范文亮 楊鑫 鄧文靜 班晴

摘 要 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上創(chuàng)建的，是連接農(nóng)民和市場(chǎng)的重要組織，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分重要。山西省以其良好的自然資源和獨(dú)特的地理環(huán)境，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的產(chǎn)生與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，從而使農(nóng)業(yè)得到了迅速發(fā)展?；诖?，以山西省為例，闡述農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的概念，探究山西省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀、成效、存在的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社;發(fā)展;山西省

中圖分類(lèi)號(hào)：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.24.046

山西省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)的發(fā)展在國(guó)家發(fā)展中極為重要。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為在農(nóng)民和市場(chǎng)之間起銜接作用的重要組織，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入具有重要意義。山西省農(nóng)業(yè)合作社在1951年于長(zhǎng)治市進(jìn)行試點(diǎn)，在長(zhǎng)治市附近十個(gè)村試辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作初級(jí)社。幾十年來(lái)，合作社發(fā)展迅速，但是與其他發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)合作社相比，山西省專(zhuān)業(yè)農(nóng)民合作社在制度建設(shè)方面仍有短板，農(nóng)民和市場(chǎng)之間仍存在矛盾。雖然山西省具有有利的條件，農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展迅速，但仍存在體制上、管理上的缺陷，制約著農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。

1 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社概述

1.1 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的概念

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品或者同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)組織的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者自愿組織、科學(xué)管理而形成的農(nóng)民互惠互利的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織。其在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)民收入、推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用[1]。

1.2 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)生的背景

改革開(kāi)放以后，我國(guó)農(nóng)業(yè)推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也保障了農(nóng)民的利益。但是農(nóng)民在與工商企業(yè)交易時(shí)，由于信息不對(duì)稱(chēng)，談判能力薄弱，利益受到了極大的損失，容易受到工商企業(yè)的剝削，而自己又無(wú)力承擔(dān)全部的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)難買(mǎi)難賣(mài)的情況。農(nóng)業(yè)合作社的出現(xiàn)解決了這些問(wèn)題，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上創(chuàng)建農(nóng)業(yè)合作社，可以把家庭生產(chǎn)的積極性與合作經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整，生產(chǎn)要素有效組合，極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。

2 山西省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 以龍頭企業(yè)和能人領(lǐng)辦為主導(dǎo)模式

山西省為提高農(nóng)民的熱情，采用了以龍頭企業(yè)和能人領(lǐng)辦為主導(dǎo)的模式。龍頭企業(yè)是具有一定規(guī)模、資金、技術(shù)的企業(yè)，既能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，又能增加農(nóng)民收入?！澳苋恕敝饕侵冈诋a(chǎn)品從生產(chǎn)管理到銷(xiāo)售的過(guò)程中能熟練生產(chǎn)的技術(shù)農(nóng)民、有管理能力的人才、有豐富營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)的高手、有組織能力的村干部以及在外創(chuàng)業(yè)見(jiàn)多識(shí)廣的返鄉(xiāng)人等。以能人和龍頭企業(yè)帶動(dòng)的合作社，能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)勢(shì)資源，幫助農(nóng)戶(hù)合作生產(chǎn)，組織農(nóng)民協(xié)力開(kāi)拓市場(chǎng)。

2.2 通過(guò)多元化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)多方利益共贏

為了激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)合作社的積極性，引導(dǎo)合作社建立健全更加完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，探索更加合理的利益分配方式，實(shí)現(xiàn)多方利益共贏，山西省部分地區(qū)堅(jiān)持農(nóng)民共同創(chuàng)辦、農(nóng)民共同管理、農(nóng)民共同受益的原則，按照統(tǒng)一價(jià)格、品牌進(jìn)行銷(xiāo)售，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，以多元利益分配制度為支撐，達(dá)到了農(nóng)民和單位利益共享的目的，激發(fā)了農(nóng)民加入合作社的熱情。

2.3 以土地流轉(zhuǎn)為主，集約化生產(chǎn)

農(nóng)民合作社是連接小生產(chǎn)和大市場(chǎng)之間的橋梁，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，山西省利用土地流傳的方式，將一家一戶(hù)的分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂幸欢ㄒ?guī)模的集約化生產(chǎn)。其中，山西省昌圖縣玉米生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社最具規(guī)模，加入該合作社的農(nóng)民500多人，合作社采取以土地入股、土地流轉(zhuǎn)等措施，使0.15萬(wàn)公頃土地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；s化生產(chǎn)[2]。

3 山西省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展成效

3.1 組織化程度加強(qiáng)

發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，有效地將山西省分散的農(nóng)戶(hù)整合了起來(lái)，發(fā)揮了家庭經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)處，同時(shí)利用合作的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)戶(hù)提供了信息咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)，利用價(jià)格機(jī)制維護(hù)了農(nóng)民的利益。近年來(lái)，山西省改變了分散的經(jīng)營(yíng)模式，大大增強(qiáng)了農(nóng)民合作社的組織化程度。

