剡楷東 杜佳寧

摘要：油田企業(yè)必須意識(shí)到加強(qiáng)土地管理的重要性，并對(duì)目前在土地管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)和分析，找出其存在的問(wèn)題，才能更好地對(duì)癥下藥，方能實(shí)現(xiàn)土地管理成效的提升和優(yōu)化，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè);土地管理;有效方法

土地管理人員是決定油田土地是否能夠合理利用的關(guān)鍵因素。由于油田土地利用方面涉及的影響因素多，在實(shí)際工作中會(huì)遇到各種問(wèn)題。相信在上級(jí)管理部門和土地管理人員的共同努力下，一定能夠?qū)崿F(xiàn)土地管理工作更好的服務(wù)油田建設(shè)。

一、油田企業(yè)土地管理的現(xiàn)狀分析

1企業(yè)土地管理的現(xiàn)狀分析

土地是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中不可或缺的一項(xiàng)物質(zhì)基礎(chǔ)，油田企業(yè)也是礦產(chǎn)挖掘整個(gè)行業(yè)的核心部分，因此對(duì)于土地的依賴性程度非常深，在土地的使用過(guò)程中要有大量的多種形式的用地，每一年還要申請(qǐng)更多的建設(shè)用地。油田企業(yè)設(shè)立了專業(yè)的土地管理辦公室，這是對(duì)土地管理關(guān)注程度提升的一個(gè)重要性表現(xiàn)，以此對(duì)土地資源的有效使用進(jìn)行分析。企業(yè)的財(cái)務(wù)部門還需要對(duì)土地所產(chǎn)生的賬務(wù)進(jìn)行具體的管理，對(duì)于土地使用人以及土地的建設(shè)、改制和充足等等進(jìn)行各種復(fù)雜性情況的了解，但是企業(yè)在生產(chǎn)的過(guò)程中存在多方面的問(wèn)題，千頭萬(wàn)緒，需要對(duì)資產(chǎn)以及管理做好流失性的分析，對(duì)土地的管理更加重視，對(duì)土地也進(jìn)行更多的開(kāi)發(fā)以及關(guān)注，改變油田企業(yè)土地管理方面的傳統(tǒng)性認(rèn)知，提升每一個(gè)人員對(duì)土地的愛(ài)護(hù)和珍稀意識(shí)。

2土地的管理財(cái)務(wù)分析

油田企業(yè)的土地取得以及使用也是一種政策性非常強(qiáng)的業(yè)務(wù)，國(guó)家在對(duì)此項(xiàng)程序以及要求進(jìn)行全面化的研究分析過(guò)程中，需要對(duì)企業(yè)的相關(guān)部門做好業(yè)務(wù)的審核以及政策;流程方面的分析，合理的做到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提升認(rèn)識(shí)。最近幾年，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展也讓土地管理發(fā)生了一些改變，每一個(gè)部門都只是負(fù)責(zé)監(jiān)管一個(gè)部分，整個(gè)業(yè)務(wù)鏈沒(méi)有更好的銜接，信息之間的傳遞和溝通不順暢。因此在這些問(wèn)題之下，以下主要對(duì)每天企業(yè)土地管理的認(rèn)識(shí)進(jìn)行多方面的研究和理解，希望所提出的發(fā)展路徑能夠?qū)τ吞锲髽I(yè)起到積極的促進(jìn)性作用。

二、強(qiáng)化問(wèn)題處理的幾點(diǎn)對(duì)策

1強(qiáng)化意識(shí)，完善制度

油田企業(yè)在土地管理中，管理人員必須充分意識(shí)到強(qiáng)化土地資產(chǎn)管理的必要性，并將其作為油田的重要資產(chǎn)來(lái)管理，注重自身土地管理理念的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，切實(shí)注重現(xiàn)有問(wèn)題的總結(jié)和優(yōu)化，尤其是應(yīng)不斷強(qiáng)化問(wèn)題的反思，盡可能地確保土地資源得到合理高效的應(yīng)用，轉(zhuǎn)變管理方式的同時(shí)，還要對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)土地資源管理制度進(jìn)行不斷地完善。對(duì)土地管理部門的職責(zé)進(jìn)行有效的明確，不斷地強(qiáng)化管理人員自身的責(zé)任心與素質(zhì)水平，在注重業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)的同時(shí)，還要在實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督和管理，確保其職責(zé)得到高效的落實(shí)，為土地管理工作的開(kāi)展提供制度上的支持，促進(jìn)整個(gè)土地管理成效的提升和優(yōu)化。

