姚美葉

摘要：近幾年來，包括中國石油和中國石化在內(nèi)的企業(yè)為了搶占南北市場，以更加美觀的形象和更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來吸引過往車輛的目光，增加營業(yè)額，搶奪市場需求，對之前存在安全隱患和不規(guī)范不合格問題的加油站都進(jìn)行了改造工作。但是改造加油站這項工程本身就存在著極大的風(fēng)險，在施工過程中很容易造成安全問題，給人身安全和企業(yè)經(jīng)濟(jì)都帶來巨大的損失。所以，提前做好風(fēng)險評估和監(jiān)控工作對加油站的改造工作有十分重要的幫助。

關(guān)鍵詞：加油站;改造;風(fēng)險管控

改造加油站的安全性問題是一個長期持續(xù)的過程，每一個施工環(huán)節(jié)都存在著一定的風(fēng)險，且不同的工作環(huán)節(jié)中的風(fēng)險類型也都各不相同。在加油站的改造工程安全管理工作進(jìn)行過程中，對工藝管道運(yùn)輸、專業(yè)設(shè)備安裝等一系列工作開展嚴(yán)格的安全問題管控工作，避免因為工程的安全管理工作不到位而給加油站工作人員及周圍居民環(huán)境造成威脅，保護(hù)國家及群眾的人身安全。本文對實際的工作環(huán)境進(jìn)行調(diào)查、對各個操作規(guī)程進(jìn)行梳理、對每一個工作階段進(jìn)行分析、對每一個工作程序進(jìn)行探究、對整個工程進(jìn)行安全隱患的評估，找到在加油站改造工程中可能存在隱患的地方和相對弱勢的步驟，制定精確的預(yù)防方案，避免安全事故的發(fā)生，為加油站改造工程的順利進(jìn)行打下基礎(chǔ)的同時，也為提高加油站的成品油銷量和營業(yè)額也有非常重要的意義。

一、加油站改造工程中常見的安全管理問題

1.1?? 建造單位對嚴(yán)格安全管理制度認(rèn)知不足

目前的石油供應(yīng)企業(yè)處于一個嚴(yán)格監(jiān)管的發(fā)展過程，還沒有完全認(rèn)識到企業(yè)安全管理工作的重要意義，具體施工安全的管理也只是做一些口頭或者表面工作，沒能徹底落實到實際工作過程中去。所以，在對承包商的監(jiān)管方面，缺少安全管理人士的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，對不規(guī)范的承包商也沒有經(jīng)營嚴(yán)格的審批和監(jiān)督，沒有及時對工作過程中多次出現(xiàn)“三違”現(xiàn)象的施工單位進(jìn)行整頓處理，沒能對施工單位采用的新技術(shù)手段，工藝原料等進(jìn)行安全性測試。導(dǎo)致了安全管理能力不足和管理技術(shù)水平低下情況的發(fā)生。

1.2?? 承包商的安全管理水平有限

大部分施工部門一直把企業(yè)利潤總額放在首要位置，并沒有充分意識到安全施工對于利潤空間的影響，降低了本應(yīng)該用于安全管理的項目資金，沒有制定出切實可行的安全教育培訓(xùn)規(guī)劃，也沒有對施工人員進(jìn)行專業(yè)的安全培訓(xùn)。甚至有些承包商制定的安全生產(chǎn)責(zé)任體系只是空中樓閣，沒能從實際情況出發(fā)，施工過程中的關(guān)鍵安全因素也存在諸多漏洞，完全沒有安全管理制度開展工作，出現(xiàn)了各種各樣的違規(guī)行為。

1.3?? 操作許可制度得不到充分執(zhí)行

為了準(zhǔn)確執(zhí)行各項防護(hù)措施，使施工現(xiàn)場的各種安全隱患受到控制，確保工程的順利進(jìn)行，中國石油不斷在完善改進(jìn)其制定的安全管理體制，但在實際的工作過程中，施工單位并沒有嚴(yán)格按照規(guī)定，制定出適合施工環(huán)境的安全管理條款，大多數(shù)采用計劃書中的模版內(nèi)容，與實際的工作情況嚴(yán)重不符，也不能真實反應(yīng)出項目的整體狀況、人力資源、設(shè)備使用情況和突發(fā)安全性故障等內(nèi)容。特別是在隱患識別與判斷方面，不能結(jié)合實際的施工現(xiàn)場的地理因素和工作特征來制定就精確的預(yù)防方案，各種管理條款也只是在做表面文章，并沒有落實到實處，起不到控制安全隱患的作用。有些施工單位的代理人和安全管理員并不熟悉作業(yè)許可制度的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致施工作業(yè)許可在批準(zhǔn)和考核階段就存在諸多困難，制度得不到充分執(zhí)行。

