李冬梅

摘 要：我國(guó)事業(yè)單位檔案管理工作仍存在很多問題，這些檔案管理問題主要集中在檔案管理工作的理念、人員、制度等方面，嚴(yán)重影響了檔案管理正常秩序。新情況下事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加快檔案管理改革的速度。本文深入剖析事業(yè)單位檔案管理面臨的主要問題，針對(duì)性的解決好事業(yè)單位檔案管理的困境，從而讓檔案管理工作得到快速發(fā)展，提升檔案管理工作的總體質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;檔案管理;主要問題;解決策略

雖然我國(guó)事業(yè)單位深化改革正在快速進(jìn)行，但是事業(yè)單位深化改革過程中沒能充分的關(guān)注檔案的使用價(jià)值，不注重檔案數(shù)據(jù)信息的檢索工作，無(wú)法優(yōu)化檔案管理人員配置，導(dǎo)致事業(yè)單位檔案管理的效率、質(zhì)量、規(guī)范性有待提高。新時(shí)期還要優(yōu)化檔案管理隊(duì)伍，創(chuàng)新檔案管理工作理念，這樣才能促進(jìn)事業(yè)單位檔案管理蓬勃發(fā)展需要，全面體現(xiàn)事業(yè)單位檔案管理的應(yīng)用價(jià)值。

1 事業(yè)單位檔案管理的主要問題分析

1.1 檔案管理意識(shí)薄弱

檔案是事業(yè)單位的寶貴財(cái)富，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位檔案價(jià)值的關(guān)鍵在于進(jìn)行檔案數(shù)據(jù)信息資源的整合，有效挖掘檔案的潛在價(jià)值。但是，一些事業(yè)單位人員對(duì)檔案管理的理解不夠，檔案管理的重視程度低，缺乏科學(xué)的檔案管理工作體系，極大的影響了檔案歸檔質(zhì)量，無(wú)法由專人對(duì)各種檔案資料進(jìn)行充分的維護(hù)。目前，事業(yè)單位對(duì)檔案管理價(jià)值的認(rèn)識(shí)不足，缺少長(zhǎng)期開展檔案管理工作的規(guī)劃，檔案管理的實(shí)用性較低，忽略了檔案監(jiān)管原則的制定，事業(yè)單位時(shí)常以缺少資金為由不履行檔案管理工作的責(zé)任義務(wù)。由于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理工作不重視，檔案管理工作的條件較差，檔案管理隨意混亂，原始檔案文件資料還未能電子化，檔案管理發(fā)展處在停滯狀態(tài)。事業(yè)單位檔案管理技術(shù)遲滯，檔案處理的技術(shù)水平較低，長(zhǎng)期使用紙質(zhì)檔案管理方式，傳統(tǒng)與現(xiàn)代化檔案管理方式并存，很多事業(yè)單位檔案管理工作的整體水平較低。

1.2 缺少科學(xué)制度規(guī)范

檔案管理工作應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的規(guī)范性，注重以科學(xué)化的方法提高事業(yè)單位檔案管理工作的效率，降低檔案管理的成本，控制檔案管理信息化過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。但是事業(yè)單位檔案管理部門的規(guī)范化水平較低，沒能制定完善的檔案管理工作制度，現(xiàn)有的檔案管理工作制度較為傳統(tǒng)，檔案管理制度過于消極，沒能以有效的方法應(yīng)對(duì)日益開放的檔案使用環(huán)境。檔案管理制度中的服務(wù)意識(shí)較低，缺少規(guī)范具體的檔案應(yīng)用服務(wù)方法，未能就信息化的檔案管理工作程序與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。目前事業(yè)單位還缺乏科學(xué)的檔案管理操作規(guī)程，檔案管理工作存在不完整、不系統(tǒng)的問題。部分事業(yè)單位檔案管理工作主要存在著一定的混亂性，有時(shí)缺乏專人負(fù)責(zé)開展檔案管理，檔案管理工作變動(dòng)較為隨意，因此嚴(yán)重的影響事業(yè)單位檔案管理工作的總體質(zhì)量水平。

