呂陽

摘要：現(xiàn)階段，我國在建設工程中的電子招投標，仍然處于初步發(fā)展的探索階段，現(xiàn)有的電子化招投標，在流程和內(nèi)容上仍然欠缺經(jīng)驗，并且現(xiàn)階段的電子招投標系統(tǒng)，很難維護自身的穩(wěn)定性、安全性，使該系統(tǒng)的可靠性大打折扣。文章針對在建設工程項目中，應用電子招投標的應用進行了研究，文章一方面針對維護市場招投標問題進行整理，一方面，提出了關于電子招投標系統(tǒng)在適用的建筑工程行業(yè)的進一步發(fā)展。

關鍵詞：建設工程;電子商務;電子招投標

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，科學技術的不斷進步，電子商務從興起到廣泛應用到各行各業(yè)，也只用了很短的時間，并且電子商務平臺在不同領域都有著不同的受眾人群。因此，在建設工程招標中，電子招投標逐漸成為了現(xiàn)代化電子商務在這一領域發(fā)展的新方向。在電子商務廣泛應用在不同領域的背景下，電子招投標是建設工作項目，是未來發(fā)展的必然趨勢。在建設工程中，所謂電子招投標，是由計算機、互聯(lián)網(wǎng)等技術，構建出的一個體系化的建設工程電子招投標系統(tǒng)，能夠促進建設工程行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，使建設工程電子招投標工作，更加具有公平性。建筑工程電子招投標工作，應當在安全可靠的環(huán)境下進行，它能夠增強企業(yè)的競爭實力，為公司能夠科學、健康的發(fā)展打好基礎。所以，筆者主要對建設行業(yè)中電子招投標的應用進行研究，為今后電子招投標的廣泛應用做好積淀。

一、電子招投在建設工程招投標中應用的優(yōu)勢

（一）使招投標工作更加公正、透明，促進公平競爭

建設工程傳統(tǒng)的公開招標、投標，以其體系化、透明化、公正化及其特有的競爭性，在該招投標業(yè)務中得到了較為廣泛的應用。但是，這種傳統(tǒng)的招投標流程，也存在著制度冗雜、流程重復、招投標耗時長、招投標的運營費用高等弊端。為減少出現(xiàn)因為招標信息不對稱、不及時導致的尋租行為，就需要在電子招投標平臺上公開招投標公告，并且公開回答咨詢者的提問。在招標或投標結束后，對招標結果進行公告。最重要的一點，應當及時、公平、公正的方式，對建設工程項目進行公布，讓公平滲透到招投標過程中的每一個環(huán)節(jié)。另外，也可以方便相關單位參與到招標、投標以及監(jiān)管中，讓建設工程項目更加易于檢查和監(jiān)督。這能夠在一定程度上，保證此次招投標工作的公平、公開，避免出現(xiàn)串通舞弊現(xiàn)象，增強了參與招投標業(yè)務的良性競爭。

（二）有效提高招投標效率

電子招投標管理體系的構建，為招投標雙方提供了一個安全、平穩(wěn)的在線溝通平臺。比如，建設工程項目的投標者，可以通過在線下載電子招標文件，獲取招標信息，再通過這個平臺提交自己的投標附件，招標方可以利用計算機輔助評標系統(tǒng)，幫助自身選取最合理的投標方，強化了評標效果，進而有效縮短了建設工程項目招投標的時間。

（三）有效降低招投標成本

招標方借助電子招投標系統(tǒng)，進行電子招標文件的上傳，可以降低招標文件編號、排序、公告的各種成本，比如材料、時間、人工等費用;工程項目的投標方，可以自行選取。對有信心的工程項目，進行網(wǎng)上投標，也可以達到降低自身費用的作用。

