孫菁

摘 要：隨著政府職能改革逐步深化，更加強(qiáng)調(diào)行政事業(yè)單位的服務(wù)職能。行政事業(yè)單位由于其工作任務(wù)的特殊性，在會計(jì)核算中也有許多特別之處。國家日益重視行政事業(yè)單位的會計(jì)核算，無論是國家還是地方的行政事業(yè)單位，為了保障單位運(yùn)行管理的規(guī)范化，有效提升國有資金的使用效率，應(yīng)該不斷強(qiáng)化會計(jì)核算的科學(xué)化以及合理化，以彰顯服務(wù)型政府職能。本文主要探討行政事業(yè)單位在會計(jì)核算中所出現(xiàn)的問題，并根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)提出了相對應(yīng)的解決對策，希望能夠有效提升行政事業(yè)單位會計(jì)核算質(zhì)量，可以給相關(guān)研究人員借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：行政單位? 事業(yè)單位? 會計(jì)核算? 有效對策

目前我國正在強(qiáng)化服務(wù)型政府的建設(shè)，打造廉潔型政府已經(jīng)成為群眾所關(guān)注的熱點(diǎn)內(nèi)容。行政事業(yè)單位的會計(jì)核算工作能夠有效提升國有資金的使用效率，它對于行政事業(yè)單位從事的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行深入的監(jiān)督，監(jiān)督資金運(yùn)轉(zhuǎn)的透明度，強(qiáng)化問題的解決措施，保證會計(jì)核算能夠在良好的氛圍下進(jìn)行，同時能夠提升行政事業(yè)單位的工作效率與水平。

一、行政事業(yè)單位會計(jì)核算中所存在的問題

（一）沒有重視所有者權(quán)益，缺乏必要的會計(jì)核算的監(jiān)管

與傳統(tǒng)的企業(yè)相比，行政事業(yè)單位由于會計(jì)主體具有特殊性，因此有許多會計(jì)政策執(zhí)行的不同之處。在會計(jì)工作要素中，并沒有包含所有者權(quán)益要素，就是與傳統(tǒng)企業(yè)相比所缺乏的。除了這一要素之外，其他會計(jì)要素基本與傳統(tǒng)企業(yè)相同。行政事業(yè)單位也具有資產(chǎn)收入，支出以及負(fù)債。這一變化就容易導(dǎo)致行政事業(yè)單位會計(jì)核算中存在問題，沒有所有者權(quán)益可能會導(dǎo)致利潤分配這一問題忽視，對所有者享有的權(quán)益沒有進(jìn)行充分的考慮，難以實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的公益性。存在財(cái)政資金在運(yùn)轉(zhuǎn)上存在效率低下的可能性，對于財(cái)政資金也難以進(jìn)行有效的監(jiān)督，難以保障其資金使用的合理與合法性。

（二）賬目與實(shí)際管理分離，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失

許多行政事業(yè)單位在進(jìn)行會計(jì)核算時，只是將這一部分單獨(dú)割裂開來，但是與之關(guān)系較為密切的資產(chǎn)管理工作，會計(jì)核算基本交由行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門，資產(chǎn)管理基本上交給后勤負(fù)責(zé)。至于導(dǎo)致行政事業(yè)單位賬目與資產(chǎn)管理之間相互分離，導(dǎo)致財(cái)政工作出現(xiàn)漏洞。在一般情況下，行政事業(yè)單位資產(chǎn)都是由財(cái)政的撥款，加強(qiáng)對資產(chǎn)的管理，有助于減少國有資產(chǎn)的流失。但是如果推行賬目與實(shí)際分離管理的制度，可能會加劇國有資產(chǎn)的流失，難以形成有效的監(jiān)督。

（三）對于會計(jì)核算缺乏有力的監(jiān)督措施

會計(jì)核算對于行政事業(yè)單位正常運(yùn)營有著關(guān)鍵性影響，在這其中會計(jì)核算人員是質(zhì)量保障的關(guān)鍵。但是僅僅依靠會計(jì)核算人員是無法滿足會計(jì)核算的合理和科學(xué)性的，必須要建立一整套會計(jì)核算的監(jiān)督機(jī)制。如果缺乏監(jiān)督機(jī)制，必然會使得會計(jì)核算人員心存僥幸，可能會存在核算工作落實(shí)不到位的情形，可能引發(fā)連鎖的徇私舞弊的現(xiàn)象。在行政事業(yè)單位會計(jì)核算執(zhí)行過程中，與預(yù)算管理制度相互脫節(jié)，許多內(nèi)部管理人員采用零基預(yù)算的模式，沒有與事業(yè)單位整體利益相掛鉤，只重視自身部門的利益，最終導(dǎo)致預(yù)算編制的效果比較差，沒有發(fā)揮出實(shí)際的作用。