1.3 管理人員素質(zhì)較低

目前事業(yè)單位缺乏專業(yè)的檔案管理隊(duì)伍，檔案管理人員的專業(yè)性較低，檔案管理工作缺乏嚴(yán)格的程序，檔案管理技術(shù)團(tuán)隊(duì)還要強(qiáng)化建設(shè)?，F(xiàn)有從事檔案管理人員不熟悉智能化的檔案管理設(shè)備，檔案管理操作不規(guī)范，因此造成了檔案管理質(zhì)量低問題。由于事業(yè)單位從事檔案管理人員以兼職居多，檔案管理人員之間的配合不足，最終導(dǎo)致檔案管理混亂。還有些事業(yè)單位檔案員培訓(xùn)不足，沒能開展系統(tǒng)的檔案管理知識(shí)與技能培訓(xùn)?；鶎訖n案員不掌握先進(jìn)的檔案管理方法，操作能力水平較低。加上一些事業(yè)單位缺乏專業(yè)的高端檔案管理專業(yè)技術(shù)人才，不能圍繞著檔案使用需要促進(jìn)事業(yè)單位檔案管理的創(chuàng)新發(fā)展，因此影響事業(yè)單位檔案管理的整體效率。由于新時(shí)期存在檔案管理人員臨時(shí)抱佛腳的問題，不能有效解決具體工作任務(wù)要求。

2 事業(yè)單位檔案管理改革的應(yīng)對(duì)策略

2.1 強(qiáng)化檔案管理價(jià)值認(rèn)知

事業(yè)單位檔案管理工作問題源于對(duì)檔案管理的不重視，由于缺乏對(duì)檔案管理工作的正確認(rèn)知，因此影響了檔案管理的整體質(zhì)量。事業(yè)單位必須高度重視檔案管理工作，積極做好事業(yè)單位檔案管理的宣傳工作，重點(diǎn)讓事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、基層員工認(rèn)識(shí)檔案管理工作升級(jí)的重要性。例如，建立專業(yè)的檔案管理知識(shí)普及體系，優(yōu)化檔案管理工作的氛圍，從思想認(rèn)知上轉(zhuǎn)變檔案管理工作人員積極性不足的問題。勾畫科學(xué)的事業(yè)單位檔案管理規(guī)劃，運(yùn)用行政職能督促事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)積極落實(shí)檔案管理工作要求，大力推動(dòng)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從而促進(jìn)檔案管理工作的蓬勃發(fā)展。定期、定時(shí)、定點(diǎn)開展檔案管理技術(shù)培訓(xùn)工作，促進(jìn)全員學(xué)習(xí)檔案管理工作法規(guī)，優(yōu)化檔案管理制度細(xì)則，講解檔案管理保密方法，定期開展檔案管理人員的巡視工作，加強(qiáng)檔案管理的檢查與督導(dǎo)，在強(qiáng)有力的監(jiān)督下保障事業(yè)單位檔案管理工作改革的持續(xù)進(jìn)行。檔案管理價(jià)值認(rèn)知必須做到與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)調(diào)根據(jù)時(shí)代需要不斷的進(jìn)行檔案管理技術(shù)的培訓(xùn)工作。

