摘要 習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義法治建設(shè)的重要論述，進(jìn)一步豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。社會(huì)主義法治建設(shè)是包括中國(guó)共產(chǎn)黨、各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、各社會(huì)組織和基層群眾在內(nèi)的全體社會(huì)成員的美好愿景，需全黨和全體社會(huì)成員共同參與，形成學(xué)法懂法守法用法的良好氛圍，形成合力共同推進(jìn)。

關(guān)鍵詞 黨的領(lǐng)導(dǎo) 國(guó)家機(jī)關(guān) 社會(huì)組織 人民群眾 合力

作者簡(jiǎn)介：何素珍，嘉應(yīng)學(xué)院醫(yī)學(xué)院思想政治教育碩士研究生。

中圖分類號(hào)：D601 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.09.127

社會(huì)主義法治建設(shè)不是某一機(jī)構(gòu)或某一個(gè)體的事，而是需要以黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提和保證、各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)為主導(dǎo)、各社會(huì)組織的積極參與，同時(shí)依靠和發(fā)動(dòng)廣大人民群眾，共同致力于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治建設(shè)的首要前提和根本保證

中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的首要前提就是要旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)總書記在紀(jì)念憲法公布實(shí)施30周年大會(huì)上指出，“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。”堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一首要前提。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為我們的執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)核心，始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，所以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治建設(shè)的根本保證。首先，保證了法治中國(guó)建設(shè)的正確方向，也就意味著保證了法治建設(shè)始終在中國(guó)特色社會(huì)主義的軌道上。其次，保證了社會(huì)主義法治建設(shè)是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，也就保證了人民對(duì)于美好生活的向往終將成為現(xiàn)實(shí)。再次，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。只有始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，法治建設(shè)才能滲透到國(guó)家和社會(huì)的方方面面，最終確保人民主人翁地位的真正實(shí)現(xiàn)。

然而，少數(shù)黨員干部思想覺悟不高，頭腦中還存在某些傳統(tǒng)權(quán)力觀念，領(lǐng)導(dǎo)立法工作不到位;保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上也存在不足，以權(quán)代法、以權(quán)壓法、高高在上的思想沒有轉(zhuǎn)變過來。因此，全面推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)，不僅要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更要提高和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力。

首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)立法。在我國(guó)，法律是國(guó)家和人民這一統(tǒng)治階級(jí)意志的集中體現(xiàn)，是治國(guó)之重器，而黨代表最廣大人民群眾的根本利益，因此，黨要從人民群眾的根本利益出發(fā)，把黨的意志上升為國(guó)家意志，上升為法律。同時(shí)，加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善我國(guó)立法工作的相關(guān)制度和程序，包括法律的制定、修改和廢除，確保法律的科學(xué)性、民主性、有效性。

其次，保證執(zhí)法。習(xí)近平總書記指出，“我們的工作重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律的實(shí)施，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。有了法律不能有效實(shí)施，那么再多的法律也是一紙空文，依法治國(guó)就會(huì)成為一句空話?！爆F(xiàn)階段，我國(guó)以憲法為首的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已初步形成，總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依，但更重要的是保證法律的執(zhí)行，這就要求黨要領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在法治軌道上開展工作。

再次，支持司法。黨應(yīng)支持法院、檢察院實(shí)現(xiàn)其職權(quán)的合法性和獨(dú)立性，對(duì)于非法干預(yù)司法活動(dòng)和法律案件的黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄檔案，并追究責(zé)任和依法懲處。同時(shí)，對(duì)于涉及黨政機(jī)關(guān)干部自身的違法行為，應(yīng)公正判決，保證司法公平公正。

最后，帶頭守法。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“我們要依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨，依據(jù)法律治國(guó)理政，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。中國(guó)共產(chǎn)黨來源于人民，永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民中的普通一員。任何組織和個(gè)人都必須在法律范圍內(nèi)活動(dòng)，不得有超越憲法和法律的特權(quán)。因此，黨要加強(qiáng)自身建設(shè)，在法律范圍內(nèi)行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不得超越和凌駕于法律之上，要用法治思維和法治方式處理國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)，如此才能贏得民心，社會(huì)各主體才會(huì)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

二、各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)是社會(huì)主義法治建設(shè)的主導(dǎo)者

