程煊

摘要：文章從國有企業(yè)對“綠色銀行”——苗圃的建設出發(fā)，指出生物資產(chǎn)的特殊性及管理的重要性，著重分析生物資產(chǎn)（苗木）內(nèi)部控制的主要內(nèi)容，并提出了一些風險防控策略，以促進苗木的高質(zhì)、高效產(chǎn)出，確保國有資產(chǎn)的保值增值，提升國有企業(yè)的市場競爭力。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);生物資產(chǎn);內(nèi)部控制;風險防控策略

園林綠化是現(xiàn)代城市文明的象征，從開始的環(huán)境美化到生態(tài)文明城市的建設，人們對它的認識日益提高。樹、花、草是城市綠化中的三要素，也是城市綠化中不可缺少的成分。合理運用樹木花草不同的形狀、顏色與風格能夠配置出一年四季色彩豐富的城市美景。當前，國有園林綠化企業(yè)緊抓市場機遇，紛紛投資“綠色銀行”——打造苗圃基地，為城市空間綠化提供有效原材料。苗木、花草是有生命的，屬于生物資產(chǎn)?？紤]到生物資產(chǎn)的特殊性，生物資產(chǎn)（苗木）的內(nèi)部控制管理已成為國有企業(yè)內(nèi)部控制體系中不可缺少的重要組成部分。

一、生物資產(chǎn)（苗木）的特性及管理的重要性

（一）苗木具有自然增殖性

苗木本身具有天然的自身繁殖能力，在生產(chǎn)培育時只栽種了一棵，經(jīng)過一段時間，由于季節(jié)、氣溫、雨水都適宜，其自身會發(fā)生繁殖，會見縫插針式的生長，一顆苗木就可能變成幾棵，這也是自然界的神奇之處。

（二）苗木生產(chǎn)受自然環(huán)境和人工管理因素影響較大

苗木生產(chǎn)易受自然環(huán)境影響，如臺風、旱澇、冰凍、蟲害等。惡劣的自然環(huán)境會威脅到苗木的生長周期、生長質(zhì)量，甚至會導致苗木直接死亡。同時苗木生產(chǎn)又易受人工管理因素影響，種植季節(jié)的選擇不當、養(yǎng)護中修剪、施肥、灌溉排水方法不當?shù)戎T多因素都會影響苗木的長勢。

（三）苗木生產(chǎn)周期長，后期投入大

苗木的生長周期較長，在生長期間需要連續(xù)不斷地投入人力、物力，才能維持其良性生長，如果中斷投入，將影響苗木的數(shù)量和質(zhì)量，因此苗木的后續(xù)支出數(shù)額通常比較大。苗圃的建設需要占用大量綠化用地，土地租金也是一筆不小的開支。

（四）苗木管理的重要性

鑒于上述苗木本身及其生產(chǎn)的特性，國有企業(yè)對苗木實施精細化管理，會提高苗木的成活率，縮短苗木生長周期，有些苗木能培育成精品苗，能為企業(yè)帶來較高收益;如管理不當，不但會增加苗木生產(chǎn)成本，而且會導致苗木變成廢棄苗，將對企業(yè)產(chǎn)生嚴重的經(jīng)濟損失。同時，企業(yè)在苗木培育品種的選擇上，需對市場深入調(diào)查，保持敏銳的市場判斷力，使其成為名副其實的“綠色銀行”，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

二、生物資產(chǎn)（苗木）內(nèi)部控制的主要內(nèi)容

（一）苗木采購

苗圃管理部門根據(jù)市場需求和苗圃布局狀況提出書面采購申請，包括苗木的品種、規(guī)格、數(shù)量等，經(jīng)批準后進行招標。招標應當遵循公開、公正、擇優(yōu)、誠信原則。由企業(yè)經(jīng)營層組成招標領(lǐng)導小組，負責對招標工作進行檢查監(jiān)督，交辦企業(yè)招標采購具體事項。招標工作由采購部門扎口管理。企業(yè)可采取公開招標和邀請招標方式，根據(jù)全年采購計劃實行框架性招標，零星采購實行單項招標。依據(jù)中標結(jié)果簽訂苗木采購合同，建立合同臺賬，分析合同執(zhí)行情況，做好合同歸檔管理。

