綜合控制能力明顯增強。這些成績的取得，根本經(jīng)驗有兩條：一是各級政府高度重視，真抓實管;二是各行各業(yè)支持配合，群策群力，群防群治。具體講，這些成績的取得有三個“分不開”：一是與加強森林防火體系建設(shè)，從上到下有專人抓這項工作分不開，二是與加強防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上提高防火滅火能力分不開，三是與加強撲火隊伍建設(shè)，力爭做到打早、打小、打了分不開.在看到成績的同時，我們不可忽視存在的間題：一是在成績面前有的同志滋長了麻痹思想和松勁情緒，以為森林防火工作已經(jīng)抓的差不多了，有些縣在機構(gòu)改革中，減少防火辦人員，和其它股（室）合并甚至取消防火辦。二是森林火災(zāi)綜合控制能力還較低，特別是受夭氣條件的影響較大，森林火災(zāi)受害率時升時降。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，“四網(wǎng)兩化”建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)艱巨.四網(wǎng)：①通訊網(wǎng)還需向基層林區(qū)進一步延伸;②觀察了全省還有三分之二的林區(qū)屬于“盲區(qū)”，③預(yù)測預(yù)報網(wǎng)基本上還是空白;④阻火隔離網(wǎng)全省還需開防火線6000公里。二化：①撲火機具化程度低;②撲火隊伍專業(yè)化程度低。

二、森林防火工作在新的形勢下只能加強，不能削弱

（1）隨著十年林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的順利實施，森林防火的任務(wù)越來越重，難度越來越大.另一方面，新增林地多分布于淺山丘陵區(qū)，與現(xiàn)有森林多集中在深山區(qū)相比，人為活動頗繁，火源增多，森林防火工作的難度將大大增加。

（2）隨著林區(qū)商品經(jīng)濟的進一步活躍，火源管理工作的任務(wù)和難度也將進一步增大目前林區(qū)同其它地區(qū)一樣，都在進一步深化改革、擴大開放，林區(qū)的商品經(jīng)濟將更加活躍，進山入林人員大幅度增加.人為火源也將隨之大幅度增多，火源管理的任務(wù)和難度都將進一步增大.因此.可以這樣說：林區(qū)越是改革開放，越應(yīng)該加強森林防火工作。

（3）隨著全球溫室效應(yīng)越來越明顯，森林火災(zāi)的發(fā)生頻率也將越來越高根據(jù)第十屆世界林業(yè)大會資料，溫室效應(yīng)及其造成的全球升溫使與會的專家們優(yōu)心仲忡。人們主要擔(dān)心的是，由于溫室效應(yīng)，“干旱和風(fēng)暴會頻繁地出現(xiàn)”，“由于缺水和二氧化碳而滋生的易燃物的堆積，火災(zāi)的發(fā)生率會增加，其強度也更大”。因此，從長遠的戰(zhàn)略眼光看，森林防火工作也應(yīng)該進一步加強。

（4）根據(jù)森林防火工作的特點和防火辦的職能，農(nóng)口機構(gòu)改革不應(yīng)削弱防火辦力量森林火災(zāi)是一種自然災(zāi)害，突發(fā)性強，危害嚴重。森林防火屬搶險救災(zāi)性質(zhì)，是一項社會性、群眾性極強的工作.因此，設(shè)立防火辦，搞好組織協(xié)調(diào)，堅持常抓不懈，是十分必要的.《森林防火條例》規(guī)定：“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，組織有關(guān)部門和當(dāng)?shù)伛v軍設(shè)立森林防火指揮部.縣級以上森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦公室，配備專職干部，負貴日常工作”。由此可見，各級防火辦是同級政府森林防火指揮部的常設(shè)辦事機構(gòu)，農(nóng)口機構(gòu)改革不應(yīng)削弱防火力量。

三、加快森林防火規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化建設(shè)，迅速提高森林防火滅火的綜合能力