（四）便于招投標交易資料的存檔及查詢

因為電子標書的文字和圖形是以數(shù)字化的形式呈現(xiàn)的，所以當建設工程招標交易結束之后，才可以把完成的項目進行在線數(shù)字歸檔。這樣的做法很方便于招投標資料的快速存檔，能保證資料長時間有效，并且還能夠?qū)τ跉v史數(shù)據(jù)加以利用。這時候?qū)ξ恼聰?shù)據(jù)進行提取，能夠?qū)σ汛鏅n的數(shù)據(jù)再次加工利用。

二、我國電子招投標所存在的問題

（一）沒有統(tǒng)一的技術標準

電子評標是電子投標中最重要的環(huán)節(jié)，可到現(xiàn)在，我國并沒有統(tǒng)一規(guī)范與技術標準?，F(xiàn)如今，各個地區(qū)和各個行業(yè)的評標軟件、方式方法都有著很大的不同，所以這些人也就要學習不同的評標軟件，這樣一來浪費的時間也就多了，所以，這樣不僅會降低效率，還會花費更多的資金，這樣會給招標人和投標人帶來一些麻煩，嚴重的話會造成經(jīng)濟負擔，也不利于招標信息的整合與交流。不利于電子招投標的宣傳與推廣。人們關注的焦點在于電子招投標的安全性和可靠性，電子招投標系統(tǒng)因為沒有統(tǒng)一的技術標準，各自分散并且缺乏協(xié)調(diào)性，使各系統(tǒng)的使用者要重復購買相關的技術服務。

（二）安全性和穩(wěn)定性不足

系統(tǒng)設計的投標招標實用合法與否，能不能堵住招標投標活動的“后門”與“黑手”，以及身份的識別、信息的安全性不僅沒有官方機構的鑒定認定，也沒有制度的保障。數(shù)據(jù)的安全性、公正性、保密性在電子招投標中至關重要，要求也很高。對于規(guī)范性強的電子招投標系統(tǒng)來說，招標過程是公開透明的，但是對于監(jiān)管不強的電子招投標系統(tǒng)在招投標過程中來說是會出現(xiàn)“黑箱”的。與傳統(tǒng)招標相比，系統(tǒng)開發(fā)公司有更大的腐敗的機會，因為這些技術，招投標會更加缺乏監(jiān)控。

（三）電子招標投標的行政監(jiān)督不適應

近年來我國出現(xiàn)的新興事物之一就是電子招投標，但是與之配套的體系還未完善。電子招投標的特點有網(wǎng)絡化和無紙化，這些特點要求行政監(jiān)督方式要和傳統(tǒng)紙質(zhì)招標的現(xiàn)場監(jiān)督和書面審批相區(qū)別?？涩F(xiàn)如今，大部分的行政監(jiān)督部門并沒有有效監(jiān)督電子招標投標的網(wǎng)絡監(jiān)督接口、服務平臺和相對應的監(jiān)督方式，無論是推行還是監(jiān)督電子招標投標，都缺乏必不可少的技術，同時，在思想上也不夠重視。

三、電子招標在建設工程招投標中的應用措施

（一）建立電子化招投標系統(tǒng)

電子化招投標系統(tǒng)的建立，是以現(xiàn)代信息技術為載體，借助網(wǎng)絡平臺化進行業(yè)務操作。電子化招標投標項目，有網(wǎng)絡對交易全過程進行記錄，使整個過程更加全面、客觀、準確，確保相關信息不被篡改，不被遺漏，并且能夠追本溯源。建立電子化招投標系統(tǒng)，給相關部門提供了科學、簡潔、直觀的監(jiān)督管理平臺，有利于相關行政監(jiān)督部門有多種渠道和方式進行監(jiān)督，加強行政部門的監(jiān)察力度。

另外，該系統(tǒng)對于地域和時空方面，有很大的突破。因為，該系統(tǒng)利用網(wǎng)絡技術，在各網(wǎng)站依法公開信息。這樣能夠使投招標當事人、有相關關系人和社會群眾享有一定的知情權，保障他們的權益，然后構建行政監(jiān)督、當事人監(jiān)督和社會監(jiān)督三位一體的立體監(jiān)督網(wǎng)絡，促進監(jiān)督機制的完善。電子招標信息公開的實現(xiàn)能夠加大工作的透明度，有效防止了招標競爭中所出現(xiàn)的腐敗問題。筆者認為，電子招標得到廣泛應用的首要條件，就是將信息做到了更加公開與透明。