2合理征收，高效利用

油田企業(yè)在確定土地征收方案之前，必須對(duì)征收的必要性和可行性進(jìn)行充分論證，且在油氣田建設(shè)中，每一宗土地的獲取與使用，均必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范的流程來(lái)辦事，確保全部稅費(fèi)得到及時(shí)足額的上交，并確保建設(shè)用地合同中的各項(xiàng)條款得到有效的履行，切實(shí)強(qiáng)化土地資料的建檔與歸檔等方面的工作，尤其是要確保土地集約化的利用作為土地工作的首位，在選址和進(jìn)場(chǎng)勘探以及油氣管道的鋪設(shè)，都需要盡可能地堅(jiān)持三多三少一禁止的原則，三多是多用荒地、坡地、沙地，三少是少用平地、園地和耕地，一禁止是禁止使用基本農(nóng)田，并對(duì)其工藝流程進(jìn)行簡(jiǎn)化，確保布井的科學(xué)合理性，大力推廣集約化、節(jié)約化的用地方式，才能確保節(jié)地成效得到顯著的提升。

3基礎(chǔ)管理，專項(xiàng)應(yīng)用

在做好上述工作的基礎(chǔ)上，為了促進(jìn)問(wèn)題的優(yōu)化和完善，我們還應(yīng)在日常管理中對(duì)基礎(chǔ)管理工作進(jìn)行不斷地優(yōu)化和完善，所有土地管理工作的開(kāi)展必須在制度的支持下進(jìn)行規(guī)范開(kāi)展，以盡可能地確保土地確權(quán)登記工作得到高效的開(kāi)展。并在基礎(chǔ)管理中確?，F(xiàn)有的土地資源得到有效的保護(hù)，既要合理的利用，又要對(duì)其應(yīng)用的性質(zhì)進(jìn)行明確，嚴(yán)禁擅自變更土地的使用性質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)其使用過(guò)程的檢查和監(jiān)督。定期開(kāi)展有關(guān)清查工作，只有對(duì)自身的家底進(jìn)行明確的前提下，才能更好地對(duì)土地資源的合理利用進(jìn)行有效的規(guī)劃，提高其管理成效的同時(shí)實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4加強(qiáng)土地管理基礎(chǔ)工作

土地資料的統(tǒng)計(jì)、填報(bào)、登記等工作是土地管理的日常基礎(chǔ)工作。日常工作中，應(yīng)該有專人對(duì)劃撥或征用土地的原始地籍資料進(jìn)行分類保管，土地管理檔案資料涉及到的借閱、查詢、移交等手續(xù)要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和程序做好登記，防止土地信息丟失，嚴(yán)禁個(gè)人私存檔案資料的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，土地管理人員應(yīng)提高對(duì)土地確權(quán)登記重要性的認(rèn)識(shí)，通過(guò)宣傳政策，督促檢查，講明利害關(guān)系等手段，依法維護(hù)油田的合法權(quán)益，為油田企業(yè)今后的生存和發(fā)展創(chuàng)造有利條件。此外，土地管理人員還應(yīng)該經(jīng)常下基層，到現(xiàn)場(chǎng)，逐一核實(shí)土地使用情況，定期開(kāi)展土地資產(chǎn)的清查工作，徹底摸清家底，尤其是清查占用土地的來(lái)源、面積、基礎(chǔ)標(biāo)志及相關(guān)歷史地籍資料等，及時(shí)采取有效措施予以解決發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題。

5強(qiáng)化節(jié)約用地意識(shí)，提高油田土地利用率

在保護(hù)耕地方面，新的《土地管理法》采取了比較嚴(yán)厲的措施，基本用地原則是“占多少，墾多少”。所有建設(shè)用地必須節(jié)約用地，尤其是非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，可以利用荒地的，不得占用耕地，可以利用劣地的，不得占用好地。油田企業(yè)占用數(shù)量巨大的土地，而且每年的土地用量都有增加的趨勢(shì)，因此，做好油田建設(shè)節(jié)約用地工作對(duì)于油田開(kāi)發(fā)具有重要意義。此外，油田生產(chǎn)建設(shè)用地應(yīng)該以保障正常生產(chǎn)建設(shè)的同時(shí)，采取“盡量選用劣質(zhì)地、未利用地、荒地，少占用耕地和農(nóng)田”的原則，制定嚴(yán)格的用地計(jì)劃，禁止計(jì)劃外用地現(xiàn)象。在選井，布井，地面建設(shè)方面應(yīng)該利用科技手段，充分論證，盡量掃使用土地，達(dá)到節(jié)約用地的目的。通過(guò)采用新工藝、新技術(shù)對(duì)油田企業(yè)現(xiàn)有存量土地（廢舊井場(chǎng)占地、建設(shè)工地占地等），進(jìn)行復(fù)耕利用，盡量盤活閑置土地，提高其利用率。

結(jié)束語(yǔ)

油田企業(yè)應(yīng)該加快土地信息化管理開(kāi)發(fā)的步伐，開(kāi)發(fā)和實(shí)施土地管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地相關(guān)業(yè)務(wù)的辦公自動(dòng)化，土地管理人員應(yīng)該不斷提高自身素質(zhì)，深刻領(lǐng)悟相關(guān)法律法規(guī)常識(shí)，針對(duì)實(shí)際問(wèn)題，采取積極的應(yīng)對(duì)措施，為油田開(kāi)發(fā)做好土地管理工作，不斷提高工作效率。

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