我省森林防火工作目前要突出抓好三點：一是要進一步完善機構(gòu)，穩(wěn)定充實人員，切實加強各級防火辦自身建設(shè)，確保森林防火工作的順利開展;二是要進一步穩(wěn)定對防火工作的各項優(yōu)惠政策，增加投入，加快“四網(wǎng)兩化”建設(shè)步伐，迅速提高防火滅火綜合能力，力爭到本世紀末使森林防火工作達到規(guī)范化、制度化和初步現(xiàn)代化，三是要以火源管理為中心，采取行政、法律、經(jīng)濟、技術(shù)等多種手段，實行綜合治理，突出抓好預(yù)防工作，使我省的森林火災(zāi)保持穩(wěn)定下降的勢頭.

近幾年來，我省各地認真吸取了大興安嶺特大森林火災(zāi)和魯山、南召山林火災(zāi)的經(jīng)驗教訓(xùn)，切實加強了森林防火宣傳教育、組織、設(shè)施、火源管理等工作，全省初步形成了森林防火體系，森林火災(zāi)受害率明顯下降。應(yīng)采用科學(xué)的營林技術(shù)措施，提高森林的抗火防火能力。根據(jù)我省的自然條件和森林的特點，預(yù)防森林火災(zāi)的營林技術(shù)措施主要有以下幾種：

（一）設(shè)置防火隔離帶

為確保森林的安全，在大面積的林區(qū)設(shè)置防火隔離帶，將林區(qū)分成若干塊進行防范，是阻止林火芡延成災(zāi)的有效措施。過去一些地方造林時盲目追求集中連片，結(jié)果一旦發(fā)生森林火災(zāi)，大面積的森林被山火焚燒.一般情況，每造15至30公頃片林，應(yīng)在四周建立一條等于平均樹高2至5倍的防火隔離帶.山區(qū)防火隔離帶的走向一般應(yīng)與山脊走向一致，主風(fēng)口上的防火隔離帶應(yīng)加寬一倍以上，并盡可能與主風(fēng)季節(jié)的主風(fēng)方向相垂直。當(dāng)前，設(shè)里防火隔離帶的主要方式有兩種：1.開設(shè)防火線。即造林時按設(shè)計直接留出防火線或在有林地上按要求開辟防火線.每年防火期到來之前，用人工或化學(xué)等方法鏟除雜草.2.營造闊葉樹防火林帶。即造林時按設(shè)計在沿山脊的防火隔離帶上營造耐火闊葉樹林帶，也可利用山谷、山溝里原有的闊葉樹經(jīng)撫育間淺改造成天然的闊葉樹防火林帶。營造闊葉樹防火林帶不僅可以阻擋林火蔓延，減弱火勢，便于地面人工撲打，而且可將大風(fēng)卷起的火球碰碎分散成小火星飛向空中而熄滅。營造闊葉樹防火林帶較開設(shè)防火線省土，又可增加林木履蓋率，提高經(jīng)濟效茸，近幾年來，已受到人們的普遍重視.營造闊葉樹防火林帶要適地適樹，防火林帶的樹種應(yīng)具有枝繁葉茂，生長迅速，郁閉快、含水量大，萌芽力強，耐火抗火能力強、不易燃燒的特點.采用行間混交的方式營造的棍交林防火林帶防火效果更好，一般中間行為小喬木或灌木，兩側(cè)為喬木.闊葉樹防火林帶要加強管理，及時鏟除雜草，促進林木及早進入郁閉狀態(tài)，發(fā)揮較大的防護效益。

（二）加強撫育管理

這是預(yù)防森林火災(zāi)的有效措施。天然次生林.由于長期管理不替，林相復(fù)雜，喬、灌、草主體分布，林內(nèi)枯枝落葉、病腐木、枯立木等可攝物多，易發(fā)生傳播火災(zāi).要預(yù)防天然次生林發(fā)生火災(zāi)，關(guān)鍵是加強撫育管理，及時清除林內(nèi)可燃物，調(diào)節(jié)林分結(jié)構(gòu)，形成良好的森林環(huán)境，降低天然次生林的可燃性，達到預(yù)防森林火災(zāi)的目的。