（二）建立專業(yè)的電子評標功能

根據(jù)實際情況，聯(lián)合現(xiàn)有的服務平臺，建立出專業(yè)的電子評標功能，是十分必要的。這樣既可以促進電子商務的快速發(fā)展，也能更好地為建設工程服務。為了電子招投標的更好進行，并且能夠準確的篩選出可靠的實施計劃。那么，該項功能所涉及以下內(nèi)容：首先，招標人和投標人一致的服務平臺需要被建立。為聯(lián)合服務平臺，需要設置多項性能模塊，從而管制招投標項目、發(fā)布招投標線上任務、管控評標行家、進行線上協(xié)助評標、整理消息檔案等等。而這些性能模塊的創(chuàng)建，也毋庸置疑地會促進電子化招投標的更好進行。其次，電子化招投標的實現(xiàn)過程要符合相關的法律規(guī)范和規(guī)章制度。繼而建立項目、發(fā)布觀看公告、稽查投標人資質(zhì)、下載招標資料、線上答疑澄清、線上接收文件、線上視頻開標、公開線上評標結果等方面實現(xiàn)全歷程作業(yè)。

（三）建立統(tǒng)一的投標人誠信數(shù)據(jù)庫

誠信數(shù)據(jù)庫，便于投標人參加投標，也是十分重要的功能之一，如果投標人不能便利地參與投標，那電子化招投標就是失敗的。因此，相關的部門和工作人員應該利用好現(xiàn)有的資源，規(guī)范好標準，進而實現(xiàn)全地區(qū)和行業(yè)的投標人誠信數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建，從而促進投標人能夠快速方便地參加電子投標。另外，眾所周知，國家非常看重對投標人信息庫的建設。相對應地，相關的部門和管理人員應該詳細地規(guī)范誠信數(shù)據(jù)庫的工作內(nèi)容，進而更好地為電子招投標服務。

（四）在重點項目招標中開展電子招標的試點工作

電子化投標的普及與應用是離不開政府對相關部門的扶持和幫助的。簡而言之，如果相關的電子招投標部門能夠得到政府的重視，也就意味著將需要更多的資源支撐，進而能夠促進電子化投標的更好進行和開展。因此，電子招標在實踐中的應用就顯得十分重要。政府應該著力于在重要項目的招標中，使其更加有計劃性、規(guī)范性的工作。這些實踐工作完會累積更加豐富的實踐經(jīng)驗，使電子招標系統(tǒng)成為寶貴財富。另外，我們可以從現(xiàn)有的實際情況來分析，根據(jù)每個省份、直轄市、自治區(qū)，建立不同的招標投標的信息平臺，這也需要國家企業(yè)在線上招標、投標事情上做出表率。

四、結語

從上面的分析可以看出，如果要促進建設工程招投標的更好發(fā)展，那么就必須要推進電子化招投標工作的進度。電子招投標的不斷發(fā)展顯然是帶來許多優(yōu)勢的。一方面，實現(xiàn)電子化招投標為建設工程地實施帶來許多便利之處，從而可以促進建設工程穩(wěn)定、安全地進行;另一方面，實現(xiàn)電子化招投標可以帶動相關產(chǎn)業(yè)地發(fā)展和解決相關人員的就業(yè)問題，從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展;此外，根據(jù)以前的工作情況可以得知，傳統(tǒng)招標工作中是存在許多風險和不確定性的。通過實現(xiàn)電子化招投標既可以克服傳統(tǒng)招標中的問題，也可增加招標內(nèi)容的真實性。

參考文獻：

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[2]周紅軍.對建設項目招投標實施審計監(jiān)督的探討[J].審計理論與實踐，2003（05）：66-67.

（作者單位：山東能源淄博礦業(yè)集團有限責任公司）