孟平利

【摘要】本文分析了深化企業(yè)民主管理廠務(wù)公開，落實(shí)職工各項(xiàng)民主權(quán)益的調(diào)研。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)? 民主管理? 廠務(wù)公開? 職工民主權(quán)益

一、民主管理工作形成制度化、規(guī)范化

職工民主管理工作的內(nèi)容由當(dāng)初的職工對(duì)話會(huì)、司情通報(bào)會(huì)等，逐步發(fā)展到堅(jiān)決落實(shí)職工代表大會(huì)制度，貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針，落實(shí)職代會(huì)職能。堅(jiān)持職代會(huì)對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的審議制度;堅(jiān)持民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)班子及各級(jí)干部制度;堅(jiān)持干部任前的公示制度;堅(jiān)持業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、企業(yè)安全生產(chǎn)、職工工資支付和社保繳納情況以及集體合同的履約情況等向職代會(huì)報(bào)告制度等。加大了貫徹平等協(xié)商集體合同的管理，及時(shí)糾正履行集體合同中出現(xiàn)的問題，并不斷充實(shí)新的內(nèi)容。同時(shí)，建立了工資預(yù)警制度，最大程度地保護(hù)職工利益，維護(hù)職工合法權(quán)益。

二、推行廠務(wù)公開，制度建設(shè)是根本

鐵路運(yùn)銷分公司主要負(fù)責(zé)銅川礦區(qū)自營(yíng)鐵路管理，并承擔(dān)礦區(qū)公司煤炭外運(yùn)任務(wù)，公司工會(huì)下設(shè)8個(gè)車間工會(huì)，24個(gè)工會(huì)小組，632名工會(huì)會(huì)員，入會(huì)率100%。公司工會(huì)按照《鐵路運(yùn)銷分公司職工代表大會(huì)工作規(guī)范》的規(guī)定，從一線班組、基層科室層層選舉，公開、公正、透明的選出了公司職工代表83人。職工代表大會(huì)每5年改選換屆一次，建立有職代會(huì)向上一級(jí)報(bào)告制度。

三、推行廠務(wù)公開，創(chuàng)新形式是動(dòng)力

（1）是職代會(huì)，這是廠務(wù)公開的最基本形式。公司每年定期召開一次職工代表大會(huì)，將公開內(nèi)容向大會(huì)報(bào)告，提交大會(huì)審議，并簽訂集體合同;同時(shí)落實(shí)提案處理結(jié)果，最后由主管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人直接和職工代表見面，當(dāng)面接受代表質(zhì)疑，當(dāng)面解答，并認(rèn)真處理。

（2）是廠務(wù)公開欄。公司在廠區(qū)設(shè)立廠務(wù)公開欄，所有公開內(nèi)容原則上都要在公開欄內(nèi)公布，讓職工及時(shí)了解公司發(fā)展?fàn)顩r，較好的調(diào)動(dòng)了職工的參政議政的積極性。

（3）是召開各種專門會(huì)議。如召開黨政工聯(lián)席會(huì)、工資協(xié)調(diào)會(huì)、廠情發(fā)布會(huì)等，都是廠務(wù)公開很好的輔助形式，通過組織召開不同層次、不同規(guī)模、不同方式的專題會(huì)議，使職工對(duì)企業(yè)重大的決策及方案等及時(shí)了解，及時(shí)提出建議和想法。

（4）利用公司網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)發(fā)布企業(yè)最新消息，企業(yè)動(dòng)態(tài)，會(huì)議精神，快捷清晰易查詢的呈現(xiàn)給廣大職工群眾。

其他，還有設(shè)立舉報(bào)箱、意見箱、做職工問卷調(diào)查等方式增強(qiáng)了職工參與企業(yè)管理、企業(yè)建設(shè)的多種途徑。

四、推行廠務(wù)公開，延伸覆蓋是前提

一是公開公司級(jí)重大決策、方案。包括公司發(fā)展規(guī)劃，改革方案、重大決策方案、經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成、大額資金使用、財(cái)務(wù)成本控制、大宗物資采購、工程項(xiàng)目招標(biāo)、承包租賃合同執(zhí)行等經(jīng)營(yíng)管理重要事項(xiàng)以及關(guān)系職工切身利益的獎(jiǎng)金分配、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、職工住房、生活福利。二是公開科（段）級(jí)職工工資福利發(fā)放情況：工資做出來后，各科室必須按規(guī)定要上墻公示，對(duì)職工提出的疑問科室都認(rèn)真細(xì)心解答和處理，處理不了的及時(shí)上報(bào)公司。三是公開班組日常工作及物品使用情況;班組對(duì)班組資金、日常物品領(lǐng)取，損耗、回收嚴(yán)格登記造冊(cè)，上報(bào)科室，并上墻公示。接受班組職工的監(jiān)督。