3.2 農(nóng)民素質(zhì)提高

提高農(nóng)民素質(zhì)是政府的各項(xiàng)政策得以有效發(fā)揮的前提，也是各級(jí)人民政府的主要任務(wù)。農(nóng)民文化素質(zhì)的提高對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有極大的推動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)合作社的建立，加強(qiáng)了農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的培養(yǎng)。合作社為了發(fā)展生產(chǎn)，通常會(huì)聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)社員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)，社員之間也會(huì)經(jīng)常交流經(jīng)驗(yàn)，逐漸成為掌握生產(chǎn)和銷(xiāo)售的能手，農(nóng)民素質(zhì)得到了較大提高。

3.3 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)

山西省在成立合作社之前，農(nóng)民大都是一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，但隨著農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，農(nóng)業(yè)實(shí)行正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)和科學(xué)管理，為產(chǎn)品質(zhì)量提供了保障，打造出了優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高了農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 農(nóng)民收入增加

農(nóng)業(yè)合作社在采購(gòu)方面實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)，采購(gòu)數(shù)量巨大，保證了農(nóng)產(chǎn)品在價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，而且比分散采購(gòu)降低了成本，增加了農(nóng)民的收入。農(nóng)業(yè)合作社通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，給農(nóng)民帶來(lái)了更多利益。

4 山西省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

4.1 規(guī)模普遍較小

從總體上來(lái)看，2013年，山西省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到2.7萬(wàn)個(gè)，入社農(nóng)民約12萬(wàn)余戶(hù)，加入合作社社農(nóng)民僅占全省農(nóng)戶(hù)的16%左右，大大低于全國(guó)水平。從單體上來(lái)看，規(guī)模普遍較小，34%的合作社成員在8人左右，成員結(jié)構(gòu)單一，挫傷了農(nóng)民的積極性。

4.2 合作社制度不規(guī)范，內(nèi)部松散

在政府的大力支持下，山西省合作社數(shù)量逐年遞增，但是多數(shù)合作社制度不規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。雖然大多數(shù)合作社都成立了成員代表大會(huì)、理事會(huì)等，但合作社的日常運(yùn)行仍相當(dāng)隨意，一些章程形同虛設(shè)，組織成員對(duì)合作社的決策沒(méi)有發(fā)言權(quán)，一般都是領(lǐng)辦人管理，合作社內(nèi)部缺乏民主管理。

4.3 品牌建設(shè)薄弱

山西省雖然涌現(xiàn)出了一些實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品合作社，但總體來(lái)說(shuō)數(shù)量還是不多，大多數(shù)合作社品牌建設(shè)薄弱。數(shù)據(jù)顯示，2013年，在山西省的合作社中，擁有注冊(cè)商標(biāo)的1 920個(gè)，占6.95%，由此可見(jiàn)，山西省農(nóng)產(chǎn)品品牌市場(chǎng)占有率還很低[3]。

4.4 合作社人才匱乏

農(nóng)業(yè)合作社要發(fā)展，離不開(kāi)人才，而且是懂技術(shù)、懂管理的人才。而山西省農(nóng)業(yè)合作社成員大多數(shù)都是農(nóng)民，文化水平不高，缺乏生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的能力。沒(méi)有科學(xué)的管理，農(nóng)業(yè)合作社就沒(méi)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。沒(méi)有營(yíng)銷(xiāo)方面的人才，在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)面前，農(nóng)民往往處于劣勢(shì)的一方。

5 山西省農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策

5.1 規(guī)范和完善合作社的運(yùn)行和管理

各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)和管理制度不完善嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。建立完善的運(yùn)行和管理制度對(duì)合作社的發(fā)展必不可少。1）完善運(yùn)行機(jī)制。要完善內(nèi)部的制度建設(shè)，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督。2）管理制度。加強(qiáng)民主管理，引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變，并且不斷提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理水平和組織效率，完善合作社與市場(chǎng)的充分對(duì)接[4]。

5.2 引進(jìn)和培養(yǎng)合作社專(zhuān)業(yè)人才

山西省大多數(shù)合作社都是農(nóng)民組成，而農(nóng)民的文化素質(zhì)有限，不能滿(mǎn)足合作社發(fā)展的需要。合作社要想發(fā)展壯大，必須要有優(yōu)秀人才注入?，F(xiàn)代社會(huì)人才十分重要，具有高學(xué)歷、懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、懂管理的人才能夠幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理等方面的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，還要為社員定時(shí)安排培訓(xùn)，使合作社健康持續(xù)發(fā)展。

5.3 提高合作社的融資能力

合作社往往缺乏資金，因此需加強(qiáng)合作社的融資能力。1）建立合理的資金籌集和積累制度。2）政府可以為合作社提供貸款擔(dān)保。3）建立良好的融資渠道[5]。

5.4 提高廣大農(nóng)民的合作意識(shí)

要想擴(kuò)大農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)模，就要增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的合作意識(shí)。所以，政府和基層組織要積極宣傳，引導(dǎo)合作社健康發(fā)展，具體措施如下。1）在全省范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)部門(mén)人員加強(qiáng)培訓(xùn)教育。2）大力宣傳帶領(lǐng)農(nóng)民致富的典型合作社。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：趙中正）