我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)主要有立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，是社會(huì)主義法治建設(shè)的主導(dǎo)者。我們的政法隊(duì)伍主流是好的，但是，各國(guó)家機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中所存在的問題仍然比較突出。如政府公職人員的特權(quán)問題，貪污受賄問題，老百姓辦事難問題，行政機(jī)關(guān)干預(yù)使司法難以獨(dú)立，司法腐敗，司法不公等，解決這些問題已經(jīng)成為國(guó)家和人民的共同期盼。

首先，立法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以民為本、立法為民的理念。在民主集中制的原則下科學(xué)立法、民主立法，使每一項(xiàng)立法都合乎規(guī)律，符合憲法精神，切實(shí)反映人民意志。同時(shí)，立法要公正、公平、公開，這就要求健全和完善立法機(jī)制，保證各方代表有序參與，保證法律的立改廢都按制度和程序有序進(jìn)行。

其次，行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政。行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。因此行政機(jī)關(guān)作為執(zhí)法者必須首先忠實(shí)于法律，同時(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)法及依法行政的能力，打造全心全意為人民辦事的好政府。

最后，司法機(jī)關(guān)要公正司法。“必須努力讓人民群眾感受到公平正義，必須讓任何組織或者個(gè)人都在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)?！边@就要求司法機(jī)關(guān)要依法辦案，守住底線，減少甚至杜絕冤假錯(cuò)案的發(fā)生，提高司法公信力。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生和已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的冤假錯(cuò)案，要盡可能地依法進(jìn)行重審和糾正，使正義得以實(shí)現(xiàn)，受害者得到賠償，責(zé)任者得到追究，保證法律的神圣和權(quán)威。

三、各社會(huì)組織是社會(huì)主義法治建設(shè)的重要參與者

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家是一項(xiàng)復(fù)雜的宏偉工程，各類社會(huì)組織是社會(huì)主義法治建設(shè)的重要參與者，尤其是中國(guó)法學(xué)會(huì)、律師協(xié)會(huì)、全國(guó)各大高校、各企事業(yè)單位、各新聞媒體等，應(yīng)利用其特有的功能、資源和優(yōu)勢(shì)積極參與建立完備的法律服務(wù)體系，為法治中國(guó)建設(shè)發(fā)揮其獨(dú)特的作用。

（一）中國(guó)法學(xué)會(huì)要積極發(fā)揮其學(xué)術(shù)交流和法律援助的作用

中國(guó)法學(xué)會(huì)作為政法戰(zhàn)線的重要組成部分，長(zhǎng)期以來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在聯(lián)系廣大法律工作者及法學(xué)研究、法學(xué)實(shí)踐、法治宣傳和人才培養(yǎng)方面發(fā)揮著重要作用。但是，面對(duì)未來新形勢(shì)，它也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為此，中國(guó)法學(xué)會(huì)應(yīng)該主要抓好以下幾個(gè)方面的工作。第一，必須在法律范圍內(nèi)開展交流活動(dòng)和各項(xiàng)工作，積極投身法治中國(guó)建設(shè)偉大實(shí)踐，絕不能知法犯法，無視法律。第二，必須推動(dòng)法學(xué)研究成果走向?qū)嵺`，使更多的法學(xué)研究成果轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家改革、決策的法律依據(jù)，更好地服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。第三，必須大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全人才培養(yǎng)機(jī)制，為法律人才成長(zhǎng)搭建更多、更好的平臺(tái)。第四，盡可能對(duì)普通群眾開展法律宣講和法律援助，幫助人民群眾學(xué)法用法、懂得依靠法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（二）高校法學(xué)院要充分發(fā)揮其豐富的師生資源支援我國(guó)的法律救濟(jì)和法律援助事業(yè)

高校的法學(xué)院中有很多法律方面的專家擔(dān)任教授，也有一大批法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，法律資源極其豐富，因此，應(yīng)該在大學(xué)法學(xué)院開設(shè)無償法律咨詢和援助中心，免費(fèi)向基層群眾開放。如此，既有助于完善我國(guó)的法律援助體系，同時(shí)也能為法學(xué)院的學(xué)生提供鍛煉自身和服務(wù)群眾的平臺(tái)，培養(yǎng)出高素質(zhì)的有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法律人才。