五、推行廠務(wù)公開，黨風(fēng)廉政是關(guān)鍵

近年來，我們堅(jiān)持以習(xí)總書記的“三嚴(yán)三實(shí)”作為約束領(lǐng)導(dǎo)干部行為的基本準(zhǔn)則，強(qiáng)化民主管理，搞好反腐倡廉建設(shè)，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)行公開化，民主化，拓寬群眾監(jiān)督渠道，并召開全體干部會(huì)議、組織學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)文件來宣傳黨風(fēng)廉政對(duì)企業(yè)發(fā)展得重要性，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)干預(yù)廠務(wù)公開，厲禁暗箱操作，并要求公司科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部提交工資獎(jiǎng)金情況，購房用車情況、出差費(fèi)用使用情況及清單，并進(jìn)行公示，增強(qiáng)職工群眾對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的信任感，更加貼近干部職工的緊密關(guān)系，提升企業(yè)凝聚力。

六、推行廠務(wù)公開，把握現(xiàn)在展望未來

2018年8月在公司《廠務(wù)公開職代會(huì)職工滿意度調(diào)查問卷》活動(dòng)中，有480名職工參與問卷調(diào)查，有94%以上的人對(duì)我公司廠務(wù)公開職代會(huì)工作的落實(shí)情況是滿意的。但是我們工會(huì)還有不足之處和需要改進(jìn)的地方。因此，我們要積極發(fā)揮好橋梁紐帶作用，廣泛聽取職工反應(yīng)的意見，組織職工“參政議政”。

七、提高廠務(wù)公開，民主管理質(zhì)量是關(guān)鍵

（1）深入開展“公開解難題、民主促發(fā)展”主題活動(dòng)，團(tuán)結(jié)廣大職工為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略獻(xiàn)計(jì)出力。要結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的要求貫穿于主題活動(dòng)之中，根據(jù)不同企事業(yè)單位的特點(diǎn)、改革發(fā)展的難點(diǎn)、職工關(guān)注的熱點(diǎn)，確定主題活動(dòng)工作重點(diǎn)和活動(dòng)方式，就企事業(yè)單位改革發(fā)展重大問題和涉及職工群眾切身利益的熱點(diǎn)問題廣泛征求職工意見建議，進(jìn)一步豐富活動(dòng)的內(nèi)容和形式，引導(dǎo)廣大職工為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益貢獻(xiàn)智慧和力量。

（2）充分尊重職工主體地位、提高管理決策科學(xué)化水平，推動(dòng)企事業(yè)單位科學(xué)發(fā)展。繼續(xù)完善職代會(huì)民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員制度，將國(guó)有企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)決策制度的執(zhí)行情況、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況、涉及職工切身利益重大事項(xiàng)的決策及執(zhí)行情況、重要規(guī)章制度的制定及執(zhí)行情況等，作為職代會(huì)民主評(píng)議的重要內(nèi)容，推動(dòng)解決國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公開薪酬管理、職務(wù)消費(fèi)以及職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

（3）積極開展基層民主協(xié)商，暢通職工利益表達(dá)渠道。在堅(jiān)持職代會(huì)這一企事業(yè)單位民主管理制度基本形式的基礎(chǔ)上，拓寬領(lǐng)域，創(chuàng)新形式;推動(dòng)建立健全各地政府與同級(jí)工會(huì)聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議制度，將區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)等形式與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理相結(jié)合，形成多層次、多渠道、多樣化的基層民主協(xié)商機(jī)制。通過職工議事會(huì)、民主懇談會(huì)等基層民主協(xié)商的有效形式，暢通職工表達(dá)利益訴求的渠道，推動(dòng)解決企事業(yè)單位改革發(fā)展中勞動(dòng)關(guān)系存在的突出問題。

（4）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理工作創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)這一重要平臺(tái)的作用，進(jìn)一步鞏固廠務(wù)公開民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)、交流和推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)立法進(jìn)程，努力形成中國(guó)特色的廠務(wù)公開民主管理法規(guī)制度體系。要把企事業(yè)單位實(shí)行廠務(wù)公開民主管理的情況納入貫徹落實(shí)勞動(dòng)法律法規(guī)檢查的內(nèi)容，努力推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理工作向前發(fā)展。