苗哲瑜

摘要：“十三五”規(guī)劃中提出要在2020年完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。但目前一些地區(qū)城鄉(xiāng)之間存在貧富差距過(guò)大，優(yōu)勢(shì)資源利用效率低等現(xiàn)象，如何有效地將城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相協(xié)調(diào)，改善貧困地區(qū)的生活水平成為我們要解決的迫切問(wèn)題。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)有利于區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以優(yōu)勢(shì)補(bǔ)劣勢(shì)，共同助推精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì);協(xié)調(diào)發(fā)展;精準(zhǔn)扶貧

前 言

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對(duì)消除兩級(jí)分化，改善貧困地區(qū)的面貌具有積極作用。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡、不充分的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)之間發(fā)展差異很大，這也是我國(guó)實(shí)行非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的體現(xiàn)。但隨著城鄉(xiāng)一體化、服務(wù)三農(nóng)等一系列國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的狀況正在改善。2013年習(xí)近平總書(shū)記首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的概念，隨后精準(zhǔn)扶貧在各地實(shí)施，那么如何將區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，促進(jìn)一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)成為研究的問(wèn)題。

一、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

城鎮(zhèn)發(fā)展水平快于農(nóng)村發(fā)展，但是我們要改變我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分的矛盾，就要讓貧困的農(nóng)村地區(qū)充分發(fā)揮和利用自身優(yōu)勢(shì)，不斷提高農(nóng)村地區(qū)自身的“造血”功能。貧困地區(qū)要更好的發(fā)展自身，離不開(kāi)城鎮(zhèn)市場(chǎng)、消費(fèi)和勞動(dòng)力培訓(xùn)上的帶動(dòng)，城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展能夠改變區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，有利于改善城鄉(xiāng)兩極分化的狀況，有利于一區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展

城鎮(zhèn)發(fā)展相對(duì)于農(nóng)村具有市場(chǎng)、消費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施上的優(yōu)勢(shì)，城鎮(zhèn)發(fā)展明顯快于農(nóng)村，所以提出城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的模式。城市帶動(dòng)農(nóng)村這種發(fā)展模式最早是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯提出來(lái)的，它強(qiáng)調(diào)了城市在這個(gè)模式中的主導(dǎo)地位，就是以城市為資源中心，各種要素從城市出發(fā)，流向鄉(xiāng)村，以此來(lái)帶動(dòng)周邊的發(fā)展。利用城市的政策、機(jī)會(huì)、資本、信息、制度等資源，為落后的農(nóng)村帶來(lái)新的生機(jī)[3]。

1.???? 帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)完善，城鎮(zhèn)在發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)應(yīng)該帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)貧困農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其在交通、郵電通信方面。城鎮(zhèn)應(yīng)該積極投入與本區(qū)域內(nèi)貧困農(nóng)村地區(qū)的聯(lián)系，在交通設(shè)施上，去帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)，要致富先修路，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)貧困地區(qū)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓貧困地區(qū)擺脫封閉的環(huán)境，能夠順利的引進(jìn)一些技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，同時(shí)能夠把產(chǎn)品送出來(lái)。

2.???? 提供科學(xué)技術(shù)支持，培訓(xùn)再提高勞動(dòng)者技能

城市有較好的基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源，科研、職業(yè)培訓(xùn)等集中于城市，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要有較好發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)研究投入和勞動(dòng)者素質(zhì)和技能的提高，科研的投入能夠發(fā)展特色的、生態(tài)的農(nóng)業(yè)種植，可以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)副初級(jí)產(chǎn)品附加值。

勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)之后能夠科學(xué)的進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品種植，職業(yè)化的發(fā)展其他文化旅游產(chǎn)業(yè)，能夠發(fā)展相配套的餐飲、住宿行業(yè)，發(fā)展多元化的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，多方面提高貧困落后地區(qū)居民的收入水平。

3.???? 拓寬市場(chǎng)，帶動(dòng)營(yíng)銷

城鎮(zhèn)的市場(chǎng)發(fā)展較為充分，農(nóng)副產(chǎn)品的銷售可以依托城鎮(zhèn)的市場(chǎng)和消費(fèi)人群進(jìn)行銷售，農(nóng)副產(chǎn)品可以在城市進(jìn)行依托線下門市進(jìn)行銷售，還可以依靠城市的商業(yè)途徑將有特色的農(nóng)副產(chǎn)品送到更廣闊的市場(chǎng)。在發(fā)展初期農(nóng)村地區(qū)可以依靠城市發(fā)展成熟的互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)進(jìn)行線上銷售，拓寬銷售渠道。

