陳金樹(shù)

摘 要 十九大報(bào)告以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興提供了新的發(fā)展契機(jī)?；诖?，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機(jī)遇作為切入點(diǎn)，探討該戰(zhàn)略背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的具體實(shí)施路徑。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)業(yè)振興;路徑探討

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.24.050

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是政府所重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)家發(fā)展的根基，因此需要重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為發(fā)展背景，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興，改變農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代、新農(nóng)村、新產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，改變農(nóng)村與城市發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，縮小農(nóng)村與城市間的差距。

1 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機(jī)遇

1.1 城鄉(xiāng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展

隨著國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況得到了改變，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)，打破了一直以來(lái)城鄉(xiāng)間存在的代溝，成功進(jìn)入深度融合發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間流動(dòng)自由化，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)優(yōu)化了城鄉(xiāng)消費(fèi)需求與結(jié)構(gòu)。

1.2 農(nóng)業(yè)向提質(zhì)增效方向發(fā)展

經(jīng)濟(jì)社會(huì)改變了城鄉(xiāng)之間的差距，農(nóng)村也開(kāi)始生產(chǎn)中高端且多元化的農(nóng)產(chǎn)品，以滿足現(xiàn)代發(fā)展需求[1]。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要想推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，必然要不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，為特色農(nóng)產(chǎn)品提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，讓農(nóng)產(chǎn)品從數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)向質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)的方向轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效速度。

2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律認(rèn)知不全面

農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)振興過(guò)程中需要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求實(shí)現(xiàn)精確規(guī)劃，以此作為根據(jù)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行前瞻性指導(dǎo)。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)后農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開(kāi)始展現(xiàn)出新的特征，農(nóng)村與旅游、互聯(lián)網(wǎng)等實(shí)現(xiàn)了密切的聯(lián)系，規(guī)劃指導(dǎo)工作也需要緊跟時(shí)代發(fā)展。但就目前來(lái)看，部分地區(qū)仍未跟隨時(shí)代發(fā)展對(duì)農(nóng)村進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展不符合時(shí)代需求與發(fā)展規(guī)律。其原因是基層部門并未深刻理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，仍然將其作為普通文件，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到建設(shè)新農(nóng)村對(duì)于當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的重要性，簡(jiǎn)單地將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理解為農(nóng)村規(guī)劃。同時(shí)，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，僅關(guān)注第一產(chǎn)業(yè)，并未與第二、第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效融合，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，如此便無(wú)法實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃[2]。

2.2 農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人力資源體系不健全

農(nóng)村人才匱乏是影響產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵因素。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村人口開(kāi)始大面積向城市轉(zhuǎn)移，推動(dòng)了城市化的發(fā)展，但人才的外出發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)始終處于落后發(fā)展階段，農(nóng)村資源與城市資源更是存在十分不對(duì)等的現(xiàn)象，單方向的勢(shì)態(tài)轉(zhuǎn)移無(wú)法推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。該種發(fā)展局面雖然有效推動(dòng)了城市化的發(fā)展，但農(nóng)村人才流失、農(nóng)村老齡化等問(wèn)題卻愈發(fā)凸顯。雖然政府也實(shí)施了一系列政策，讓大學(xué)生回到農(nóng)村，但是由于農(nóng)村配套設(shè)施不全面，且不符合大學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃，導(dǎo)致留在農(nóng)村發(fā)展的大學(xué)生數(shù)量越來(lái)越少，人才流失問(wèn)題成為當(dāng)下的重點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)村老齡化人口較多，農(nóng)產(chǎn)品的種植以老年人為主力軍，農(nóng)村后續(xù)發(fā)展人才跟不上，必然無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。對(duì)于農(nóng)村人才的管理問(wèn)題還缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致農(nóng)村人才進(jìn)入農(nóng)村后并未獲得歸屬感，所以無(wú)法讓青年人才安心留在農(nóng)村工作。

2.3 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)未實(shí)現(xiàn)深度融合

1）由于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平低下，部分農(nóng)村多為散戶經(jīng)營(yíng)，土地僅用來(lái)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的種植，并未實(shí)現(xiàn)高效利用。且農(nóng)戶的發(fā)展意識(shí)較差，農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法發(fā)揮自身的附加價(jià)值。由此可見(jiàn)，目前農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展銜接緊密性較差，制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2）法律制度不健全導(dǎo)致農(nóng)村與企業(yè)所簽訂的合同經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)法履行的情況，且農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展仍然處于初期階段，還未制定較為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的深度融合[3]。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的路線

3.1 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)振興體系的頂層設(shè)計(jì)

為確保鄉(xiāng)村振興背景下的產(chǎn)業(yè)振興，需要完善頂層設(shè)計(jì)與制度，并以此作為發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黨的十九大會(huì)議中以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基礎(chǔ)背景，明確了發(fā)展要求，并發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，以中央為首帶領(lǐng)省市縣制定五年鄉(xiāng)村戰(zhàn)略規(guī)劃，為鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興提供了明確的發(fā)展方向。筆者認(rèn)為制定計(jì)劃為藍(lán)圖繪制提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓基層政府能夠遵循上級(jí)基礎(chǔ)規(guī)定制定可協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。在該過(guò)程中還需要堅(jiān)持因地制宜的原則，根據(jù)鄉(xiāng)村自然發(fā)展規(guī)律，把握鄉(xiāng)村發(fā)展的差異性，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化鄉(xiāng)村發(fā)展，改變發(fā)展過(guò)程中的形式主義，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)。