1.4?? 加油站改造項目管理工作混亂

由于受到企業(yè)內(nèi)部人力資源的影響，導(dǎo)致在各個施工現(xiàn)場全體配備安全管理人員的工作很難開展，而實際工作地點(diǎn)的安全管理人員又是由施工單位派遣的，雙方存在著許多利益關(guān)系，對安全問題也起不到公正的監(jiān)管作用。此外，施工單位為了節(jié)約資金投入，回應(yīng)聘一些非專業(yè)甚至是文化水平很低的安全管理員來降低工資標(biāo)準(zhǔn)，其工作能力根本達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。施工單位為了加快施工進(jìn)度，縮短工作周期，甚至?xí)苯雍鲆暿┕み^程中的安全隱患，所以，安全管理人員的專業(yè)水平低下和監(jiān)管能力不足所造成的安全事故問題難以得到根治。

1.5?? 施工現(xiàn)場監(jiān)理起不到預(yù)期效果

只有受過專業(yè)知識教育和訓(xùn)練的工作人員才有可能成為一個合格的施工管理員，只有具備了一定的專業(yè)知識才能夠作為第三方行使企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)，并有權(quán)力對施工存在的不合理行為提出具體建議。但在實際的工作中，由于大部分管理人員的工作水平不足，根本沒有參與到工作會議和重要文件的分析工作中去，沒有能力對施工問題提出自己的見解，對于一些較為隱蔽的施工環(huán)節(jié)也不曾親自或者委托代理人開展有效的監(jiān)管工作，導(dǎo)致這些施工管理崗位沒有實際的工作意義，達(dá)不到預(yù)期的效果。

二、加油站改造工程安全風(fēng)險控制策略及方案

2.1?? 加強(qiáng)加油站改造工程進(jìn)場作業(yè)前的準(zhǔn)入管理

加強(qiáng)加油站改造工程進(jìn)場作業(yè)前的準(zhǔn)入管理具體是指，對承辦單位的安全管理水平和安全管理制度開展詳盡的批準(zhǔn)審查工作，對于審查結(jié)果不合格的單位直接取消其招標(biāo)權(quán)利。其中的安全管理水平主要是對候選承包單位的安全管理證書和許可證等進(jìn)行審核，檢查其是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，而安全管理資料審核則是通過核查施工過程中的幾項重要文件，來判斷承辦單位施工符合工作要求。

2.2?? 強(qiáng)化加油站改造工程施工過程中安全技術(shù)監(jiān)理

對施工過程進(jìn)行安全技術(shù)進(jìn)行監(jiān)理能夠有效降低安全事故的發(fā)生率，從相關(guān)資料中可以看到，工作環(huán)境對于工程的發(fā)展情況來說，影響并不是很大，拆除工作才是造成安全事故的重要環(huán)節(jié)。其他幾個造成安全隱患的主要原因有：高空墜落、火災(zāi)造成爆炸、高處物體砸傷、有毒氣體排放等，企業(yè)也應(yīng)該充分考慮到這些因素的影響，制定相應(yīng)的安全管理體制，進(jìn)行危險測試。

2.3?? 強(qiáng)化加油站改造工程的質(zhì)量安全審核工作

為了有效防止在加油站改造工程中出現(xiàn)造成安全隱患和設(shè)計缺陷等問題，避免只重視施工進(jìn)度而忽視安全管理情況的發(fā)生，要堅決落實工程的質(zhì)量安全審核工作，多向有經(jīng)驗的安全管理專家請教學(xué)習(xí)，聽取他們的意見，并將安全驗收報告作為批準(zhǔn)工程開啟的重要參考指標(biāo)，一旦發(fā)現(xiàn)不合理行為，就要及時對其進(jìn)行調(diào)整，真正做到從根本上避免安全問題的出現(xiàn)，提高后期處理緊急情況的反應(yīng)速度，確保工程的順利開展。加大執(zhí)行管理力度，反復(fù)審核，提出更高標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕加油站帶風(fēng)險運(yùn)營的行為。指導(dǎo)書將從實際工作環(huán)境出發(fā)結(jié)合建筑結(jié)構(gòu)、電路設(shè)計和管理制度等方面的研究，準(zhǔn)確把握驗收工作的重要內(nèi)容，為加油站的改造工作提供可靠的理論依據(jù)。

【結(jié)束語】以上內(nèi)容是對加油站改造的實際情況和科學(xué)研究的幾點(diǎn)總結(jié)，要想做好加油站改造的風(fēng)險評估和管控工作就必須多角度出發(fā)，認(rèn)真檢查每一個可能出現(xiàn)安全隱患的施工環(huán)節(jié)，制定出切實可行的安全管理措施，不斷加強(qiáng)執(zhí)行力度，在施工的前、中、后期都要認(rèn)真對待安全管理問題，為整個項目的安全順利實施提供有效保障。只有提高加油站改造工程的安全管理能力，才能夠減少安全事故的發(fā)生。

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