（三）各新聞媒體在社會(huì)主義法治建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮其引導(dǎo)和監(jiān)督的作用

在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，新聞媒體雖然起到了一定的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。但是，現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜，各種負(fù)面言論和不實(shí)報(bào)道充斥網(wǎng)絡(luò)。因此，各新聞媒體應(yīng)進(jìn)行正面的社會(huì)主義法治宣傳，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神;同時(shí)，對(duì)黨和政府的立法、執(zhí)法、司法進(jìn)行監(jiān)督，依法曝光部分黨政機(jī)關(guān)存在的違法行為，發(fā)出人民的呼聲，為法治建設(shè)營(yíng)造積極、健康的媒體環(huán)境和輿論氛圍。

（四）企事業(yè)單位等其他社會(huì)組織同樣需要積極參與和支持社會(huì)主義法治建設(shè)

就企事業(yè)單位而言，首先，必須在法律的框架內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)盈利和非營(yíng)利性活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕為追求自身利益而損害他人、集體和國(guó)家利益。其次，必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的法治宣傳教育，做到人人心中有法律，決策之時(shí)不忘法律，發(fā)自內(nèi)心敬畏法律。最后，必須在能力允許的情況下，在經(jīng)濟(jì)等方面積極支持我國(guó)法治事業(yè)。

四、人民群眾是社會(huì)主義法治建設(shè)的主體和力量源泉

我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，所以法治建設(shè)就是為了造福人民、維護(hù)人民的根本權(quán)益，而推進(jìn)法治建設(shè)也必須依靠人民，人民群眾是社會(huì)主義法治建設(shè)的主體和力量源泉。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“要依法保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求。這既突出了法治的核心價(jià)值，也使社會(huì)主義法治建設(shè)具有廣泛深厚的群眾基礎(chǔ)。”

法律要在人民群眾中發(fā)揮作用，首先要求人民群眾發(fā)自內(nèi)心的對(duì)法律的真誠(chéng)的信仰。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“我們要通過不懈的努力，在全社會(huì)牢固樹立憲法和法律的權(quán)威，讓廣大人民群眾充分相信法律，自覺運(yùn)用法律，使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到憲法不僅是全社會(huì)公民必須遵守的行為規(guī)范，而且是保障公民權(quán)利的法律武器?！币獦淞⒎蓹?quán)威、讓人民相信法律，必須使法律能夠切實(shí)地維護(hù)人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利，能夠依法懲處各種犯罪行為，讓人民切實(shí)感受到法律能有效地發(fā)揮作用，能帶來實(shí)實(shí)在在的好處，如此，法律才能真正成為保障公民權(quán)利的有力武器，法治才能成為全社會(huì)的普遍信仰，社會(huì)主義法治國(guó)家才能早建成。

但是，目前與老百姓切身利益相關(guān)的問題還比較突出，金錢案、關(guān)系案、人情案等廣大群眾反映強(qiáng)烈的司法不公問題仍然存在，不僅損壞了法律的權(quán)威，更影響了人民群眾對(duì)法律和社會(huì)公平正義的信心。因此，第一，要加大法治宣傳和法治教育力度，擴(kuò)大法律知識(shí)覆蓋面，學(xué)法懂法才能守法用法，才懂得通過法律途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益。第二，要堅(jiān)持司法為民。這就要求司法工作者要改進(jìn)工作作風(fēng)，對(duì)維權(quán)困難的群眾提供必要的法律援助，同時(shí)提高自身的思想意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。第三，堅(jiān)持公正司法。司法工作者必須加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身的法律素養(yǎng)，堅(jiān)守職業(yè)良知，強(qiáng)化職業(yè)道德，增強(qiáng)堅(jiān)守法治的定力。第四，實(shí)現(xiàn)司法的公開透明。公開透明是實(shí)現(xiàn)司法公正的重要手段，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，努力實(shí)現(xiàn)真正的司法公正。

全黨全社會(huì)共同致力于社會(huì)主義法治建設(shè)，必將形成一種濃厚的法治氛圍，在這種全民學(xué)法懂法守法用法的法治氛圍中，黨依法執(zhí)政，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政，各社會(huì)組織和人民群眾積極參與，形成合力，必將開啟社會(huì)主義法治建設(shè)新篇章。