3.2 強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才支撐

3.2.1 培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的速度首先需要組建專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，以團(tuán)隊(duì)發(fā)展作為改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的重要途徑，實(shí)行經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃，為現(xiàn)代青年提供農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展的職業(yè)規(guī)劃，鼓勵(lì)現(xiàn)代青年進(jìn)入農(nóng)村利用自身所學(xué)發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)。

3.2.2 加強(qiáng)高校畢業(yè)生基層培訓(xùn)力度

高校畢業(yè)生具有較高的文化認(rèn)知和專業(yè)能力，在產(chǎn)業(yè)振興過(guò)程中能夠帶來(lái)新活力。對(duì)此，可以通過(guò)“三支一扶”“三下鄉(xiāng)”等計(jì)劃，讓高校畢業(yè)生產(chǎn)生返鄉(xiāng)發(fā)展的意愿。同時(shí)，需要為其制定相應(yīng)的保障機(jī)制，完善上升渠道，讓其能夠在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)過(guò)程中完成自身的職業(yè)規(guī)劃，不斷發(fā)揮自身才能，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效發(fā)展。

3.2.3 加強(qiáng)鄉(xiāng)賢培養(yǎng)力度

產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展離不開(kāi)村內(nèi)老干部、老黨員等人的支持，可以通過(guò)組織村內(nèi)鄉(xiāng)賢，讓更多退休的知識(shí)分子、工商業(yè)人士在鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興過(guò)程中發(fā)揮自身余熱，幫助建設(shè)新農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系

3.3.1 推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，挖掘農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢(shì)

農(nóng)產(chǎn)品自身價(jià)值有限，僅憑農(nóng)村種植無(wú)法充分展現(xiàn)其自身的附加值，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品始終無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的有效發(fā)展。因此，需要根據(jù)不同農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)進(jìn)行附加值的深度挖掘，提升農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，帶動(dòng)農(nóng)民增收。在該過(guò)程中，農(nóng)村地方需要圍繞自身具有特色的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)式發(fā)展布局，建立農(nóng)產(chǎn)品出口示范企業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品的出口建立穩(wěn)定的基地，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、小微企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)專屬特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)聯(lián)名，并建設(shè)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基地，讓農(nóng)戶入股其中，增大企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)。這種方式不僅能夠提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)附加值，還能夠建立高效益的雙創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，將農(nóng)產(chǎn)品作為構(gòu)建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，還需要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的品牌培育，以地方為品牌，讓周圍農(nóng)戶皆能享受品牌效應(yīng)帶來(lái)的紅利，推動(dòng)地方農(nóng)產(chǎn)品的品牌發(fā)展，并以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)作為產(chǎn)業(yè)振興的突破口，孵化一批有價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓農(nóng)產(chǎn)品也擁有文化標(biāo)簽，給農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)附加價(jià)值，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興[4]。

3.3.2 加快休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展

針對(duì)具有特色文化的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)當(dāng)在發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，關(guān)注其第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，通過(guò)推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，向更多的游客推薦地方特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)第一第二產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。同時(shí)，還可對(duì)農(nóng)業(yè)的其他功能進(jìn)行相應(yīng)的開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中根據(jù)現(xiàn)代人的愛(ài)好以及生活需求，深度推進(jìn)農(nóng)業(yè)、旅游、文化、健康養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的再次深度融合，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加休閑旅游的附加價(jià)值。例如，可以讓游客進(jìn)行農(nóng)耕體驗(yàn)。在該過(guò)程中，政府也應(yīng)當(dāng)積極參與，配合農(nóng)村進(jìn)行相應(yīng)的宣傳，從而快速打開(kāi)農(nóng)村的對(duì)外知名度，讓更多的人能夠來(lái)到農(nóng)村感受農(nóng)村的別樣風(fēng)采，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。這種發(fā)展還能夠吸引更多的青年回鄉(xiāng)發(fā)展，為農(nóng)村增添新的活力與生機(jī)，從而不斷擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民能夠真正擺脫弱勢(shì)的標(biāo)簽，成為新時(shí)期發(fā)展的最佳受益者。

3.3.3 推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展

在實(shí)行產(chǎn)業(yè)振興過(guò)程中，農(nóng)村可積極實(shí)施“一村一品一店”建設(shè)行動(dòng)，對(duì)各大電商平臺(tái)拋出橄欖枝，讓其能夠在農(nóng)村內(nèi)打造地方平臺(tái)特產(chǎn)經(jīng)營(yíng)店鋪，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)企業(yè)合力打造村級(jí)電商綜合服務(wù)系統(tǒng)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)一體化發(fā)展，不斷讓農(nóng)村與現(xiàn)代科技實(shí)現(xiàn)深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與完善。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著新時(shí)代國(guó)家政府對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興依然是現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中最需要解決的問(wèn)題。當(dāng)下，地方政府開(kāi)始充分發(fā)揮自身號(hào)召力，引入各種企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，在發(fā)展過(guò)程中，不能忽略農(nóng)村自身價(jià)值的發(fā)展，需要以農(nóng)村特色為基礎(chǔ)發(fā)展特色化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的振興，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也能夠?qū)崿F(xiàn)特色化發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：趙中正）