梁文 龐嬌

摘 要：近年來，在國際金融危機的影響下，世界上大多數(shù)國家的經(jīng)濟發(fā)展陷入困境，但中國的經(jīng)濟發(fā)展仍保持良好勢頭，這在很大程度上歸功于中小企業(yè)的科技信息應(yīng)用，中小企業(yè)的科技信息應(yīng)用的蓬勃發(fā)展對促進整個社會經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。同時，作為我國科技自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，中小企業(yè)的科技信息應(yīng)用對我國建設(shè)“創(chuàng)新型國家”也作用巨大。本文從科技信息管理部門的角度，討論促進中小企業(yè)對科技信息應(yīng)用研究的相關(guān)政策建議，希望能夠?qū)ξ覈行∑髽I(yè)的科技信息應(yīng)用發(fā)展提供一定的參考和借鑒，進一步促進我國經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè);科技信息應(yīng)用;政策

在當(dāng)今社會，科學(xué)技術(shù)越來越成為促進一個國家社會經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，國家之間的競爭越來越以科學(xué)技術(shù)的競爭為代表?？萍妓揭殉蔀闆Q定一個國家國際地位和綜合國力的重要因素。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，中小企業(yè)中科技信息的應(yīng)用在一個國家的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。中小企業(yè)科技信息應(yīng)用對于增強自主創(chuàng)新，促進科技成果轉(zhuǎn)化，推動人口完成工作，增加人民收入，促進經(jīng)濟增長，促進企業(yè)發(fā)展具有重要作用。

一、中小企業(yè)的科技信息應(yīng)用研究現(xiàn)狀

我國中小企業(yè)的科技信息應(yīng)用狀況在全國社會經(jīng)濟發(fā)展中越來越突出，由于各種因素的限制和制約，中國的中小企業(yè)在數(shù)量和發(fā)展質(zhì)量上存在很大的差距。特別是在世界金融危機的強烈影響下，中小企業(yè)在應(yīng)用科技信息方面面臨的形勢更加嚴(yán)峻，發(fā)展中遇到的困難越來越大，甚至有大量的企業(yè)破產(chǎn)。中小企業(yè)能否度過科技信息應(yīng)用和開發(fā)的困難時期，不僅需要企業(yè)自身盡力，而且需要政府伸出援手提供強有力的政策支持。

二、中小企業(yè)對科技信息應(yīng)用研究中存在的問題

（一）企業(yè)人才供需缺乏發(fā)展性

與一般企業(yè)相比，中小企業(yè)科技信息應(yīng)用的發(fā)展更依賴人才。中小企業(yè)所在的區(qū)域相對于一二線城市經(jīng)濟發(fā)展相對落后，各方面條件都相對處于弱勢。雖然政府已經(jīng)提供了部分人才引進的優(yōu)惠政策，但是收效仍然處于不太理想的狀態(tài)。中小企業(yè)所在的區(qū)域的人才供給數(shù)量和質(zhì)量本身就非常有限，這使得中小企業(yè)科技信息應(yīng)用中的人才供需矛盾十分突出。通過對中小企業(yè)科技信息應(yīng)用情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，技術(shù)人才的缺乏已嚴(yán)重影響了企業(yè)的進一步發(fā)展，其次是融資難的問題。中小企業(yè)科技信息應(yīng)用的發(fā)展需要人才的大力支持，但目前的現(xiàn)狀是人才引進、留不住、用不上，嚴(yán)重影響了企業(yè)的進一步發(fā)展

（二）企業(yè)管理模式缺乏實用性

由于諸多主客觀原因，中小企業(yè)仍然缺乏科技信息應(yīng)用管理人才。企業(yè)管理“散、亂、差”現(xiàn)象突出，有的企業(yè)甚至還以家族經(jīng)營為主。這些缺乏科學(xué)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)管理模式，嚴(yán)重制約了民營科技企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

中小企業(yè)在科技信息應(yīng)用創(chuàng)新方面的不完善，主要有三個方面的原因：

一是觀念與實踐脫節(jié)，雖然大多數(shù)企業(yè)管理者都樹立了技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新的觀念，但在現(xiàn)實生活中，他們?nèi)匀粩[脫不了追求銷售業(yè)績、忽視企業(yè)研發(fā)的常規(guī)做法創(chuàng)新;

二是沒有有效的激勵機制，大多數(shù)中小企業(yè)還沒有建立起科學(xué)完善的科技信息應(yīng)用激勵機制，三是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識和措施不強，嚴(yán)重挫傷了科技人員技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新的積極性。

（三）企業(yè)融資政策缺乏科學(xué)性

近年來，中小企業(yè)在科技信息應(yīng)用方面發(fā)展迅速，但是仍然面臨著巨大的資金壓力。目前，融資難仍然是制約中小企業(yè)科技信息應(yīng)用發(fā)展的主要因素。具體來說，中小企業(yè)所在的區(qū)域內(nèi)較為常見的融資渠道是依靠擔(dān)保公司，其年度擔(dān)保貸款有限，不能滿足企業(yè)的資金需求。同時，這些擔(dān)保機構(gòu)大多更愿意為大中型企業(yè)提供金融服務(wù)和擔(dān)保，而數(shù)量眾多、急需資金的中小企業(yè)很難獲得融資和擔(dān)保支持。