（四）缺乏完善的會計(jì)核算制度

部分行政事業(yè)單位沒有建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算制度，所制定的財(cái)務(wù)預(yù)算制度缺乏科學(xué)性，難以實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)籌的主導(dǎo)，不能按照資金使用計(jì)劃來落實(shí)資金的分配;同時缺乏財(cái)政資金管理的體系，難以有效分配財(cái)政資金，存在普遍的資金浪費(fèi)現(xiàn)象;會計(jì)監(jiān)督體制不健全，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)，會計(jì)核算工作存在盲目性，影響會計(jì)核算的效果。

二、提高行政事業(yè)單位會計(jì)核算的有效對策

（一）按照行政事業(yè)單位實(shí)際情況，完善會計(jì)科目的設(shè)置

為了提高行政事業(yè)單位會計(jì)核算制度的建設(shè)，需要根據(jù)實(shí)際情況，完善事業(yè)單位會計(jì)核算的制度，完善會計(jì)科目設(shè)置，不斷提升行政事業(yè)單位會計(jì)核算人員的綜合素養(yǎng)，進(jìn)行專業(yè)工作能力上的培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后才能夠上崗作業(yè)。為了促進(jìn)行政事業(yè)單位的賬目統(tǒng)一，可以擴(kuò)充會計(jì)科目的范圍，有效保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，同時也能夠強(qiáng)化上級對于行政事業(yè)單位會計(jì)的監(jiān)督與管理。

（二）建立健全會計(jì)核算的規(guī)章制度

行政事業(yè)單位會計(jì)核算如果缺乏一定的規(guī)章制度，必然會導(dǎo)致會計(jì)核算工作出現(xiàn)盲目性，因此對于行政事業(yè)單位的會計(jì)核算，要出臺一系列的法律法規(guī)，使得會計(jì)核算能夠有法可依，體現(xiàn)了會計(jì)核算的嚴(yán)密性以及標(biāo)準(zhǔn)性。同時規(guī)章制度要與行政事業(yè)單位發(fā)展相結(jié)合，能夠與業(yè)務(wù)相互銜接，確保各項(xiàng)法規(guī)之間沒有沖突。需要建立健全會計(jì)核算的規(guī)章制度，根據(jù)行政事業(yè)單位會計(jì)核算的需要，及時做出相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)不斷發(fā)展的環(huán)境變化要求。

（三）加強(qiáng)與資產(chǎn)管理之間的聯(lián)系

行政事業(yè)單位會計(jì)核算需要加強(qiáng)資產(chǎn)管理的聯(lián)系，只有做到賬目與實(shí)際相結(jié)合，才能夠有效發(fā)揮會計(jì)核算的作用。會計(jì)核算部門需要與資產(chǎn)管理部門定期進(jìn)行交流，對于相關(guān)的會計(jì)賬目進(jìn)行核對以及統(tǒng)計(jì)，避免資產(chǎn)核算中出現(xiàn)錯誤，這樣就能夠有效發(fā)揮國有資金的效率，同時還能夠保障資產(chǎn)管理的安全性，為避免國有資產(chǎn)流失奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)預(yù)算管理

行政事業(yè)單位要想從源頭上抓好會計(jì)核算工作，需要提前制定有操作性的預(yù)算計(jì)劃。預(yù)算編制與執(zhí)行環(huán)境要實(shí)現(xiàn)全面的統(tǒng)一，改革預(yù)算管理的模式，建立健全會計(jì)監(jiān)督審計(jì)的機(jī)構(gòu)，確保會計(jì)核算能夠在透明的環(huán)境下進(jìn)行，這樣所得的會計(jì)核算數(shù)據(jù)也具有真實(shí)性以及合理性。

行政事業(yè)單位會計(jì)核算工作，需要加強(qiáng)會計(jì)核算人員自身職業(yè)道德的素修養(yǎng)，強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷激發(fā)工作熱情以及積極性，創(chuàng)新工作的方式方法，促進(jìn)科學(xué)會計(jì)核算制度的形成，這樣才能夠使得會計(jì)核算工作更加標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)性。

三、結(jié)束語

會計(jì)核算工作是行政事業(yè)單位管理中一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時具有復(fù)雜性。這就要求行政事業(yè)單位會計(jì)核算管理人員要具備超常的工作素質(zhì)以及專業(yè)能力，提高責(zé)任心，不斷強(qiáng)化會計(jì)核算的效率，建立健全會計(jì)核算制度以及監(jiān)督體系的建設(shè)，以此來保障行政事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)營管理的可靠性。

參考文獻(xiàn)

[1]王潔晶.新行政事業(yè)單位會計(jì)制度下加強(qiáng)和改善預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理的思考[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)，2020（06）：82-83.

[2]薛大興.基層行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算問題探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2020（08）：68-69.

[3]朱曉峰.行政事業(yè)單位會計(jì)核算存在的問題與對策——以J高校為例[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)，2020（05）：177-178.