2.2 構(gòu)建專業(yè)檔案管理隊(duì)伍

信息時(shí)代對(duì)檔案管理人員的要求越發(fā)的嚴(yán)苛，檔案管理人員不僅要熟悉檔案法規(guī)，還要懂得先進(jìn)的檔案管理技術(shù)，強(qiáng)調(diào)檔案管理人員以科學(xué)、豐富、創(chuàng)新的方法應(yīng)對(duì)檔案管理工作的現(xiàn)實(shí)需要。現(xiàn)代事業(yè)單位檔案管理隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)采用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方法，大力提高事業(yè)單位檔案管理人員的整體素養(yǎng)。一方面，應(yīng)當(dāng)大力的吸收專業(yè)檔案管理人才充實(shí)事業(yè)單位一線檔案隊(duì)伍，保證事業(yè)單位檔案管理人員有足夠高端專業(yè)技術(shù)人，同時(shí)建立事業(yè)單位檔案管理的輔助專家隊(duì)伍，盡可能按照事業(yè)單位檔案管理改革的需要優(yōu)化檔案管理體系。另一方面，新時(shí)期還要加強(qiáng)檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)檔案管理人員掌握先進(jìn)的管理技術(shù)方法，尤其重視以信息化檔案管理技術(shù)推動(dòng)開展工作，促進(jìn)檔案管理人員在日常業(yè)務(wù)工作中更好的掌握技術(shù)手段。還要進(jìn)一步完善事業(yè)單位自主檔案管理課題研究、運(yùn)用高等院校代為培養(yǎng)、專家講座與業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合機(jī)制培訓(xùn)檔案管理專業(yè)技術(shù)人才，這樣才能給事業(yè)單位檔案管理人員提供強(qiáng)有力的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)保障，為事業(yè)單位檔案管理人員提供良好學(xué)習(xí)平臺(tái)，達(dá)到凝聚事業(yè)單位檔案管理人員信心與決心，提高事業(yè)單位檔案管理人員業(yè)務(wù)水平，建設(shè)穩(wěn)定檔案管理團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)。

2.3 加強(qiáng)規(guī)范化制度的建設(shè)

目前事業(yè)單位檔案管理工作的隨意性較大，檔案管理的專業(yè)性較低，現(xiàn)有的檔案管理方法、人員、設(shè)備不滿足未來檔案管理工作需要。為了解決事業(yè)單位檔案管理的問題，還要強(qiáng)化事業(yè)單位檔案管理制度建設(shè)，做到檔案管理工作有法可依。事業(yè)單位為了解決以往檔案管理工作的問題，還要加強(qiáng)檔案管理現(xiàn)狀的調(diào)研，了解并總結(jié)事業(yè)單位檔案管理的短板，從而促進(jìn)事業(yè)單位檔案管理部門及時(shí)的修訂相關(guān)工作制度。全面加強(qiáng)事業(yè)單位檔案管理工作的監(jiān)督力度，由事業(yè)單位內(nèi)控部門對(duì)檔案管理部門專職檔案員，以及業(yè)務(wù)部門的兼職檔案員進(jìn)行業(yè)務(wù)、績(jī)效、檔案質(zhì)量方面的監(jiān)督。按照檔案管理的職責(zé)分工，具體的檔案管理崗位督促落實(shí)日常檔案管理工作任務(wù)。在強(qiáng)化檔案管理監(jiān)督的基礎(chǔ)上還要對(duì)檔案管理工作存在的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，從而針對(duì)性的提出具體的檔案管理保護(hù)工作制度，加強(qiáng)重點(diǎn)檔案的管理。檔案管理工作應(yīng)當(dāng)具有信息化特征，強(qiáng)調(diào)完善檔案管理工作程序，優(yōu)化檔案管理追責(zé)制度，保證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)清晰明了，事業(yè)單位檔案管理真正有法可依，不斷推動(dòng)檔案管理工作向著規(guī)范化的方向快速發(fā)展。

3 結(jié)論

事業(yè)單位檔案管理工作的主要問題在于缺乏靈活的方法，缺少權(quán)利與義務(wù)兼容的檔案管理制度，檔案管理工作的科學(xué)性、原則性、創(chuàng)新性不強(qiáng)。當(dāng)前還要提升事業(yè)單位檔案管理人員的質(zhì)量，完善事業(yè)單位檔案管理體系，做到事業(yè)單位檔案管理改革與時(shí)俱進(jìn)，深刻認(rèn)識(shí)事業(yè)單位檔案管理工作的重要性，著力優(yōu)化檔案管理工作的機(jī)制，達(dá)到提高事業(yè)單位檔案管理效率的目標(biāo)。

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