同時，中小企業(yè)所在的區(qū)域的銀行金融機構(gòu)對中小企業(yè)對于科技信息應(yīng)用的貸款審批較少很少。這加劇了中小企業(yè)在科技信息應(yīng)用方面的融資困難，在一定程度上阻礙了中小企業(yè)科技信息應(yīng)用的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。由于這些企業(yè)本身資金不多，且大部分用于正常經(jīng)營和經(jīng)營，原有的研發(fā)投入不多，再加上企業(yè)融資不暢，企業(yè)的技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新活動更是舉步維艱。

三、促進中小企業(yè)科技信息應(yīng)用的政策

（一）完善人才培養(yǎng)體系

中小企業(yè)所在的區(qū)域受到地理、經(jīng)濟、科教等方面的制約，人才供需矛盾較為突出。因此更加需要不斷優(yōu)化吸引人才政策，使人才不僅“吸引”，而且“留住”。

現(xiàn)有的針對中小企業(yè)科技信息應(yīng)用的人才政策，如人才培養(yǎng)政策、人才資本保障政策、產(chǎn)學(xué)研合作政策、人才薪酬激勵政策、人才創(chuàng)業(yè)政策等， 要繼續(xù)貫徹落實和優(yōu)化，靈活運用，努力發(fā)揮更大作用。

在此基礎(chǔ)上，還要創(chuàng)新和完善人才政策。政府要繼續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境， 吸引省內(nèi)乃至外省市科技人員創(chuàng)業(yè)，吸引留學(xué)人員創(chuàng)辦科技企業(yè)。

同時，政府也可以借鑒其他先進地區(qū)吸引人才的經(jīng)驗。每年從高校中選拔碩士以上學(xué)歷畢業(yè)生擔(dān)任中小企業(yè)或其他有影響力企業(yè)科技信息應(yīng)用科級特派員，加快建設(shè)以企業(yè)為主體和市域為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

（二）改善企業(yè)管理模式

科技信息在中小企業(yè)中的應(yīng)用發(fā)展到一定階段后，其固有的系統(tǒng)和機制的弊端變得越來越明顯。政府應(yīng)引導(dǎo)他們進行公司制度特別是股份制的改革。首先，如果企業(yè)僅依靠自身的資本積累來擴大生產(chǎn)和市場規(guī)模，結(jié)果將是速度慢，空間小。進行股份制改革，有利于吸收社會資本，甚至上市融資，以加快發(fā)展。其次，企業(yè)之間的競爭不僅是企業(yè)規(guī)模的競爭，而且是企業(yè)管理水平的競爭，從而進行股份制改革，有利于建立產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)利明晰的現(xiàn)代企業(yè)制度，以確保優(yōu)秀的人才從制度和機制上進入企業(yè)的管理水平，從而大大提高企業(yè)的管理水平。

（三）優(yōu)化企業(yè)融資政策

首先，加大對信用擔(dān)保機構(gòu)的支持;高風(fēng)險，低收入的特點要求政府高度重視為中小企業(yè)的科技信息應(yīng)用提供信用擔(dān)保的發(fā)展機構(gòu)，并給予更多的政策支持。通過支持和引導(dǎo)，政府可以吸引民間和社會部門的大部分閑置資金投資于信用擔(dān)保機構(gòu)，并增強對中小企業(yè)科技信息應(yīng)用的信用擔(dān)保。

其次，積極發(fā)展商業(yè)擔(dān)保機構(gòu)。在政府專項擔(dān)保資金的實施中，政府在積極發(fā)展政策擔(dān)保機構(gòu)的同時，應(yīng)更加重視商業(yè)擔(dān)保機構(gòu)的發(fā)展。在政府擔(dān)保資金的基礎(chǔ)上，可以充分發(fā)揮擔(dān)保資金的杠桿作用，利用擔(dān)保資金充分利用民間資本，引導(dǎo)民間資本投資擔(dān)保行業(yè)，建立商業(yè)擔(dān)保機構(gòu)。

第三，提高擔(dān)保機構(gòu)的服務(wù)水平;政府應(yīng)積極發(fā)揮“牽線搭橋”的作用，引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)與銀行合作。

四、小結(jié)

通過對中小企業(yè)科技信息應(yīng)用的分析后發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)的科技信息應(yīng)用發(fā)展主要受到人才、融資和管理的限制，因此需要提出具有針對性的建議和策略，完善人才培養(yǎng)體系、改善企業(yè)管理模式、優(yōu)化企業(yè)融資政策， 提升中小企業(yè)科技信息應(yīng)用的管理水平和市場競爭力。

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