王志宏

摘 要：實行領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計，是全面考核和正確評價領(lǐng)導干部，加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督管理，促進黨風廉政建設(shè)的一項重大舉措，新時代對經(jīng)濟責任審計工作提出了更高的要求。本文就新形勢下，如何進一步深化經(jīng)濟責任審計工作，談幾點體會和思考。

關(guān)鍵詞：新時代;經(jīng)濟責任審計;思考

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是我國發(fā)展新的歷史定位。審計工作涉及黨和國家事業(yè)全局，必須在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下開展。黨的十九大作出改革審計管理體制的決策部署，黨的十九屆三中全會決定組建中央審計委員會，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。這是加強黨中央對審計工作領(lǐng)導的重大舉措，目的是構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用。我們必須深刻理解和準確把握新時代的新特點、新使命、新部署、新要求，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，將績效審計理念貫穿于經(jīng)濟責任審計工作全過程和各

環(huán)節(jié)。

一、與時俱進，審計思路要轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟責任的審計有利于加強干部監(jiān)督管理，為正確選拔任用和準確考核領(lǐng)導干部提供參考依據(jù)。實施經(jīng)濟責任審計，聯(lián)系領(lǐng)導干部任期目標，通過對相關(guān)的經(jīng)濟指標等情況進行分析考核，對其任期工作業(yè)績作出評價，能夠達到客觀、公正地確認其經(jīng)營業(yè)績的目的，為正確評價和使用干部提供依據(jù)，同時有利于干部更好地履行職責，防止其短期

行為。

經(jīng)濟責任審計有利于客觀、公正評價受托公共經(jīng)濟責任的履行情況。建立經(jīng)濟責任審計機制，一方面能夠摸清家底，便于繼任者了解接任單位的真實情況，明確后任者受托公共經(jīng)濟責任;另一方面可以明確或解除前任者的受托公共經(jīng)濟責任，便于劃清了前后任的責任，改變以前“舊官不理新賬，舊官一走了之”的不良狀況。

二、敢于攻堅，審計內(nèi)容要拓寬

經(jīng)濟責任審計不同于傳統(tǒng)的其他類別的審計，被審計對象直接經(jīng)手的具體經(jīng)濟事項可能并不多，但在任期內(nèi)取得的經(jīng)濟效果、重大決策的正確與否，更多地要從取得的經(jīng)濟效果中反映出來，因此對這一群體進行審計，其內(nèi)容就要拓寬。一是要以全部資金為主線，通過考量全部資金的運作過程和績效以及領(lǐng)導干部在其中發(fā)揮的作用，運用定性和定量相結(jié)合的評價方法，通過評價其管理能力和責任與地方發(fā)展成果的關(guān)系，全面客觀地開展經(jīng)濟責任審計。二是將效益審計融進去。檢查資金使用不當、重復建設(shè)及“豆腐渣”工程績效遠比檢查財政財務(wù)收支本身問題給國家?guī)淼膿p失浪費和由于違反財經(jīng)法規(guī)造成的損失要大得多。三是將內(nèi)部控制作為審計的突破口，應對內(nèi)部控制情況進行充分了解，看其內(nèi)控制度的設(shè)置是否符合國家的有關(guān)法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，制定的內(nèi)控制度能否有效地防止違規(guī)違紀行為，確保財務(wù)管理、資金使用的有效性。

三、勇于探索，審計方法要創(chuàng)新

經(jīng)濟責任審計對象按單位性質(zhì)基本可分為行政事業(yè)單位領(lǐng)導人的經(jīng)濟責任審計;縣市區(qū)長的經(jīng)濟責任審計和企業(yè)領(lǐng)導人的經(jīng)濟責任審計。由于不同類型的被審計對象呈現(xiàn)出各自不同的特點，在審計實務(wù)中，就要針對各自的特點選擇與之相適用的審計方法，隨著經(jīng)濟業(yè)務(wù)的擴大和發(fā)展，審計方法也要有所創(chuàng)新，才能提高審計質(zhì)量。

四、遠矚高瞻，審計評價要全面

審計評價是審計結(jié)果報告中對被審計對象作出的結(jié)論性評語，備受關(guān)注。因此，在審計評價上要有所突破，力爭準確、全面。一是要遵循獨立性、權(quán)威性原則。獨立性和權(quán)威性是相輔相成的。權(quán)威性是保證審計獨立性的必要條件，而獨立性則是權(quán)威性的基礎(chǔ)。二是要遵循客觀公正的原則?？陀^公正原則是指以事實為依據(jù)，全面評價被審計對象的功過是非，做到成績說夠、問題講透。三是要遵循責權(quán)一致原則。責權(quán)一致原則是指任期經(jīng)濟責任審計僅就經(jīng)濟責任及其履行程度進行監(jiān)督和評價，分清前任責任與現(xiàn)任責任的界限;直接責任與間接責任的界限;主觀責任與客觀責任的界限;集體責任與個人責任的界限。四是要遵循謹慎原則。對超出經(jīng)濟責任審計范圍、審計人員無法取證的事項、審計未涉及或雖已涉及但審計證據(jù)不充分等不做評價。

五、擴大宣傳，審計結(jié)果要利用

利用審計成果可以強化干部監(jiān)督管理，將經(jīng)濟責任審計結(jié)果將載入干部個人檔案和廉政檔案，作為干部考察評價的依據(jù)。利用審計成果可以推進干部隊伍建設(shè)。通過經(jīng)濟責任審計開展警示教育，建立審計公示制度、審計結(jié)果通報制度，警示其他干部，促進領(lǐng)導干部廉潔自律，依法行政，加強黨風廉政建設(shè)，從源頭上遏制腐敗。利用審計成果可以促進被審單位規(guī)范管理。針對經(jīng)濟責任審計查出的突出問題，從機制上挖根源，從制度上找原因，從管理上查漏洞，力求做到查出一個問題，完善一項制度，堵塞一方漏洞。

參考文獻

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