（二）苗木驗收入圃

企業(yè)成立驗收小組，由驗收小組對到達現(xiàn)場的苗木按合同約定的品種、規(guī)格、數(shù)量及質(zhì)量要求進行實地清點驗收后，填寫簽收單。驗收小組驗收時主要通過實地察看、現(xiàn)場測量、分析對比等方法來具體判斷苗木規(guī)格、數(shù)量及質(zhì)量是否符合驗收標準，其具體步驟為：卸車前，查看送貨單，車輛規(guī)格（車牌），每車裝載數(shù)量，苗木裝車情況，及時收集苗木檢疫證;查看生長情況;查看土球，是否基本完整、不散坨，是否有破裂或破損現(xiàn)象等;查看苗木是否有明顯的病蟲害，檢查苗木表面是否有葉斑、蟲斑、蟲洞、蟲卵等。驗收過程中如發(fā)現(xiàn)不符合要求的情況，應留下影像資料并及時上報采購部門做退貨處理，企業(yè)財務部門則以驗收小組簽收單作為結(jié)算依據(jù)入賬。

（三）苗木日常養(yǎng)護

苗圃制定年度養(yǎng)護計劃，包括施肥、修剪、剝芽、病蟲害防治、松土、除草、灌溉排水、移植及土壤改良等，嚴格按苗木生長特性時間節(jié)點完成，并詳細記錄養(yǎng)護工作日志。人員出勤、物資消耗、機械臺班等記錄作為財務成本核算依據(jù)。

（四）苗木銷售出圃

企業(yè)成立核價小組，具體負責銷售定價工作。銷售部門接到客戶需求信息，將規(guī)格、數(shù)量及產(chǎn)品要求書面上報核價小組，核價小組根據(jù)市場行情和當期苗木指導價進行詢價，并結(jié)合企業(yè)苗木成本提出建議報價。銷售部門將建議報價反饋給客戶并進行多輪商談，確定最終銷售價格。苗圃在接受苗木出圃指令后，憑經(jīng)審批后的出圃單，有序安排苗木出圃。

（五）苗木清查盤點

苗木生長中規(guī)格不斷發(fā)生變化，且容易受到自然界及人為因素的影響，因此定期清查盤點顯得尤為重要。清查盤點可實行定期盤點和不定期抽盤相結(jié)合的手段。盤點方法采用系繩或噴漆的方式作標記，分地塊進行。同時檢查苗木生長情況及病蟲害預防措施落實等情況。一旦發(fā)現(xiàn)有苗木死亡現(xiàn)象應及時分析原因并上報審批，按地塊做好影像資料及臺帳記錄。

（六）苗木的財務控制

財務部門對苗木購銷合同、發(fā)票、入圃單、招標比選審批單等原始憑證進行審核，核查其真實性、合法合理性、完整準確性，審核無誤后據(jù)實入賬。苗圃管理員在苗木管理系統(tǒng)中及時準確錄入購進與銷售的苗木品種、規(guī)格、數(shù)量、田塊等內(nèi)容，授權(quán)分級審核。財務部門根據(jù)銷售合同、銷售核價單、出圃單、調(diào)撥單等原始憑證據(jù)實入賬，將財務賬面苗木數(shù)與苗木管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)進行核對，審核無誤后，在苗木管理系統(tǒng)中進行月結(jié)操作。財務部門根據(jù)苗圃提供的經(jīng)審批核準的人工、物料、機械臺班等消耗表，分品種、規(guī)格核算苗木成本，為銷售定價提供依據(jù)。財務部門定期參與苗木盤點，對苗木進行一定比例的抽盤，及時準確地核算苗木的盈虧。因管理不善而導致的盤虧，需追究管理人員的責任。