（二）鄉(xiāng)村自身發(fā)展

貧困地區(qū)的發(fā)展不能僅僅依靠政府政策的支持和城市的帶動(dòng)，貧困鄉(xiāng)村地區(qū)要想經(jīng)濟(jì)持續(xù)的發(fā)展，仍然需要提高自身的“造血”功能。

1.???? 響應(yīng)政府政策，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

貧困農(nóng)村地區(qū)要積極響應(yīng)政府政策，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，其中交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施很重要，交通設(shè)施要健全，方便本地區(qū)對(duì)外交流，農(nóng)村地區(qū)還要發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)通信、電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自主線上經(jīng)營(yíng)銷售，能夠使產(chǎn)品以最低的成本走的出去和外界的進(jìn)入打造條件，打破封閉的、單一的經(jīng)濟(jì)模式。

2.???? 學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，提高自身素質(zhì)和技能。

貧困地區(qū)勞動(dòng)者要根據(jù)自身情況，學(xué)習(xí)必要的技能，通過(guò)一定的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，能夠從事相適應(yīng)的工作，勞動(dòng)者可以學(xué)習(xí)多門技術(shù)，可以學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)還可以掌握加工制造工藝，要學(xué)會(huì)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提高自身的技能，同時(shí)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)多元收入，全年收入。

3.???? 進(jìn)行深加工，發(fā)展具有特色的農(nóng)產(chǎn)品

貧困地區(qū)要改變?cè)瓉?lái)粗放式的發(fā)展模式，就要發(fā)展有特色的農(nóng)副產(chǎn)品，初級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉，而且農(nóng)村地區(qū)在市場(chǎng)上面臨信息不對(duì)稱的難題，不容易把控價(jià)格。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈之后，提高了農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，提高了產(chǎn)品價(jià)格，增加收入。能夠使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、加工者與經(jīng)營(yíng)者三方共同擁有具有差異的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不但能夠獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益，也能夠更全面、更好的為消費(fèi)者提供產(chǎn)品與服務(wù)，更有利于占據(jù)市場(chǎng)。

4.???? 積極引進(jìn)和承接相適宜的小微企業(yè)

貧困地區(qū)應(yīng)該也有必要發(fā)展一定的輕工業(yè)，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，盡管規(guī)模有限，但是可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平穩(wěn)，也有利于帶動(dòng)就業(yè)。據(jù)測(cè)算，每一單位固定資本所吸納的勞動(dòng)力數(shù)量，勞動(dòng)密集型的輕紡部門是資本密集型的重工業(yè)部門的2.5倍，勞動(dòng)密集型小企業(yè)是資本技術(shù)密集型大企業(yè)的10倍以上[4]，因此要積極承接與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相適宜的企業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)解決相應(yīng)的就業(yè)問(wèn)題。

5.???? 依據(jù)自身地理、文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)旅游

貧困地區(qū)要充分挖掘自身地理和文化優(yōu)勢(shì)，利用地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，進(jìn)行招商引資，合理開(kāi)發(fā)。挖掘文化優(yōu)勢(shì)，以文化促進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)， 以旅游業(yè)傳承文化發(fā)展。建立以生態(tài)旅游為中心的，文化工藝、餐飲、住宿一體化旅游文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)。

結(jié)語(yǔ)

依靠以上的傳導(dǎo)和互補(bǔ)機(jī)制，最終形成城鄉(xiāng)之間協(xié)同發(fā)展，城鄉(xiāng)之間改變不平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，使得貧困地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)多元化經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)貧困地區(qū)存在著各個(gè)產(chǎn)業(yè)相互平衡，多個(gè)產(chǎn)業(yè)共同促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力改變貧困地區(qū)落后的面貌。城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村并不是簡(jiǎn)單的城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村的模式，城鄉(xiāng)協(xié)同的意義也在于讓鄉(xiāng)村依靠自身的資源改變貧困的經(jīng)濟(jì)狀況，同時(shí)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互配合，各自發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)輔城、城鄉(xiāng)結(jié)合真正實(shí)現(xiàn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧的有機(jī)統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)：

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[3]??? 丁超勛.新常態(tài)下城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展的模式和路徑選擇[J].現(xiàn)代商業(yè)，2018（17）：188-189.

[4]??? 魏曉卓，吳君民，童生明.蘇南欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移探析[J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，38（29）：16595-16596.